科技企業(yè)孵化器——科技人員創(chuàng)業(yè)的主要載體

孫啟新

（科技部火炬中心孵化器管理處，北京100045）

由科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)有效促進了科技與經(jīng)濟的結合，有力推動了科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整做出重要貢獻。從科研機構辦企業(yè)轉(zhuǎn)變到鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，就要激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性，要為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

截至2010年，我國工業(yè)領域內(nèi)規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實現(xiàn)稅金1.5萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，年均增長13.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%，年均增長18.9%。中小企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。在全國科技園區(qū)、高新技術園區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了70%。國家高新技術企業(yè)中的中小企業(yè)比例更是達到82.6%。[1]

而由科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)主要集中于遍布全國各省市的科技企業(yè)孵化器當中。目前，全國科技企業(yè)孵化器中有統(tǒng)計的在孵企業(yè)60936家，畢業(yè)企業(yè)近4萬家，畢業(yè)后上市的企業(yè)超過160家。科技型中小企業(yè)在促進科技與經(jīng)濟結合中發(fā)揮了示范帶動作用，已成為提升我國自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。

1 現(xiàn)狀分析

科技型中小企業(yè)是我國改革開放的產(chǎn)物，由一批科技人員率先創(chuàng)辦。2001年，全國科技型中小企業(yè)總數(shù)近十萬家，約占全部中小企業(yè)的3%，2003年增加到12萬家，完成了全國約65%的專利發(fā)明、75%以上的技術創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品。到2006年，申請專利和研發(fā)的新產(chǎn)品分別占到了66%和82%。目前，科技型中小企業(yè)群體至少已發(fā)展到30余萬家。以聯(lián)想、華為、比亞迪、騰訊等為代表的從無到有、從小到大、代表中國參與國際競爭的創(chuàng)新型企業(yè)，成為發(fā)展中國科技型中小企業(yè)的典型代表。無錫的施正榮、啟明星辰的嚴望佳、百度的李彥宏、中星微電子的鄧中翰、瀾起科技（上海）的楊崇和、亞信科技的丁健、成都國騰公司的何然等大批成功企業(yè)家，已成為引領我國高新技術產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)明星。

1.1 科技人員創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1.1 科技人員創(chuàng)業(yè)隊伍持續(xù)壯大

根據(jù)對全國科技企業(yè)孵化器內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)人員的調(diào)研。2011年我我國科技企業(yè)孵化器內(nèi)從事科技活動的人員有125.6萬人，其中大專以上學歷93.2萬人，留學歸國人員1.68萬人。近幾年呈不斷增長趨勢。

1.1.2 科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)所在高新技術行業(yè)領域相對集中

我國孵化器內(nèi)科技型中小企業(yè)分布行業(yè)較為集中，主要分布在電子信息、先進制造、新材料、新能源及高效節(jié)能、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、環(huán)境保護等高技術行業(yè)。

1.1.3 科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、技術人員以大量集中到經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)

目前我國正處于科技人員進行創(chuàng)業(yè)熱潮當中，全國各省市都有大批科技人員進行創(chuàng)業(yè)或進入科技企業(yè)就業(yè)。但人員大量集中于幾個經(jīng)濟發(fā)展較快，科教資源較為發(fā)達的地區(qū)華東、華南、京津等地區(qū)占全國科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的50%以上。這表明，信息流、資金流、物流、人流較發(fā)達的地區(qū)為科技從業(yè)者提供了較為良好的條件，成為科技企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)人員、技術人員的主要聚集地。

1.1.4 科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、技術人員主要由大專院校和科研院所科技人員、國家機關、企事業(yè)單位干部、海外留學人員及私營企業(yè)主構成

科技企業(yè)人員主要由以下幾部分人構成：20世紀80年代初、中期從業(yè)的人員主要來自于重點大專院校和科研院所的科技人員；20世紀80年代后期至90年代，從業(yè)者除上述人員外，還有一些來自國家機關、企事業(yè)單位的干部，少部分海外學成歸國人員；21世紀，大批海外留學人員開始回國創(chuàng)業(yè)，一小部分在校學生也加入了創(chuàng)業(yè)者的隊伍。不少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得成功的私營企業(yè)主在進行第二次或第三次創(chuàng)業(yè)時轉(zhuǎn)向科技產(chǎn)業(yè)，或在生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品時充分運用高新技術，提升產(chǎn)品的科技含量。

1.2 科技人員創(chuàng)業(yè)載體建設現(xiàn)狀

我國孵化器作為培育科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，從計劃體制下的單一科技創(chuàng)業(yè)服務中心，發(fā)展到各種投資主體，針對不同對象的各類科技企業(yè)孵化器，如國際企業(yè)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃、大學生創(chuàng)業(yè)見習基地和以創(chuàng)業(yè)孵化為根本特征的大學科技園等。

