浙江省蓄電池產業標準化現狀及推進對策

文／中國計量學院標準化學院 周申蔚 朱培武／

當前，標準化已成為各產業發展的重要支撐。國家（地區）在產業發展過程中已不能僅僅滿足于產業話語權，更應追求產業標準話語權。掌握了產業標準話語權才是該國（地區）真正實力的體現。包括蓄電池產業在內，標準欠缺、標準化工作平臺不完善等問題必然會影響產業的規范化、科學化發展[1]。本文以浙江省蓄電池產業為例，分析其標準化現狀，提出推進標準話語權的對策建議。

一、浙江省蓄電池產業發展現狀

上世紀末到本世紀初，伴隨著電動助力車產業的興起，與之相配套的蓄電池產業也隨之迅速發展壯大。在此階段，浙江省蓄電池產業的發展大致經歷了發展、整治、規范和提升階段，目前已形成鉛酸蓄電池、鋰電池、鎳氫電池、燃料電池等細分產業，成為全國動力電源的主要產業集聚區。

1、產業發展規模不斷擴大

近年來，全省蓄電池產業規模不斷擴大。其中，最具代表性的是浙江省長興縣蓄電池產業，該縣已占據中國蓄電池產業的半壁江山，成為全國最大的綠色環保動力電池生產基地和“中國綠色動力能源中心”，具備了產業集群發展的品牌優勢和市場基礎。2003年到2012年，浙江長興的蓄電池組裝年產量由800萬只上升到11300萬只，年均增長34.2%；銷售收入由9.0億元上升到173.5億元，年均增長38.9%。

2、產業產品結構趨于完善

隨著市場競爭的日趨激烈，浙江省著眼于產業發展趨勢，不斷調整產品結構，形成了從蓄電池原輔材料加工、極板生產、零配件制造到組裝和銷售的產業鏈，和相關充電器、塑料件、半自動蓄電池生產設備相配套的區域塊狀特色經濟。同時，蓄電池“浙江制造”正影響著全國動力能源產業未來的發展方向，受到國際國內同行的普遍關注。浙江省蓄電池產業一方面已經從單純的生產鉛酸蓄電池向生產鋰電池、鎳氫電池、太陽能電池、燃料電池新一代新型、環保動力電池發展，另一方面推進蓄電池產品在電動道路車、電動叉車、混合動力電動汽車、電動汽車等產業的應用。

3、區域產業地位日益提高

目前浙江省已形成完整的蓄電池產業鏈，產業集群特征不斷顯現，擁有以天能電池、超威電源為龍頭的企業群體。省內重點企業在制定產業標準和定價方面的話語權在逐漸增長。省內企業通過技術創新、提高裝備水平保障產品質量，組團參加展覽提高知名度，舉辦產業學術研討會，區域產業地位得到社會各界的認可。截止到目前，全省有中國馳名商標4只，省著名商標4只，省名牌產品4只；長興等地先后被授予“中國綠色動力能源中心”、“中國產業集群品牌50強”、“電動助力車用蓄電池省級高新技術特色產業基地”、“浙江省蓄電池專業商標品牌基地”等榮譽稱號。

二、產業標準化發展現狀

截止到2012年年底，我國蓄電池產業標準涵蓋產業基礎標準和通用方法標準、各類蓄電池產品（包括電動道路車、摩托車、內燃機車以及其它一些配套蓄電池產品）標準，形成了以產品標準為主體、方法標準、基礎標準相配套的標準體系。現行有效的國家級標準（包括國家標準和產業標準）共計56項，其中強制性標準6項，推薦性標準48項，指導性技術文件2項，各占總數的10.7%，85.7%，3.57%。這些國家級標準對提高我國蓄電池產業產品的競爭力和質量，促進產業發展起到了非常重要的作用。

1、歷年標準制修訂

經統計，56項蓄電池國家級標準的平均標齡為8.0年。其中，國家標準有25項，平均標齡5.8年；行業標準31項，平均標齡9.7年，行業標準標齡明顯高于國家標準。標齡最長的38年，標齡大于等于10年的標準有17項，占總數的30.4%；標齡小于等于5年的標準有32項，占全部國家級標準的57.1%。相對于其他產業而言，蓄電池產業國家級標準的覆蓋面相對較窄，產業標準更新不及時，今后需進一步加強產業標準的制修訂力度，以適應當前產業發展的要求。

