談如何保證地質資料的客觀性

■ 譚 均/田騰飛

（中國建筑材料地質勘查中心河北總隊，保定 071051）

地質勘查成果質量不僅僅表現為報告的文字、完美的圖表和自圓其說，報告只是成果的載體，闡述、展示清楚并不能代表高質量的地質勘查成果。成果是否貨真價實很可能既摸不到，也看不到，即使露天礦也需要相關專業人士至少經過踏勘才能簡單評估，因此，“王婆賣瓜，自賣自夸”之嫌就在所難免。要維護市場經濟秩序，誠信的倡導和強制是必須的，不論是公益性地質隊，還是商業性地質隊都應該嚴格執行。地質勘查領域誠信的焦點是保證其完成的地質資料的客觀性。

1 保證地質資料客觀性的意義

地質資料客觀性，就是真實地反映客觀地質現象，是地質領域里“實事求是”思想的要求和體現。其實客觀性也是一個相對的概念，因為地質資料畢竟有人的主觀因素夾雜在內，也就是說，即使是客觀的地質資料也不完全等同于客觀地質現象。其客觀程度受地質工作者的認識水平、水平充分發揮程度及科技發展水平的制約。地質工作具有探索性，如盲礦體，是通過認識到的地質規律和見礦工程來推測其形態的，并非就是其真正形態。我們所要求的地質資料客觀性是盡最大能力去接近地質現象客觀實際，簡而言之是在“求是”。換句話說就是合格的地質工作者對其完成的地質資料達到內心確信。

只有客觀的地質資料才能起到進一步指導勘查、采礦和深入研究的作用。地質工作的先行性、基礎性決定了其質量關乎經濟社會發展的速度、民生安全，甚至國家安全，因此地質工作成果質量影響深遠。非客觀性地質資料會造成相關系列經濟浪費，甚至會破壞社會經濟秩序，影響社會發展的嚴重后果。如加拿大初級勘查公司印度尼西亞布桑金礦勘查詐騙案，就引起了一系列社會經濟動蕩[1]。

2 地質資料缺乏客觀性的主要原因

許多業內人士發出這樣的感嘆，“現在有很多地質資料存在嚴重的縮水現象”，國土資源報上也有相關報道，這種現象已不容忽視。地質資料失真在商業地質勘查中已經是不能回避的問題，既有礦業權人為了轉讓或者融資而要求勘查單位過度包裝的情況，也有勘查單位為了節約成本提高效益而違規操作的現象[2]。筆者認為造成地質資料不客觀的原因主要有認識錯誤、測試差錯、人為規律化偏差和造假等。

2.1 認識錯誤

地質認識是地質工作者所掌握地質理論與所觀察地質現象結合的結果，認識錯誤與地質工作者理論水平有限、工作不扎實緊密相關。對同一地質事件或現象在地質學術界有時觀點不一，筆者主張應當以主流觀點為主，可以輔之其它觀點。近20年來地質工作者水平總體有下降的趨勢，缺乏領軍人才[3][5]，其原因有如下幾項：

畢業生離校前夕，已落實工作崗位的護理專業畢業生和非護理專業畢業生分別占35.22%和65.10%，差異有顯著性（見表1）。對于落實工作崗位的畢業生而言，80.00%以上的畢業生對工作是滿意的，護理與非護理專業畢業生差異無顯著性；探究尚未落實工作的原因，39.11%的護理專業學生是沒有單位錄用，而34.97%的非護理專業畢業生則是持觀望態度，護理與非護理專業畢業生存在明顯差異。

(1)近20年來地質院校畢業生專業知識明顯欠缺。地質院校課程設置上考慮學生的就業率，壓縮專業課。這與地質行業一度不景氣、整個社會的功利化和奉行實用主義原則有著密切關系。

(2)各地質單位由于競爭關系缺乏技術交流，不注重員工專業知識的培訓。

(3)新老“傳幫帶”出現斷鏈，一些有經驗的地質工作者多升為單位領導，有的還在社會上兼職（如監理、專家），忙于“管理事務”而不再下基層一線。

(4)近年來地勘單位為降低成本，實施項目的人員和時間往往得不到保障。地質工作是一項理論性、實踐性與探索性極強的工作，時間、人員無保障，就不可能腳踏實地、循序漸進地去干。一份優秀的地勘項目的設計書，需要大量的時間和財力投入，但現在很多項目申請往往只投入幾天時間。

