學前教育健康發展的理想圖景

● 伍香平

（作者系湖北省教學研究室研究員）

《3-6歲兒童學習與發展指南》的頒布標志著我國學前教育進入了一個跨越式發展的歷史階段，也意味著“向教育要質量”將成為學前教育今后很長一個時期內努力的方向。《指南》為我國學前教育描繪了美好的理想圖景，但在實現這一理想圖景的實踐操作中，仍然存在著一些問題，需要及時進行反思和總結，為下個階段的行動提供借鑒和指導。

《指南》描繪的理想圖景

近幾年來，我國學前教育獲得了財政資金的大力支持，農村學前教育得到快速發展，普惠型民辦幼兒園得到大力扶持，形式豐富的國家級和省級幼教研修與培訓不斷實施，預期到2020年可以實現基本普及學前教育的戰略目標。在此背景下，《指南》基于科學規律、實證研究為我們描繪的學前教育的理想圖景，其價值就顯得尤為重要。

形成科學的育兒觀念

目前，幼兒家長越來越重視學前教育，但由于受應試教育的影響，加上社會上各種培訓機構基于商業目的的宣傳誤導，許多對學前教育不夠了解的家長，容易盲目跟風，片面追求“超前教育”，不僅違背了幼兒身心發展規律、傷害了幼兒的身體健康，還直接干擾了幼兒園的辦園方向和教育工作的正常秩序。《指南》以87條學習與發展目標來引導教師和家長了解3-6歲幼兒身心發展的基本規律和特點，知道什么年齡段的幼兒會有怎樣的發展需要、應達到怎樣的發展水平，對幼兒給予合理期望，逐步形成科學的兒童觀和教育觀。當科學的育兒觀念得到廣泛認同的時候，家長就能有效地開展家庭教育并配合好幼兒園教育工作，不主動參與有損幼兒健康的社會培訓活動。這樣，各種誤導都會自動消失，學前教育將呈現出良好的發展態勢。

建立專業的師資隊伍

建設一支專業而敬業的幼兒教師隊伍，是提高學前教育質量的關鍵因素。當前幼兒教師的崗前培養和在職培訓未能形成一貫制，一些轉崗進入學前教育領域的幼兒教師還需要大力提高專業能力，師資問題成為學前教育質量提升的重要障礙。《指南》的實施對幼兒教師的專業水平提出了明確要求，因此，在學前教育的質量化發展道路上，把《指南》作為貫穿職前培養和在職培訓的重要內容，把對《指南》的理解和實踐操作作為幼兒教師入職考試、專業考評和職稱晉升的核心內容，將科學保教的觀念深入到幼兒教師頭腦中，讓其成為真正懂學前教育并且能做好幼教工作的專業教師，讓專業的人做專業的事，將是學前教育師資隊伍建設的另一圖景。

完善有效的督導體制

由于學前教育一直存在著社會力量和政府力量兩種不同的舉辦主體，因此在管理體制上也一直存在著差異；不同的管理體制也帶來了不同的教育質量和教育水平，導致家長們在擇園的問題上一邊倒地傾向于他們心目中的優質幼兒園；而評判幼兒園的標準也存在差異——這些都因未建立起有效的督導管理體制所致。《指南》要求由政府主導，有效整合各方資源，合力辦出社會認可度高的優質幼兒園；地方教育行政部門要牽頭制訂促進當地學前教育發展的科學規劃，建立學前教育評估考核體系，形成《指南》培訓、實驗研究和實踐指導的常態工作制度，將督查管理、業務指導、專業培訓和實踐研修等相結合，形成有效的督導管理體制，保障學前教育持續深入地發展。將學前教育作為政府責任和義務，不管類別不論層級都能得到政府和相關部門的規范管理和資金扶持，將是學前教育探尋義務化道路的終極圖景。

《指南》實施的現實困惑

任何一項政策的落實都有一個漸進的過程。落實《指南》是一項長期工程，自《指南》發布以來的一年多時間，只是這項工程的初級階段，此階段的主要任務是使各級部門和家庭的相關人員能了解并認同《指南》的核心精神，能融合各方力量為學前教育的健康發展提供支持。但就現階段《指南》落實情況來看，既有較大的成效，也存在一些問題，需要進一步梳理。

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《指南》突出強調的幼教理念

幼兒是積極主動的學習者。促進幼兒學習與發展最重要的是要為幼兒創造機會和條件，注重激發和保護幼兒的求知欲和學習興趣，調動幼兒學習的積極性和主動性，鼓勵、支持和引導幼兒去主動探究和學習。

珍惜童年生活的獨特價值。要充分認識生活和游戲對幼兒成長的教育價值，把握蘊含其中的教育契機，讓幼兒在一日生活中，在與同伴和成人的交往中感知體驗、分享合作、享受快樂。

