城市土地集約利用綜合效益演化研究——以湖北省咸寧市為例

宋成舜，崔薛華，柯新利，黃莉敏

（湖北科技學(xué)院 資源環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 咸寧437100）

隨著我國城市化水平的不斷提高，城市土地利用問題日益突出，城市土地利用效益引起了廣泛的關(guān)注。土地利用效益是指在土地利用過程中，單位面積土地投入與消耗在區(qū)域發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境等方面所實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)產(chǎn)出或有效成果［1］。開展城市土地利用效益評(píng)價(jià)研究有助于衡量城市土地利用水平，實(shí)現(xiàn)城市土地高效協(xié)調(diào)利用。在城市快速發(fā)展取得巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、人地矛盾突出等一系列問題，正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。

國內(nèi)對(duì)城市土地利用效益的研究主要集中在東部和西部的大城市［2－8］，而對(duì)中小城市的研究還較少，特別是中部地區(qū)小城市。選取中部地區(qū)典型小城市——湖北省咸寧市進(jìn)行城市土地集約利用效益評(píng)價(jià)，其實(shí)證分析將在一定程度上豐富中國城市土地利用效益評(píng)價(jià)的研究，對(duì)于指導(dǎo)土地利用規(guī)劃、監(jiān)控城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用具有一定的實(shí)踐意義。因此，本文以咸寧市建成區(qū)為研究對(duì)象，在分析城市土地集約利用效益的基礎(chǔ)上，建立城市土地集約利用效益協(xié)調(diào)度模型，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)關(guān)系，以期為實(shí)現(xiàn)中小城市可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)參考。

1 研究區(qū)域

咸寧市位于湖北省東南部，長(zhǎng)江中游南岸，湘鄂贛三省交界處，地跨東經(jīng)113°32′—114°58′，北緯29°02′—30°19′。咸寧市地理位置優(yōu)越，西南與湖南接壤，東與江西為鄰，北靠華中重鎮(zhèn)武漢，系“1＋8”武漢城市經(jīng)濟(jì)圈之一，境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，106國道、107國道、京珠高速公路、京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線貫穿南北。咸寧市國土面積10 019km2，下轄赤壁市、咸安區(qū)、通山縣、通城縣、崇陽縣和嘉魚縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)辦事處。咸寧市地勢(shì)高低懸殊，最高點(diǎn)為通山縣九宮山鎮(zhèn)老鴉尖（1 656．7m），最低點(diǎn)為嘉魚縣斧頭湖（10m）。全境地形以低山丘陵為主，兼有沿江沖積平原、盆地、湖泊、崗地、高山等。境內(nèi)山脈主要有幕阜山、大幕山，其間有九宮山、太陰山等。全市除長(zhǎng)江外，有流經(jīng)較大的陸水、富水、淦河等207條河流，102個(gè)湖泊。該區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，無霜期約265d，年均氣溫l6．7℃，年日照時(shí)數(shù)為1 567h，年降水量1 747mm。

2008年全市國民生產(chǎn)總值369．88億元，總?cè)丝?88．21萬人。近年來，隨著咸寧市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，咸寧市城市化進(jìn)程明顯加快，環(huán)境壓力也日益增大。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

2．1 指標(biāo)體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映城市土地利用效益的總體狀況，體現(xiàn)出城市土地利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益的多功能性。為了準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)城市土地集約利用效益，本文在遵循綜合性、層次性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性和可操作等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)選取，同時(shí)，參考其他學(xué)者的研究成果［9－10］，結(jié)合研究區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

2．2 指標(biāo)權(quán)重確立

本研究采用熵值法［11］來確定城市土地利用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，具體步驟如下：

首先，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了使各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)具有可比性，需采用比重法對(duì)實(shí)際指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。設(shè)有m個(gè)定量指標(biāo)，且已取得n個(gè)年份的上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)Xij（i＝1，2，3，…，n；j＝1，2，3，…，m）為原始數(shù)據(jù)矩陣。在同一指標(biāo)下，計(jì)算某一年份的指標(biāo)取值占全部年份指標(biāo)取值之和的比重作為其標(biāo)準(zhǔn)化值，公式為：

式中：Xij——第i個(gè)年份第j個(gè)指標(biāo)的原始值；Pij——第i個(gè)年份第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；m——指標(biāo)的個(gè)數(shù)，取值范圍為1～20；n——年份的個(gè)數(shù)（1999—2008年），相應(yīng)取值為1～10。將選取的指標(biāo)代入上式計(jì)算得到m行n列的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Pij。