1.2.1 科技企業(yè)孵化器總體情況

目前，我國科技企業(yè)孵化器已成為促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要平臺。截至2011年末，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1500家，其中全國納入火炬計劃統(tǒng)計體系的科技企業(yè)孵化器達到1034家，孵化面積超過3400萬平方米，服務和管理人員隊伍近2萬人。在孵企業(yè) 60936家，創(chuàng)業(yè)團隊125.6萬人，并逐年遞增。全國孵化器的整體數(shù)量、規(guī)模和孵化成效均躍居世界前列。2011年孵化器內(nèi)企業(yè)申請知識產(chǎn)權保護71204項，獲專利批準47120項，其中發(fā)明專利和軟件著作權27914項。

孵化畢業(yè)企業(yè)是中國本土高新技術企業(yè)的主要來源，并成為支撐國家高新技術產(chǎn)業(yè)化和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)生動力。截至2011年末，全國科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)近4萬家，畢業(yè)企業(yè)和就業(yè)人數(shù)均呈現(xiàn)增長趨勢；畢業(yè)當年企業(yè)的平均銷售收入超過1800萬元，為注冊資金的9倍以上，畢業(yè)后上市的企業(yè)超過160家。

孵化器形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引了大批高層次人才、大學生和留學回國人員，使孵化器成為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技企業(yè)家的搖籃。據(jù)統(tǒng)計，國家“千人計劃”的創(chuàng)業(yè)類人才中，80%以上來自于孵化器內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，共286人。截至2011年末，孵化器中的留學生企業(yè)已超過8193家，留學回國創(chuàng)業(yè)人員達到16806人。通過在孵化器中建立大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，進一步發(fā)揮了大學生的人才優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)熱情，有效引導了大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。20多年來，我國已培訓了美國、法國、俄羅斯等50多個國家超過1000名孵化器管理人員。同時還吸引了法國、日本、以色列等國的外籍高技術人才來華創(chuàng)業(yè)，并積極探索走出去在境外設立孵化器。通過國際科技交流與合作，我國孵化器事業(yè)發(fā)展模式得到了普遍認可、推廣和傳播，樹立了具有國際影響力的中國科技企業(yè)孵化品牌。建立創(chuàng)業(yè)導師輔導機制，有效提高創(chuàng)業(yè)成功率和企業(yè)成長性。

在全國已初步形成了“創(chuàng)業(yè)導師+輔導員+聯(lián)絡員”的創(chuàng)業(yè)輔導模式。2011年，共聘請各級各類創(chuàng)業(yè)導師6075名，對被輔導企業(yè)培訓47萬人次，募集創(chuàng)投資金超過47億元，被輔導企業(yè)平均畢業(yè)年限為32個月，比正常時限縮短近10個月。

1.2.2 留學人員創(chuàng)業(yè)園

作為國家火炬計劃創(chuàng)業(yè)孵化體系的重要組成部分，我國留學人員創(chuàng)業(yè)園在促進高新科技成果轉(zhuǎn)化、撫育留學人員企業(yè)和企業(yè)家等方面都取得了顯著成效，目前已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的重要力量，為國家的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展注入了新鮮的活力，更為我國建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)了大批的高層次人才。當前，伴隨著國家人才工作會議的召開，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010!2020）》的頒布，以及“千人計劃”的深入實施和各地引才工作力度的不斷加大，海歸創(chuàng)業(yè)高潮正在進一步形成。目前，全國已建成各級各類留創(chuàng)園180多家，在孵企業(yè)1萬余家，累計孵化企業(yè)超過2萬家，有2萬余名留學人員在園創(chuàng)業(yè)。眾多留創(chuàng)園的建立，起到了降低留學人員創(chuàng)業(yè)門檻，對接優(yōu)勢資源，搭建融資平臺，提供技術保障，營造國際化生活的配套環(huán)境，有力地帶動留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的作用，并有效地促進了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和地方經(jīng)濟發(fā)展。[2]

1.2.3 創(chuàng)業(yè)苗圃和大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地

對于科技創(chuàng)業(yè)者來說，孵化器是孵育科技型中小企業(yè)的搖籃，而創(chuàng)業(yè)苗圃和大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地則是培育科技創(chuàng)業(yè)項目和人才的園地。創(chuàng)業(yè)苗圃的設立不僅降低了創(chuàng)業(yè)門檻，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)能力，也營造了創(chuàng)業(yè)氛圍。以上海創(chuàng)業(yè)苗圃為例，在企業(yè)進入孵化器前，實施選種、育苗、出苗的培育過程，隨后通過全方位、多渠道的“創(chuàng)業(yè)種子”遴選機制，定制式、精密化的“創(chuàng)業(yè)種苗”培育模式以及專業(yè)化、創(chuàng)新型的“成長管理”運作體系，提升了創(chuàng)業(yè)種苗的成活率。目前，創(chuàng)業(yè)苗圃已經(jīng)已經(jīng)由一項探索性工作走向常規(guī)化運作。一般而言，創(chuàng)業(yè)苗圃主要包括4種要素：一是物理空間，即具有一定面積的物理空間和相應的辦公設施，可滿足基本的辦公要求；二是共享服務，從軟、硬件兩方面提供基本的創(chuàng)業(yè)服務，可滿足項目的日常運轉(zhuǎn)之需；三是創(chuàng)業(yè)指導，樹立各種形式的創(chuàng)業(yè)指導團隊，對所有創(chuàng)業(yè)項目進行幫教和扶持；四是專業(yè)支撐，鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)苗圃針對特定技術范疇創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化支撐服務。