尊重幼兒的學習方式和學習特點。要最大限度地滿足和支持幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓練。

尊重幼兒發展的個體差異。幼兒的學習方式和發展速度各有不同，在不同學習與發展領域的表現也存在明顯差異。孩子年齡越小，個體差異就越明顯。成人不應要求孩子在統一的時間達到相同的水平，應允許幼兒按照自身的速度和方式到達《指南》所呈現的發展“階梯”，不用一把“尺子”衡量所有幼兒。

重視家園共育。強調要重視家庭教育對幼兒終身學習和發展的重要影響，倡導建立良好的親子關系，創設平等、溫馨的家庭環境，注重家長對孩子言傳身教和潛移默化的影響。只有家長和幼兒園共同努力，才能有效地促進幼兒身心健康成長，否則就會事倍功半。

科學的育兒觀念還需要加大宣傳力度

家長對《指南》的了解，一方面是從電視、報紙等媒體的宣傳報道中獲知的，另一方面則主要是通過幼兒園的專題培訓和專家講座獲得的。在園幼兒的家長基本上都對《指南》有所了解，對《指南》中對應自己孩子年齡的發展目標都有所關注，對于幼兒園的教育理念較為認同，大多數家長愿意支持和配合幼兒園的工作。但是對學前教育中存在的小學化、學科化傾向，還是有較多家長持觀望甚至是支持的態度。一些家長表現出兩面性，一面是積極參加《指南》的培訓學習，現場表態支持學前教育改革，給予幼兒園更多的支持；另一面則是對自己無法直接通過“識字、算術和英語”之類的知識標準來檢驗幼兒在園學習效果表示不滿，仍然要求幼兒園提供可直接測查顯性的教育效果，且能直接為孩子進入小學做準備的課程內容，仍然希望幼兒園提前講授一些適用于小學學科化的知識，甚至仍然以轉園來威脅幼兒園開設興趣班。幼兒園教育工作離不開家長的積極支持和有效配合，目前的家長環境還需要大力改善，家長的教育認識還需要教育部門和社會相關機構合力進行提高。

運用《指南》需注意三個問題

幼兒發展的速度和在各領域的表現存在明顯的個體差異，學習和運用《指南》時，最重要的是融會貫通地理解《指南》所倡導的理念，用正確的態度和行為去關心幼兒、觀察幼兒、理解幼兒、尊重幼兒，遵循幼兒的成長規律和年齡特點，為幼兒成長創設寬松、適宜的條件和環境，因勢利導，因材施教。運用《指南》時要特別注意三點。

《指南》提供的幼兒學習與發展目標和典型表現是家長和教師觀察、了解幼兒的參照，但不是評價和衡量幼兒發展快與慢、好與差的“標尺”，不能簡單地對照指標評判幼兒，更不能將《指南》作為分領域訓練的“清單”，為追求“達標”而對幼兒進行強化訓練。

《指南》有助于幫助家長和教師根據每個幼兒的特點，確定適合其身心狀況的合理發展目標，但《指南》中的各學習與發展目標不能簡單、直接地用作幼兒園的具體教育活動目標和活動內容，應該根據幼兒的興趣和需要，確定有針對性的活動目標，選擇活動內容，提供豐富、適宜的玩教具和游戲材料，并善于把握蘊含其中的教育契機，促進每個幼兒在原有水平上的發展。

要從促進幼兒全面發展的角度，理解和運用《指南》各領域的目標及要求，注重各領域之間和目標之間的相互滲透和整合，促進幼兒身心健康、協調發展，絕不能片面強調和追求幼兒在某一方面或幾個方面的發展。

教師是實施《指南》的第一責任人，教師持有的兒童觀直接影響到教育工作的開展情況。近幾年來大量非學前教育專業的人員通過學習培訓轉崗成為幼兒園教師或園長，較快速地解決了幼兒園教師數量不足的問題，但他們中的一部分人原來不在教育行業，缺乏相應的教育學和心理學專業知識支撐，在領會《指南》的精神上還需要經歷一個更長的過程；而另一部分來自于教育行業其他學段的轉崗教師，因受到原來學段、學科教育思想的隱性影響，難以快速適應學前教育工作的崗位要求，甚至有部分教師會將原來學科教育的經驗或應試教育的追求遷移到學前教育領域，不僅不利于自身的專業發展，甚至還影響到周圍其他學前教育專業的教師。現階段，專業化的教師隊伍都還沒有完全建立起來，其他職工的配備就更需要進一步下大力氣去追求專業化的道路。

