沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)村哪來(lái)國(guó)際化的城市

文│顏雪明 萬(wàn)科集團(tuán)首席律師、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任

近年來(lái)，稍微有點(diǎn)規(guī)模的城市，都宣稱(chēng)要建設(shè)國(guó)際化城市。市長(zhǎng)們所說(shuō)的國(guó)際化，瞄準(zhǔn)的都是國(guó)際一流大都會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的著名城市，而不是孟買(mǎi)、曼谷之類(lèi)的城市，盡管人家國(guó)際化的程度并不差。我們的官員，最喜歡講“國(guó)情”，在城市建設(shè)問(wèn)題上，偏偏就不考慮國(guó)情。他們關(guān)于建設(shè)國(guó)際化城市的思路，無(wú)不急功近利。令人想到曹劌的名言：“肉食者鄙，未能遠(yuǎn)謀”。

中國(guó)最根本的國(guó)情，是城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)。城市與農(nóng)村，完全是兩個(gè)世界。城市里跑著全世界最新潮的汽車(chē)，矗立著最時(shí)尚的建筑，人們過(guò)著現(xiàn)代化的生活，而出城五十里，就倒退五十年。絕大部分的社會(huì)資源，如學(xué)校、醫(yī)院、劇場(chǎng)、商店都集中在城市；而城市既不產(chǎn)糧，也不種菜，城市人優(yōu)越生活所需要的大量廉價(jià)勞動(dòng)力也要依賴(lài)農(nóng)村，離開(kāi)農(nóng)村，城市立刻就會(huì)癱瘓。所以，城市必須扮演區(qū)域中心的角色，它不僅僅是城市人的城市，而是方圓百里甚至千里的資源集散中心。一個(gè)城市家庭，如果經(jīng)常有農(nóng)村的親戚來(lái)往，就一定有那么一股農(nóng)村的氣息，這是我們自小就有的生活經(jīng)驗(yàn)。作為廣大農(nóng)村中心的城市，它的面貌，就不可能只由城市人來(lái)決定，而是由方圓百里、千里的人來(lái)共同決定。

可惜有些書(shū)記市長(zhǎng)們不懂這個(gè)道理。他們認(rèn)為城市的面貌應(yīng)當(dāng)由城市人來(lái)決定，應(yīng)當(dāng)由所謂的精英來(lái)決定。于是他們痛恨小攤小販，痛恨小廣告，痛恨隨地吐痰小便，痛恨沿街乞討，痛恨棚戶(hù)區(qū)，痛恨城中村。他們動(dòng)員了整個(gè)城市的力量與之作戰(zhàn)，幻想著這一切消失之日，城市就國(guó)際化了。他們拼命追求的國(guó)際化讓城市充滿(mǎn)沖突，彌漫著暴戾之氣。而被邊緣化的農(nóng)村就更加破敗，更多的農(nóng)民破產(chǎn)，以赤貧的姿態(tài)涌入城市，又給城市人的國(guó)際夢(mèng)帶來(lái)重創(chuàng)。

在國(guó)內(nèi)商品稀缺的年代，華西村用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使村民成為中國(guó)最富有的農(nóng)民。但華西村也面臨工業(yè)增速放緩，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。現(xiàn)在的華西村，是農(nóng)村現(xiàn)代化和和城鎮(zhèn)化所要企及的高度，可以效仿，但無(wú)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制的可能。

這些年國(guó)人出去旅游的不少，許多人感覺(jué)到，美國(guó)、歐洲的大城市，徒具盛名，其實(shí)并不怎么樣，滿(mