淺議如何加強和改進工作作風

□文/李家人

（龍南縣煙草專賣局 江西·龍南）

黨的十八大后，新一屆中央政治局出臺改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”，著力加強作風建設，充分顯示黨中央從嚴治黨的決心和改進作風的力度。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平同志也深刻闡述了改進工作作風的極端重要性，強調“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。為深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于改進工作作風的要求，2013年3月28日，國家煙草專賣局印發通知，確定今年在全行業開展以強化大局觀念、增強能力素質、改進工作作風、密切聯系群眾、高效廉潔履職為主題的“改進作風年”活動，動員和激勵行業廣大干部職工以更加奮發有為的狀態和昂揚向上的斗志扎實工作、勤勉履職。面對新形勢，我們如何深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，扎扎實實改進工作作風，堅決防止黨和人民群眾之間形成無形的墻，真正贏得廣大零售戶、消費者的信任和支持，就成為擺在我們面前亟須解決的問題。

近年來，通過“作風建設年”、“發展提升年”、“企業服務年”和“送政策、送溫暖、送服務”、“治庸治懶治散”等活動，縣局在轉變工作作風，推進行政效能建設，優化發展環境等方面做了大量工作。特別是2013年以來，為突出解決好縣局作風不實的問題，扎實推進作風轉變，進一步營造求真務實、積極向上、風清氣正的良好氛圍，在“改進作風年”活動的基礎上又進一步開展“求真務實年”活動和“整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動，各部門的大局觀念、服務意識明顯增強，辦事效率、工作效能明顯提升，作風建設呈現出穩步推進、逐步深化、快步提高的良好局面。但是，對照新形勢和新任務的要求以及廣大零售戶、消費者的愿望，作風建設還存在著不小差距。因此，如何加強和改進機關作風、提升機關形象、提升行政效能、提高服務質量是縣局必須正視并探討解決的一道重要課題。

一、充分認識改進工作作風的重要性和必要性

在全行業開展“改進作風年”活動，目的是改變在思想行為作風方面的不良風氣，動員和激勵廣大干部職工以更加奮發有為的狀態和昂揚向上的斗志，扎實工作、勤勉履職。因此，要充分認識開展改進工作作風的現實和長遠意義，扎實推進，務求實效。

（一）從作風建設中見思想、見精神、見境界。作風的優劣、風氣的好壞，關系人心向背，關聯干部形象，影響企業發展。縱觀我們黨革命、建設和改革的歷程，所取得的每一項成就，都是堅持實事求是、加強作風建設的結果。煙草行業是特殊行業，尤其應以優良作風樹立良好行業形象。改進工作作風，就是要求我們大力倡導行業精神，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，切實做到風清氣正、求真務實。只有大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，我們才能科學地判斷形勢，才能緊緊抓住并充分用好重要戰略機遇期，有效應對和妥善處理各種風險和挑戰，更好地趨利避害，在更高層次上推進卷煙上水平。

（二）從作風建設中謀動力、獲資源、創環境。良好的作風，能產生凝聚力、戰斗力和創造力。如若作風建設堅持得不好，必然削弱企業戰斗力，甚至出現一盤散沙的不良局面，只有把作風建設作為一項基本功，精心謀事，埋頭干事，才能增強凝聚力、提高執行力。當前，煙草行業正處于全面推進“卷煙上水平”的關鍵時期，需要我們通過大力改進工作作風，進一步激發“正能量”，增強工作的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識和全局意識，努力提高解決實際問題的能力，為建設更加規范、更富效率的中國煙草提供強大動力。

（三）從作風建設中立根本、謀發展、拓局面。煙草行業三十年來的發展實踐，就是一個不斷加強作風建設的發展歷程。從1990年下發《關于加強領導班子廉政建設的決定》，1996年印發《煙草行業領導干部廉潔自律手冊》，2001年下發《關于貫徹＜中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定＞的意見》，到今天的“改進作風年”活動，堅持作風建設，既是檢驗工作態度、工作作風，也是衡量工作成效的重要標志。抓好落實，企業發展就充滿生機；不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。在當前企業發展呈現新局面的良好基礎上，只有加強作風建設，以求真務實的行動謀發展，我們的企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、當前工作作風方面存在的主要問題及原因分析

（一）目前行業工作作風存在的主要問題。近年來，煙草行業在加強隊伍管理、完善分配激勵機制、強化學習培訓等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到“思想不正、作風不實、管理不嚴、服務不優、創新不夠”等問題仍然不同程度的存在，不同程度上影響了相關工作的持續進行和健康發展。

1、思想不正。相對其他企業來說，煙草行業作為特殊行業，部分員工依賴思想嚴重，缺乏必要的危機感，存在“盲目樂觀、安于現狀、過分優越”的不良傾向。盲目樂觀，工作無所用心、思想因循守舊，不謀干得好，不求干得精。安于現狀，責任感、危機感、緊迫感不夠，工作不求做得好，只求過得去，得過且過，攻堅克難意識較弱。過分優越，煙草行業收入較好，滋生了一些優越感，在堅持勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統方面有所欠缺。

2、作風不實。首先，工作不實，求真不夠。責任意識、作為意識較薄弱，滋生了“等、靠、避、懶”的工作作風，工作標準不高，要求不嚴，基礎不扎實。只為困難找理由，不為解決問題想辦法，沒有堅持實事求是，沒有從實際出發；其次，執行不力。執行標準不高，工作滿足于一般化，創先爭優意識不強。有的不注重學習領會上級精神，不主動加強學習業務知識，不與時俱進；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落實上，不注重工作實效，不注重基礎工作，不注重過程管理，只為檢查時能應付過關；有的大局意識不強，全局觀念較差，把本部門利益和個人利益看得太重。

3、管理不嚴。考核機制有所欠缺，沒有較好地發揮“獎優罰劣”的導向作用。對員工缺乏約束力，不同程度地形成了“干的越多、失誤越多、挨批越多”的錯誤導向。導致部分員工不嚴格遵守管理制度，不遵守工作紀律。自由散漫，無故遲到、早退、串崗、脫崗，玩忽職守，工作時間內上網聊天、玩游戲、炒股票等。缺乏規范的程序意識，事前無計劃，事中無報告，事后無反饋，辦事拖沓，推諉扯皮，一旦出現問題就找理由為自己推脫責任。

4、服務不優。隨著行業隊伍建設的不斷加強，行業“四員”服務水平有顯著提高，但是某些員工仍沒有轉變觀念，有“門難進、臉難看、事難辦”的情況發生，故意為難基層干部職工和社會群眾，辦事節奏不快，辦事質量不高，辦事紀律不嚴，責任意識較差，沒有真正做到“把客戶放在心上”，缺乏對組織負責、對事業負責、對服務對象負責的責任意識，缺乏團隊協作和顧全大局的責任意識，“事不關己高高掛起，多一事不如少一事”的觀念根深蒂固。

5、創新不夠。創新不夠就是學習抓得不夠，沒有能力使自己認識新事物，找到新思維；就是自我滿足、安于現狀、不思進取。這樣，就致使很多工作走老路，發展程式化，求穩不求進；就是對本職工作思考不夠、分析研究不夠，以及對新事物和未來設想思考研究不夠等。

（二）目前行業工作作風問題的原因

1、從思想上找原因。思想作風上有的干部教條主義、經驗主義，科學發展、統籌發展、和諧發展的意識和理念還不夠牢固；學習風氣上，有的干部不善于認真學習、深入思考、學以致用，知識陳舊，早年的知識存底掏空殆盡，新知識未及時補充，工作墨守成規、故步自封更是自然，頭腦對新形勢、新情況、新問題反應遲鈍自在情理之中，密切聯系群眾的作風和求真務實的精神有待大力弘揚。

2、從制度制約上找原因，沒有科學、合理的激勵約束機制。主要指在一些管理環節，沒有作風建設作為企業發展戰略的一項重要內容，制定行之有效的長短期規劃和必要的措施，并表現為應付上級檢查驗收的多，結合自身實際進行有目的、有計劃地進行培訓教育的工作還比較薄弱。由于管理機制等方面的原因，一些人滿足于現狀，形成了不鉆研技術和業務，照樣衣食無憂的認識和狀態，干好干壞一個樣，甚至出現了“不會干”成為逃避責任的最好理由等反常現象。

3、從監督機制上找原因。不良的工作作風的形成并非一朝一夕，糾正起來也不能指望一天兩天之功。當前，一些環節監督乏力、制度措施疲軟是導致工作作風問題糾而無力、整而無力的一個重要原因。上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難，組織監督時間太短，紀律監督為時太晚。