社會力量主辦的教育活動當下非常混亂，由于涉及到人的培養問題，關系到國家的人才儲備，不能任由市場自由泛濫，相關部門應對社會培訓機構的商業宣傳進行規范、疏導和整治。

專業場所的專業化能力有待提高

幼兒園是貫徹學前教育方針政策的主陣地，也是實施《指南》的專業場所，幼兒園的專業化程度直接影響著學前教育的質量。

首先，從幼兒園內在的專業水平來看，一日活動安排、活動課程設置和游戲活動組織實施等問題制約著《指南》實施的效果。雖然現在將生活活動、戶外活動和游戲活動都納入到一日作息時間規劃中，與學習活動一并形成一日活動四大塊內容，與傳統的一天四節或六節課的時間安排相比有質的變化，但四塊活動如何合理安排，如何保證用好、用足相應的時間，則是擺在大家面前的新問題。例如“兩餐間隔的時間究竟多長合適”，“戶外活動兩小時安排什么內容才算有效”，等等。不同的地區還應考慮當地群眾的作息時間常規來合理安排在園作息時間表。

幼兒園課程設置是到今天為止最難解決的一個問題。我國實施的是三級課程管理模式，其中由國家頒布、帶有綱領性的課程指南或教育綱要是國家級課程，地方在此基礎上進行具體化和本土化并形成適合本地開展的課程規劃即為地方課程，最后由幼兒園來設計課程活動方案、進行組織實施即是園本課程。然而，當前的實際情況是只有國家課程綱要和指南，沒有相對規范的地方課程體系，園本課程又受各園課程設計水平所限表現得非常不平衡，導致當前各級各類幼兒園的課程設置非常混亂，一些不科學的甚至是損害幼兒身心健康的內容仍然充斥其中，使得《指南》的精神僅停留于文本中，離落實還有較大的差距。有的地方將教材等同于課程，雖然明文規定取締幼兒園教材，但是依賴現有教材成習慣的幼兒園似乎離開教材就無法開展活動，而幼兒園的資源配置權又主要在園長手中，因此，目前絕大多數幼兒園都在或多或少暗暗地使用教材，甚至頂風使用一些明顯是知識化、小學化內容的教材，這都有待于以完善的地方課程體系和適度的園本課程建設來加以解決。

游戲活動的組織與實施是當前迫切需要研究和解決的難題，應堅持以游戲為幼兒園的基本活動。這種理念已經深入人心，但是如何落實到一日活動中去還要看教師的游戲組織與實施能力。而由于過去相當長的時間里忽視了游戲的重要性，教師沒有系統地了解游戲的組織與實施方法，現行的各種培訓也主要以專題講座的形式進行，以思想理念的轉變為主要任務，導致教師們不會玩游戲，難以在幼兒園有效地開展游戲活動，這是《指南》實施中的一大困境。如何建立起游戲活動區，開展好區角游戲活動、戶外游戲活動以及其他幾大類游戲，都是當前尚未解決的重要問題。

其次，從幼兒園的外在專業影響來說，學前教育在社會大環境中的正面形象有待進一步樹立和提高。當前因為國家和地方都比較重視學前教育的發展，也引來了媒體的追捧。但媒體出于報道的需要，或者由于對幼兒園常規教育工作了解不全面、對學前教育的發展狀態理解不深，常常傾向于抓住負面影響進行報道。這雖然有利于教育部門警示反省，但也在某種程度上影響到社會各界對學前教育的客觀評價。同時，幼兒園在社會大環境中的專業底氣不足，一些高收費幼兒園、一些以次充好違背教育規律的做法以及一些損害教師職業道德形象的事件也的確影響到幼兒園的社會地位，使其容易遭到各界的誤解。作為專業的教育場所，幼兒園需要積極向社會宣傳科學的教育理念和可行的教育方法，打造良好的專業影響力，樹立起積極正面的社會形象。

督導評估的管理職責應進一步到位

隨著每年數億國家財政資金的投入，各地舉辦幼兒園和開展幼師培訓活動正如火如荼，但就管理部門的職責履行力度來看，還需要進一步加大力量。一方面要真正落實管理與指導部門的人員配備，提高已配備人員的專業素養，做好職責內的工作，不至于草率地決定某一所幼兒園多次參加內容相同的國培活動而讓其他幼兒園沒有機會參與，更不至于出現“國培專業戶”；同時應加強教育行政管理和教研指導的隊伍建設，目前除了教育部和少數幾個省設置了專門處室處理學前教育事務外，絕大多數省市還是將學前教育作為基礎教育的附帶工作，教研員配備也沒有落實，缺口大，很多是兼職，既對學前教育沒有感情也不懂學前教育，只能做些上傳下達的工作，無法深入開展教研活動，更談不上專業指導。另一方面要建立健康的督導評估制度，建立學前教育質量評估系統，結合年檢工作開展集管理、服務與指導于一體的督導工作，形成督導制度，為實現高質量的學前教育提供有力的保障。