其次，計(jì)算指標(biāo)的熵值。所選指標(biāo)的熵值計(jì)算公式為：

式中：k——調(diào)節(jié)系數(shù)，k＝1／lnn；Pij——第i個(gè)年份第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

最后，將指標(biāo)熵值轉(zhuǎn)化為權(quán)重值。計(jì)算指標(biāo)的差異系數(shù)，第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)為：

則j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為：

某項(xiàng)指標(biāo)的熵值越大，其權(quán)重值越小，反之亦然。利用熵值法只確定了二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及量化值，根據(jù)熵的可加性，可通過各類二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和依次獲得上一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，按照上述方法，計(jì)算出咸寧市城市土地集約利用效益評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

2．3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，以消除指標(biāo)量綱或指標(biāo)測(cè)度量級(jí)不同而造成的影響，正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的處理方法分別如下［6］：

正向指標(biāo)：yij＝（xij－mi）／（Mi－mi）

負(fù)向指標(biāo)：yij＝（Mi－xij）／（Mi－mi）

式中：xij——指標(biāo)實(shí)際值；yij——指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；i——指標(biāo)個(gè)數(shù)，取值范圍為1～20；j——年份（1999—2008年），相應(yīng)取值為1～10；Mi，mi——第i個(gè)指標(biāo)的上限和下限。人口密度、恩格爾系數(shù)、單位面積廢水排放量、單位面積廢氣排放量、單位面積工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量屬于負(fù)向指標(biāo)，其余的均為正向指標(biāo)。

3 評(píng)價(jià)模型

城市土地集約利用效益是一種綜合效益，在評(píng)價(jià)城市用地效益時(shí)，必須結(jié)合多方面的因素，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的影響和對(duì)城市環(huán)境的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。考慮到城市土地集約利用綜合效益影響因素的復(fù)雜性及參評(píng)指標(biāo)的多樣性，為了使評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)性，本研究采用綜合效益指數(shù)和協(xié)調(diào)度指數(shù)，來描述和評(píng)價(jià)城市土地集約利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益水平及4個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀況。

3．1 綜合效益

土地利用綜合效益的計(jì)算方法是將無量綱化后的指標(biāo)值乘以相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重后再累積相加，計(jì)算公式為：

式中：Hi——第i個(gè)樣本的土地利用綜合效益值；Wj——第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；Fij——第i個(gè)樣本中第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值；n——所包含的指標(biāo)數(shù)目。Hi值越大，表示區(qū)域土地利用的綜合效益越好。

3．2 協(xié)調(diào)度模型

城市土地集約利用效益評(píng)價(jià)的核心不僅在于土地利用效益具體指標(biāo)值及綜合評(píng)價(jià)值的高低，還在于土地利用各效益子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)程度的高低。依照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，土地利用效益的協(xié)調(diào)度指支持系統(tǒng)的各子系統(tǒng)在區(qū)域土地利用過程中彼此和諧一致的程度［1］。一般而言，區(qū)域土地利用效益的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境4大子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值越接近，說明土地集約利用過程越協(xié)調(diào)。因此，定義第i個(gè)地區(qū)土地利用效益的協(xié)調(diào)度為：

式中：Ci——樣本i的協(xié)調(diào)度；Si——樣本i的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)差；Xi——樣本i的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益評(píng)分的平均值。

根據(jù)已有研究［12］，協(xié)調(diào)度Ci介于0～1之間，其值越大，表明土地利用各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度越高。一般而言，當(dāng)Ci≥0．8時(shí)，土地利用系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)；當(dāng)0．6≤Ci＜0．8時(shí)，土地利用系統(tǒng)比較協(xié)調(diào)；當(dāng)0．4≤Ci＜0．6時(shí)，土地利用系統(tǒng)基本協(xié)調(diào)；當(dāng)0．2≤Ci＜0．4時(shí)，土地利用系統(tǒng)不協(xié)調(diào)；當(dāng)Ci＜0．2時(shí)，土地利用系統(tǒng)極不協(xié)調(diào)。

4 結(jié)果與分析

4．1 效益評(píng)價(jià)

咸寧市1999—2008年城市土地集約利用效益及其協(xié)調(diào)度變化結(jié)果見圖1。（1）1999—2008年，咸寧市城市土地集約利用社會(huì)效益呈現(xiàn)出在波動(dòng)中穩(wěn)定增加的趨勢(shì)，其效益值由1999年的0．369 4提高到2008年的0．720 0，增加了94．90%，年均增長(zhǎng)速度為7．70%。社會(huì)效益的變化情況具有明顯的周期性規(guī)律，其演化軌跡近似于由3個(gè)相連的U形組成的曲線，1999—2002年、2002—2004年和2004—2008年三個(gè)短周期內(nèi)分別經(jīng)歷了2000年、2003年和2006年的低谷與2002年、2004年和2008年的高峰。咸寧市社會(huì)效益波動(dòng)較為明顯，這與社會(huì)效益所涉及的城市社會(huì)生活息息相關(guān)，其變化反映了城市社會(huì)生活的復(fù)雜多變性對(duì)城市土地利用效益的影響。近年來，咸寧市國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，政府為改善民生，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城市面貌煥然一新，公共交通日益便捷，醫(yī)療水平逐步提高。此外，隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的大幅增加，基尼系數(shù)下降，住房條件得到改善，人民生活水平顯著提高，這都導(dǎo)致了咸寧市土地集約利用社會(huì)效益的不斷提升。（2）同期，咸寧市城市土地集約利用經(jīng)濟(jì)效益呈快速上升的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)趨勢(shì)顯著，其值由1999年的0．032 2提高到2008年的0．910 5，年均增長(zhǎng)速度為44．97%。從經(jīng)濟(jì)效益變化幅度來看，2004—2008年的經(jīng)濟(jì)效益增幅比1999—2004年的經(jīng)濟(jì)效益增幅更大，2004—2008 年 經(jīng) 濟(jì) 效 益 值 增加了 59．95，而1999—2004年的經(jīng)濟(jì)效益只增加27．88，前5a的增幅還不到后4a增幅的一半。從城市土地集約利用經(jīng)濟(jì)效益的年增幅來看，2004年的增幅最小，僅為0．004 9，2005年的增幅最大，達(dá)到19．77。土地利用經(jīng)濟(jì)效益快速上升主要?dú)w功于城市居民人均可支配收入、地均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的顯著提高。尤其是2004年以來，咸寧市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化和升級(jí)，城市土地利用基礎(chǔ)條件逐步改善，土地利用投入程度持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，城市土地利用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。（3）從整體上看，10a間，咸寧市土地利用生態(tài)效益除2008年急劇增加外，其他時(shí)間始終在較低水平上徘徊，生態(tài)效益值穩(wěn)定在0．209 4～0．284 6，波動(dòng)不足0．08，生態(tài)效益較低，但在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)，表明生態(tài)子系統(tǒng)在近10a間呈逐步好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。隨著“中部崛起”和“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，咸寧作為“兩圈一帶”唯一的一座城市和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的核心城市，為創(chuàng)建園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市，堅(jiān)持生態(tài)興市，深人開展“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、清潔”行動(dòng)，大力推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。與城市土地取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相比，生態(tài)環(huán)境效益綜合值除2008年增幅達(dá)0．698 0外，其余時(shí)間增幅較小。為了把咸寧建設(shè)成香城泉都，迎接每年一屆的國際溫泉文化旅游節(jié)，從2008年開始，咸寧市生態(tài)城市建設(shè)步伐加快，城市綠地面積、城市綠地率等呈快速上升趨勢(shì)，城市品位和形象不斷提升，導(dǎo)致2008年咸寧市生態(tài)效益急劇增加。（4）1999—2008年，咸寧市城市土地集約利用環(huán)境效益呈現(xiàn)快速下滑的趨勢(shì)，其效益值由1999年的0．881 4下降到2008年的0．123 2，減少了0．758 2，年均下降速度為24．44%。與城市社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的增加相比，環(huán)境效益值在波動(dòng)中持續(xù)下滑，除2002年短暫回升外，在研究時(shí)間段，環(huán)境效益均呈下降的態(tài)勢(shì)。說明咸寧市城市土地開發(fā)利用帶來明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量大幅下降。這一時(shí)期，由于生產(chǎn)力迅速獲得解放，咸寧市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城市土地利用強(qiáng)度加大，與此同時(shí)，城市廢氣排放量、城市廢水排放量和城市固體廢物產(chǎn)生量都有所增加。土地在獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，因?yàn)榧夹g(shù)條件和認(rèn)識(shí)水平的限制，加上對(duì)環(huán)境投入的不足，“三廢”處理率和綜合利用率下降，致使環(huán)境污染和破壞，土地利用的環(huán)境效益不僅沒能及時(shí)跟上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益增長(zhǎng)的步伐，反而大幅下滑。（5）在研究時(shí)段內(nèi)，咸寧市城市土地集約利用綜合效益呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，其效益值由1999年的0．312 7提高到2008 年的0．712 2，增幅為0．399 5，增加了127．76%。從近10a城市土地集約利用綜合效益的變化軌跡來看，1999—2005年綜合效益增速較慢，而2005—2008年綜合效益增速明顯加快。土地集約利用綜合效益逐年上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實(shí)際基本相符，一方面得益于國家宏觀政策大力支持，另一方面也受到咸寧市生態(tài)效益提升的強(qiáng)烈影響。全市土地利用正經(jīng)歷由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，咸寧市城市土地利用趨向合理，對(duì)土地這一稀缺資源的配置逐漸優(yōu)化，從2005年開始，伴隨著咸寧市國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，咸寧市城市土地集約利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益增長(zhǎng)加快，土地集約利用的綜合效益進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段。