三、改進和加強工作作風建設的思考

工作作風是政治品質、業務素質和工作能力的重要體現，關系到事業的興衰，關系到工作效率和質量。目前，在中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和“改進作風年”、“求真務實年”活動的大背景下，煙草行業各級干部員工要進一步改進工作作風，提高業務素質，增強執行力。

（一）加強領導垂范，要求領導干部成為作風建設帶頭人。要求領導干部成為作風建設帶頭人，是習近平關于作風建設的寶貴思想，也是抓作風建設的有力措施，中央通過改進作風、密切黨群關系的“八項規定”，抓作風建設從中央做起，作風建設新局面開始形成。行業內領導干部更應該響應中央號召，在作風建設上要以身作則、率先垂范。在一定意義來講，一個好的工作作風是各級領導干部以身作則帶出來的：一要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，把作風建設的要求體現到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去；二要轉變文風、會風，減少不必要的、可開可不開的會議，減少文章中的空話、套話，杜絕假話；三要從自身做起，轉變領導作風、工作作風，應當經常深入基層，聯系客戶，幫助解決實際問題。從一把手做起，一級抓一級、一級帶一級、一級管一級。要充分發揮帶頭作用，爭當求真務實的實踐者、爭當改進作風的推動者，以自身的實際行動影響和帶動干部職工轉變作風、取信于民。

（二）加強制度制約，健全權力運行制約體系和監督體系。一項制度能否發揮效用，關鍵在于落實。作風建設更應如此，要把行業關于作風建設的各項制度及要求落實到每一項工作、每一個環節之中，健全權力運行制約體系和監督體系建設，真正做到言必信、行必果，實現作風的真正改進。要對照相關規定，查找自己在作風方面存在的突出問題，并努力改進；各級管理干部要切實負起監管責任，對不符合相關制度和規定的行為及現象，要及時責令整改、嚴肅糾正。只有確保和做到政令暢通、上下一致、齊抓共管，作風建設才會取得實實在在的成效。

（三）強化隊伍建設，在“內強素質、外樹形象”上下功夫。“內強素質”，既要抓好干部職工的政治學習，思想教育，提高政治素質，又要抓好干部職工的業務技術學習，提高業務素質，逐步形成“工作學習化，學習工作化”的學習型企業。通過培訓、考核等方式，多層次全方位強化干部的職業道德、理論素養和業務技能，提高服務水平，把干凈干事、提高辦事質量和辦事效率作為機關作風建設的重要任務加以落實。

“外樹形象”圍繞著貫徹《中國煙草行業行為規范》，規范行業全體干職工行為，文明禮貌的言行儀表，熱情公正的工作服務，制度健全、令行禁止的工作秩序，開拓創新、高效務實的工作作風，廉潔勤政、助人為樂的道德風尚，比學趕幫、團結和諧的人際關系。

（四）改進教育方式，把“235”教育活動與改進作風結合起來。面對煙草行業持續快速發展，要認真學習貫徹國家局下發的《國家煙草專賣局關于在全行業開展“改進作風年”活動的通知》等相關文件精神，把“改進作風年”活動與“235”教育等活動結合起來，不斷改進作風建設的思想工作與教育方式，以進一步強化大局意識、責任意識和創新意識，充分發揮企業集中教育和自我學習提高的聯動作用，使全體干部員工都能以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的最好精神狀態開展工作。

總之，機關作風建設是一項長期的工作，是一個系統工程，要常抓不懈。從領導至員工所有“煙草人”從思想上重視作風建設，強化責任意識，保持克難攻堅、奮發有為的精神狀態，樹立求真務實、真抓實干的良好作風，切實增強憂患意識、公仆意識，牢固樹立責任意識、民主意識、創新意識，切實增強大局意識、進取意識、節儉意識、實干意識，努力形成煙草行業團結奮進干事業的良好局面，保持煙草行業持續健康較快發展。

［1］朱家立.煙草行業領導干部作風建設初探［N］.中國煙草資訊網，2008.3.10.

［2］劉鳳文.當前作風建設面臨問題及對策思考［N］.中國煙草資訊網，2013.5.10.

［3］張娜.改進作風務求實效［N］.東方煙草報，2013.4.2.

［4］劉斌.改進作風年需“正能量”［N］.煙草在線，2013.5.24.