149家孵化器為大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點單位，有效地促進了國家有關政策、地方政府和社會資源向孵化器傾斜，營造了良好的大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。僅2010年，已有8318家大學生企業(yè)落戶全國的孵化器，帶動了數(shù)萬大學生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了近8萬個就業(yè)崗位。為此，各地孵化器匹配了3820人的創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，累計減免33萬平米的場地租金，并初步形成了較為完善的創(chuàng)業(yè)服務和輔導機制。

1.2.4 國家大學科技園

截至2011年底，全國共有國家大學科技園85家。2011年，85家國家大學科技園資金總額為104.33億元，其中，自有資金占49.94%，政府撥款占2.4%，年末貸款余額占29.79%；擁有園區(qū)場地面積766.69萬平米，孵化基金總額7.47億元，管理機構從業(yè)人員2365人，企業(yè)從業(yè)人員13.11萬人，其中接納應屆畢業(yè)生1.46萬人；本年度在孵企業(yè)6923家，其中2011年新孵企業(yè)1673家，截至2011年，累計畢業(yè)企業(yè)5137家，2011年畢業(yè)企業(yè)723家。

2011年，85家國家大學科技園在孵企業(yè)承擔各級各類計劃項目2580項，其中國家級項目322項，在孵企業(yè)申請專利6845項，其中發(fā)明專利2569項；批準專利3731項，其中發(fā)明專利929項，購買國外專利45項。2011年在孵企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果4655項，在孵企業(yè)總收入為170.53億元。

2 政策支持

為支持科技人員創(chuàng)業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，中央及各部委紛紛出臺政策。國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）在加快中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整、加強產(chǎn)學研聯(lián)合和資源整合、支持中小企業(yè)加快技術改造。2012年4月，國務院又發(fā)布了“關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見”國發(fā)〔2012〕14號，其中明確提出“進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度”“加強對小型微型企業(yè)的公共服務”等要求。

為營造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，支持科技創(chuàng)業(yè)的政策載體——科技企業(yè)孵化器的建設，黨中央、國務院給予了高度重視。2006年1月胡錦濤在廈門孵化器視察時對孵化器的建設寄于更高的期望，他指出：孵化器要在開拓市場、企業(yè)管理、人才培訓等方面更多地為企業(yè)提供服務和幫助；2010年中俄總理簽署的《中俄總理第十五次定期會晤聯(lián)合公報》提出：在加快現(xiàn)有科技園區(qū)建設的同時，均有興趣加強和擴大在支持和發(fā)展兩國聯(lián)合創(chuàng)新機構、實驗室、科技合作基地、企業(yè)孵化器領域的互利合作；2010年9月國務委員劉延東同志批示“科技企業(yè)孵化器對集聚海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育高科技企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很有意義。請有關部門從計劃項目、財稅、人才等方面完善政策措施，支持孵化器發(fā)展”。

2007年8月，財政部、稅務總局頒布了《關于科技企業(yè)孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅字[2007]121號），對科技企業(yè)孵化器的所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅進行減免。2010年發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：要繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎設施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。2012年4月，國務院發(fā)布了“關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見”（國發(fā)〔2012〕14號），其中明確提出“進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度”“加強對小型微型企業(yè)的公共服務”等要求，并多次提到科技企業(yè)孵化器的重要作用及支持措施。如統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。規(guī)劃建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標。積極發(fā)展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業(yè)規(guī)模達到10萬家以上。

科技人員創(chuàng)業(yè)不僅需要政策導向上的支持，同時也需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的服務，科技企業(yè)孵化器在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才方面發(fā)揮了重要的作用。未來，科技企業(yè)孵化器將形成投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務體系規(guī)范化、環(huán)境設施標準化、資源共享國際化的發(fā)展局面，力爭將全國所有科技型中小企業(yè)吸引進入孵化器進行孵化，助推我國實現(xiàn)創(chuàng)新大國和強國目標。

[1]工業(yè)和信息化部發(fā)《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》

[2]《中國留學人員創(chuàng)業(yè)年鑒2010》