(5)為適應市場競爭，各行業地質隊分工被打亂，但知識更新與擴展滯后。

(6)在職稱評定上受市場左右，時松時緊。大開綠燈降低條件現象時有發生，導致職稱與技術水平脫節。

另外，90年代后，為了接軌市場競爭，地勘行業準許并鼓勵個體進入，存在資質審查不嚴和資質變通的問題，“掛靠”問題突出。一是人員掛靠，如有些礦產勘查有限公司達不到規定的條件，技術人員資格不達標，聘請有資格人員掛靠，掛靠人員僅掛名而已。國有地質隊為資質升級，也存在這種掛靠現象。二是單位掛靠，如地質測繪行業有些個體掛靠在有資質的測繪單位，被掛靠單位僅是蓋章而已，這與權力腐敗不無聯系。人員不具備相應的技術水平，形成的資料錯誤百出也就不足為奇。

2.2 測試差錯

在對地質標本鑒定和樣品測試分析過程中，由于設備、環境條件及技能水平的限制，結果偏差超出“允許誤差范圍”的件數較多，或“標準偏差”值總是偏高，稱之為測試差錯。隨著科學技術的發展進步，目前測試精度已有很大提高（如大型衍射分析儀、熱分析儀、電子探針和電子顯微鏡分析技術的普遍應用），但測試單位情況參差不齊，有的測試設備落后，人才出現了斷代和缺少的情況，難以避免出現測試差錯。

2.3 人為規律化偏差

在地質資料綜合整理過程中，由于地質工作者先入為主、原始地質資料不全面，對礦床地質規律研究欠深入，以及死套規范等原因而出現錯誤結論，稱之為人為規律化偏差。它與認識錯誤有相似的地方，但它側重于綜合整理，后者側重于原始編錄。突出表現有解釋錯誤、模式化、夸大化和復雜化。近年來地質隊技術問題也是由領導拍板定案，但領導下礦區少，往往是憑經驗、紙上談兵，易形成人為規律化偏差。

2.3.1 解釋錯誤

解釋錯誤指考慮原因簡單或復雜，而導致結論錯誤的情況，常見的是考慮簡單。對于多因地質現象由單一原因去推斷，就會錯釋。在多因分析時還需區分主次，排除干擾因素，方能得到較接近實際的解釋。如：在某貧鐵礦區，依據磁異常資料，圈定出了系列磁鐵礦體，但經鉆探驗證這些礦體不存在。后經研究認為：磁異常曲線呈鋸齒狀變化，為典型巖體磁異常的特征，巖體磁場主要是受地磁場感應磁化所形成，受地形切割影響，磁場被分解，形成多個形態不規則、排列無規律、高值點分布在山脊部位的磁異常。

2.3.2 模式化、夸大化

死套規范，理想化。如凡層控礦床，就按層狀、似層狀圈定礦體。但層控礦床礦體也常有餅狀、透鏡狀，甚至窩狀、膨脹收縮、分枝復合、尖滅再現等現象，像這類礦體圈成層狀、似層狀，無疑歪曲了其形、夸大了其量。有些礦區不一定完成預查—普查—詳查—勘探全過程，而在勘探前某一階段就進入了礦山開發，因此建議按現工作階段所掌握的地質規律圈礦，推測部分用虛線表示，并予以說明，以示風險，避免盲目投資。

2.3.3 復雜化

指地質資料綜合整理過程中人為造成的復雜化。如礦石品位加權計算過程中，引入與樣品關系不大的面積和體積參加計算。有的地質隊自企業化管理后，內部有二級法人單位，地質、測量和鉆探條塊分割，各自為政，在項目實施上很難協調一致，項目實施程序往往倒置，形成的資料零亂無序。

2.4 造假

造假就是偽造或者變造地質資料。純偽造地質資料現象是少見的，在他人原有資料基礎上編造或對自己完成的資料進行“理想化”篡改是常見的。因此，變造是地質資料造假的主要方式，近年來，比較突出的是單位造假或者法人作弊。

青海國土資源廳查出的山東金星鉆探有限公司在多彩礦區鉆探施工中巖芯造假一事[1]，令人深思。社會上與人們日常生活直接相關的造假，具有易暴露性和關注廣泛性，但地質資料具有隱蔽性或不易驗證性、暴露長周期性和不為大眾關注性。地質行業的高度專業性、探索性決定了其工作質量欠缺乃至造假，一般不會在短期內暴露[1]，這也是地質資料造假者產生僥幸心理的原因。筆者認為地質資料造假原因主要有名利驅使、惰性使然、體制性弊端、規范執行僵化脫離實際等。

2.4.1 名利驅使

在地表礦越來越難找的今天，造假成為地質隊申報項目和圈占地盤的捷徑。跑項目是地質隊領導最大的任務，項目與政績、收入掛鉤。“重賞之下必有勇夫”，換句話說暴利面前定現狂徒。為了名利，項目多多益善，沒有金剛鉆也敢攬瓷器活，靠的是造假。

2.4.2 惰性使然

造假在計劃經濟年代也是存在的，那時多是惰性使然。經過砸爛鐵飯碗、員工編外下崗的洗禮，克惰罰懶方面取得了明顯效果。目前不是沒有因懶惰而造假的情況，但不是主要的。

2.4.3 體制性弊端

地質資料造假凸顯出來的確是在實行市場經濟之后。資源國家所有、地方管理、地表集體所有，有的還個體承包，市場的公平競爭機制不健全。一些地質單位“斷奶”自謀生路，面對復雜的市場環境，舉步維艱，坎坷之路令其望而生畏。政績看產值，啟用能人，急功近利，激勵機制有余，而監督機制不足。一些私企的運作方式給地質隊很大的啟示，設小金庫支付跑項目“活動”經費。適者搞活了，有了積累，資產增加了，有了礦業權；不適者仍然依靠撥款項目維持生存。礦業勘查投資特點是風險高，投資額大，投資周期長，需要政府部門以投空補貼等形式進行支持。地質隊的市場項目對國家產業政策非常敏感，又帶有勞務與探索的性質，以至業內的主要權益主體長期陷入貧富不均、時饑時飽的扭曲狀態[6]。為了適應市場，很多地質隊和社會上其他企業一樣注重包裝，因此，項目獲利空間隨之膨脹，而一線生產經費“精打細算”。造假一般在立項時就埋下了伏筆，根據需要簡單化或復雜化礦區地質情況，實施過程中將錯就錯。一些礦業主為了套取國家、地方或他人的資金，要求地質隊美化其礦山，表現為疑礦從有，小礦擴大，次礦夸好；有時又大礦割小，分頭報審，重復工作地塊標注挪位。有時，礦業主為了少繳稅、費時，也會要求地質隊富礦說貧，大礦弄小。

有人敢于造假，主要在于自律機制的淡化和監督機制不健全。近年來，單位內部監督實質上名存實忘，外部監督多是流于形式。國土資源部2012年《地質勘查單位質量管理規范》，從項目實施過程和項目質量檢查驗收兩個方面提出了明確要求。2008年5月中國礦聯地勘協會向全國地質勘查單位及從業人員發出誠信自律倡議書，2011年11月再次向全國地質勘查單位發出《提高勘查質量加強行業自律倡議書》；2011年中國地質調查局啟動了“質量萬里行”活動，對喚醒地質單位提高質量意識起到了一定的作用，但筆者認為遠不足以標本兼治。

2.4.4 規范執行僵化，脫離實際

現行礦產資源勘查規范本身就或多或少地存在不適應市場經濟和現代技術條件的情況，而在執行過程中又過于教條。如：地質勘查規范[7]中飾面石材礦只要求間隔采集礦石基本樣，通常那種沿勘查線布置通天槽的作法是完全沒有必要的[8]，但勘查中，多要求沿勘查線布置探槽，并要求背圖版實地作探槽素描圖。在變質巖、花崗巖上的探槽其底往往僅及半風化層，不用雷管、炸藥很難至新鮮基巖。但作為要求的一項實物工作量，無奈資料及卡片還得“擬編”得齊全，監理也心照不宣。無效果的破土傷木，當地人也非常反感。有些地質隊試探沿勘查線以20～50m的間隔用淺井代替探槽，但效果也不是很好。筆者認為根據花崗巖、變質巖特點，在摸清巖體、地層規律的基礎上，利用巖坎和試采場取樣效果較好，不一定按網度布置工程，地表覆蓋層以適量淺鉆控制即可。還有依據地表節理進行體圖解統計出的荒料率，參考價值不大，直接以試采荒料率(或生產荒料率)作為估算荒料資源儲量的參數即可。