2、標準起草單位分布

經統計，全國范圍內共有18家單位以第一起草單位的身份制定蓄電池產業國家級標準，其中15家非企業類組織制定53項標準，占標準總數的94.6%；3家企業制定3項標準，占標準總數的5.4%。蓄電池產業標準制修訂龍頭單位優勢明顯，沈陽蓄電池研究所制定標準總計32個項目，占總數的57.1%。進一步對第一起草單位的地區分布進行研究，發現遼寧位居首位，其次北京居第二位，河北、河南、湖北、湖南、吉林并列第三位，浙江在此領域處于空白狀態。

但已有18家浙江省單位參與了標準的制修訂工作，參與數量為21項，占全國標準數量的37.5%；2008年、2009年和2010近三年來制定國家級標準17項，占浙江省歷年來制定數的80.9%。天能電池、超威電源參與了蓄電池產業國家級標準的制修訂，總數共計17項，占全部國家級標準的30.4%，占浙江省歷年制定數的80.9%。龍頭企業參與國家級標準制修訂的積極性在不斷提高，逐漸在自身優勢領域搶占標準話語權，也帶動區域內其他企業對標準化的重視程度。

3、標準的采標情況

56項蓄電池國家級標準中有15項綜合采用國際標準，占總數的26.8%；有7項實際采用國際標準，占總數的12.5%。其中等同采用為2項，修改采用為5項。其中，主要采標來源是IEC標準，共有14項，占所有采標標準的93.3%。非等效采用表明蓄電池國外標準與我國標準存在較大的差異性的。需要進一步分析差異性的根源所在，力圖將國內標準上升為國際標準。

4、標準化技術組織現狀

目前，與蓄電池產業直接相關的已成立標準化技術組織有全國鉛酸蓄電池標準化技術委員會(TC 69),全國電池材料標準化技術委員會(TC 457)。其中全國鉛酸蓄電池標準化技術委員會的秘書處所在單位為沈陽蓄電池研究所，主要負責的專業范圍在鉛酸蓄電池及零部件研究領域。全國電池材料標準化技術委員會的秘書處所在單位為輕工業化學電源研究所，主要負責的是在電池材料中有毒有害物質限量要求及檢測方法，電池材料（不含金屬及其化合物）特性指標及測試方法等領域的國家標準制修訂工作。總體而言，我國蓄電池產業的標準化技術組織仍不夠完善，下一步應為各類新產品及新技術設立分技術委員會或工作組，以便開展相關標準的制修訂工作。

三、浙江省蓄電池產業標準化存在問題

根據對蓄電池國內標準的分析，結合筆者對浙江省內蓄電池主要生產基地的調研，認為浙江省蓄電池產業標準化工作存在產業升級進程比較緩慢、標準化話語權不足等問題，具體包括：

1、產業升級進程比較緩慢

浙江省蓄電池企業受企業規模和科技創新重視程度的差異影響，存在著研發與檢測資源分散、中小企業研發與檢測能力薄弱、科技創新合力薄弱等問題，導致新產品少、研發滯后、技術創新合力和差異化競爭能力不強等問題。新型蓄電池研發的高昂成本嚴重制約著浙江省蓄電池產業的發展。省內多家龍頭企業雖然投入巨資研發新型蓄電池，但在核心技術還未完全掌握，產品的配料生產過程難以把握，如儲能電池、電動汽車用電池等均還處于中試階段，產業化進程比較緩慢。

2、產業標準化話語權不足

首先，浙江省企業以第一起草單位身份制修訂蓄電池國家級標準仍處于空白。近年來的發展主要體現著參與標準數量有所遞增，但力度有限。結合目前國內標準制修訂的實際狀況，參與標準制定工作仍不能代表企業在該領域的最高水平。其次，全省尚無任何單位成為現有全國標準化技術組織的秘書處單位，包括分技術委員會或工作組等，非常不利于產業的長遠發展。目前，以浙江省綠色動力電源產品質量檢驗中心為承擔單位籌建浙江省蓄電池標準技術委員會，力爭擴大全省蓄電池產業標準話語權。