4．2 協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

從總體上看，1999—2008年10a間，咸寧市城市土地集約利用效益處于基本協(xié)調(diào)或比較協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。1999—2000年，城市土地集約利用協(xié)調(diào)度從極不協(xié)調(diào)狀態(tài)向不協(xié)調(diào)狀態(tài)轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)度從0．150 9上升到0．289 7。長(zhǎng)期以來，咸寧市城市土地利用較粗放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較小，城市用地效益各子系統(tǒng)之間缺乏協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)度很低；2001—2006年：城市土地集約利用效益協(xié)調(diào)度從基本協(xié)調(diào)向比較協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)度為0．465 5～0．748 4，其中2005年的協(xié)調(diào)度最高，表明土地利用效益最接近高度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這一階段，咸寧市生產(chǎn)力充分釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始提速，土地利用結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度趨于合理，生態(tài)效益下降趨勢(shì)得到遏制，土地利用過程中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境4大效益子系統(tǒng)的發(fā)展得到了足夠重視，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系逐步向著更協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化；2007—2008年：城市土地集約利用效益協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài)，協(xié)調(diào)度從0．562 5下降到0．509 2，在獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也導(dǎo)致了環(huán)境的破壞與污染。進(jìn)入“十一五”后，土地利用需求強(qiáng)度有所加大，忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，造成土地資源承載能力下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)開始顯現(xiàn)出對(duì)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的脅迫作用，使得協(xié)調(diào)度倒退到基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。

圖1 咸寧市城市土地集約利用效益與協(xié)調(diào)度演化曲線

5 結(jié)論與建議

5．1 結(jié) 論

本文通過建立咸寧市城市土地集約利用效益指標(biāo)體系，采用協(xié)調(diào)度模型，分析和測(cè)算了1999—2008年咸寧市城市土地集約利用效益的演化特征與協(xié)調(diào)度，得出的主要研究結(jié)論為：

（1）1999—2008年，咸寧市城市土地集約利用綜合效益呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的增加對(duì)綜合效益增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用，而環(huán)境效益的快速下降對(duì)綜合效益的增長(zhǎng)起到抑制作用。表明咸寧市城市土地利用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。

（2）從城市土地集約利用效益協(xié)調(diào)度來看，10a間，咸寧市城市土地集約利用效益的協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了極不協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、比較協(xié)調(diào)到基本協(xié)調(diào)的發(fā)展過程，除最初2a處于極不協(xié)調(diào)和不協(xié)調(diào)狀態(tài)外，其余8a都處于基本協(xié)調(diào)或比較協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

5．2 建 議

為了實(shí)現(xiàn)咸寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，必需按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建設(shè)要求，以創(chuàng)建園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

（1）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展科技型、集約型、節(jié)能環(huán)保型等新型產(chǎn)業(yè)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展與工業(yè)園區(qū)和大企業(yè)相配套的特色中小企業(yè)；實(shí)現(xiàn)資源的綜合開發(fā)和有效配置，實(shí)現(xiàn)咸寧經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（2）提高城市土地集約利用程度，釋放土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率；積極開展城市土地整理，盤活城市存量土地，深化土地內(nèi)涵挖潛；強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，有效配置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高土地利用生態(tài)環(huán)境效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過科技創(chuàng)新，降低能耗，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入力度，全面實(shí)施淦河生態(tài)整治和潛山森林公園三期建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，不斷提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

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