3 對策與建議

要保證地質資料的客觀性，要從自強、自律、指導、監督四個方面入手，重點強化監督制約機制。

(1)自強：地質隊要能拿出過硬的資料，必須不斷提高自身素質，一是要有能打硬仗的專業設備，二是要有高素質的專業人才。由于地質行業的艱苦性，要吸引人才、留住人才，靠的是待遇。有實力的地質隊，才能保證其人員的待遇，才能培養人才。因此，不注重自強的地質隊遲早會被淘汰，應當說一部分地質隊轉產是其最終出路。

(2)自律：地質單位要嚴格質量檢查和責任追究制度。項目負責人、單位技術負責人、總工對其檢查的資料簽字并負責；工程技術人員對自己完成的資料未經檢查部分和經檢查要求改正而未改正部分進行說明并負責。由于受社會上腐敗現象的影響，很多職工感到國家利益與個人利益相距甚遠，對損害國家利益的事表現出了極大的漠視，僅靠誠信倡導和三光榮教育恐怕起不了多大作用，但不能為此就放棄教育，要采取經常提醒的方式，倡導誠信是金的理念。追求地質資料客觀性要成為地質工作者的信條、列為地質行業新人培訓的內容。

(3)指導：指導主體主要是地質隊的主管部門和地質行業協會。指導內容主要是地質礦產勘查規范化。

(4)監督：首先，要建立有效的監督機制，消除多頭管理的局面。建議在國家與省區兩級國土資源行政管理部門單獨設立地勘產業管制機構，履行地質勘查行業的技術質量監督職能[9][10]，包括定期質量認證和地質項目監督，要嚴格執行地質單位資質標準和地質人員技術職稱條件。目前的項目監理中部分聘請的是地質單位的在職領導，這些監理為了自己主管部門的利益，可能會相互“留情”，但同時也影響了其主管的本職工作。建議避免之，首先，監理應當具有較高的地質科學理論和工作經驗，注重知識更新，熟悉現行有關礦產勘查技術規范。其次，為了有效監督，有必要對不符合實際情況的地質礦產勘查規范內容進行清理，如有些內容要求過于保守，重視工程，而輕視礦產地質規律的研究；有些內容要求的技術手段落后，應當進行修改、補充；有些內容看似合理而實際做不到，或意義不大，應當刪除。再次，監督檢查要注意關鍵環節，即容易出錯、可能造假的環節（見表1）。最后，對監督檢查中發現的問題，及時糾正；涉及違紀、犯法的要告知有關部門立案查處。建議在刑法第三章“破壞社會主義市場經濟秩序罪”中增加一節偽造、變造地質資料罪。

表1 檢查監督注意環節一覽表

[1]木木.鏟除地質行業造假的土壤[N].中國國土資源報,2013-01-22(05).

[2]劉虎.地質找礦杜絕投機取巧[N].中國國土資源報,2013-2-20（理論·實踐）.

[3]趙奇,覃家海,崔振民,等.中央公益性地質調查人才隊伍現狀及發展對策[J].中國國土資源經濟,2007(10):30-32.

[4]王焰新.談新時期地學人才隊伍建設[N].中國國土資源報,2012-8-16(地大要聞).

[5]歐陽成作.關于地質專業人才培養問題的思考[J].國土資源高等職業教育研究,2009(Z1):29-32.

[6]孟琪.對地勘單位企業化的思考——兼與邵毅同志商榷[Z].中國地礦經濟學會七屆五次理事會暨2012地勘局長座談會,北京:2012 .

[7]DZ/T 0207一2002,玻璃硅質原料、飾面石材、石膏、溫石棉、硅灰石、滑石、石墨礦產地質勘查規范[S].

[8]葉立鑫.石材礦產地質勘查工作探討—新舊礦產勘查規范的對比[J].石材,2005(6):4-9.

[9]孟琪.礦業權市場建設要處理好幾個基本矛盾[N].中國礦業報,2009-07-25(A1).

[10]廖寧.壟斷行業改革的經驗值得借鑒[N].中國礦業報，2009-06-06（A1）.