3、產業標準體系尚不完善

近年來，浙江省頻現的“血鉛超標”事件，不符合環保標準的鉛酸蓄電池企業成為罪魁禍首。究其原因是當前鉛酸蓄電池產業門檻低、環保技術落后，實施標準低下，且不少企業還存在不按標準生產、檢驗或者不認真檢驗等問題，造成產品質量不穩定。此外，公眾環境意識、管理措施、執法力度等也是使得絕大部分廢蓄電池沒有能夠得到妥當處理的原因[2]。隨著產業的快速發展，已有的產業標準體系還不夠完善，表現對新型產品技術指標上不系統，有的標準內容過細限制產業的發展等；另外在產業鏈上的原輔材料欠缺標準還相對較多。此外，蓄電池產業涉及到涉及電力、電子、計算機、自動控制等多種高新技術和產業領域。跨領域的產品更需要設計科學、完整的標準體系。

四、推進蓄電池產業標準化工作的對策建議

提升一個地區、一個行業的標準化水平涉及到政府、企業、高校、社會中介組織等多方面，特別是需要該地區、該產業內企業發揮主動性，積極投入到完善標準體系研究中，并將技術研發和標準制定有機結合起來。

1、加快健全產業標準體系

積極組織開展浙江省蓄電池產業標準體系構建研究，根據經濟社會發展和改革深化的新情況、新要求，及時地更新標準，經過嚴格、系統、專項的檢測評估后，制修訂符合產業標準體系；同時，行業主管部門和標準化主管部門應積極推動蓄電池企業建立企業標準體系。在財政資金允許的情況下，對具備條件的企業開始標準化試點，結合蓄電池企業生產狀況、技術發展、節能環保等特征，建立起示范樣本，供其他企業借鑒參考，從整體上推動產業標準化建設。

2、努力提高標準研制水平

鼓勵企業在申請專利保護的同時，積極開發研制標準，并力爭成為國家標準、行業標準，實現“技術專利化、專利標準化、標準產業化”，做到技術、專利、標準的有機結合，大力提升蓄電池企業的競爭力。政府主管部門應重點組織一批具有自主知識產權標準的創新研究和檢測方法標準研究，積極申報國家標準科研項目、省科技攻關項目，提高標準研制水平。充分利用高等院校、科研院所的技術平臺和研究成果，提高企業技術創新能力，同時，依據國家產業政策，依靠科技進步，推動技術標準研究創新與新技術、新工藝、新裝備的研究開發、引進技術的消化吸收和再創新緊密結合，努力實現科技研發與標準研發同步，科技成果轉化與標準制定實施同步。

3、加強標準化技術組織建設

要高度重視標準化技術組織的重要作用，鼓勵龍頭骨干企業和相關研究機構積極爭取承擔全國專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作或參與到現有標準化技術組織的日常運行中。加快省級蓄電池標準技術委員會的建設工作，凝聚全省蓄電池產業資源、標準化資源、科技資源，使之成為上聯國家下系企業的重要橋梁和平臺。積極引導重要骨干企業推薦和培養國際、國家標準化組織的后備人才，積極參加標準化活動，提高實質性參與國際標準化活動的能力。4、實施產業準入門檻和條件在現有鉛蓄電池產業污染整治促進產業轉型升級政策的基礎上，逐步完善提高產業準入的門檻，淘汰產能小、規模小的企業，從而整合該產業，提升產業集中度，培育大型企業，實行統一規劃、統一標準、集中管理和集中治污。在行業內全面推進清潔生產，按國家標準組織企業環境管理和污染治理水平。加強科技創新，提升鉛蓄電池產業技術裝備和工藝水平、環境保護、職業衛生與安全生產、節能與回收利用。鼓勵地區內企業形成產業聯盟實施聯盟標準，制定較現行標準要求更嚴的聯盟標準，實現企業集體采標，提高環保意識、嚴格落實各項環保手段、措施以及職業衛生防護措施，提高生產質量管理水平，和參與國際市場競爭能力。

[1]曹林，王靜，王寶友，孫傳灝.動力電池產業技術及其標準化[J].信息技術與標準化，2011,（Z1）：27-29.

[2]李富元，陳和明，李世雙.我國廢鉛蓄電池回收利用現狀及對策[J].世界有色金屬,2000,(3):40-42.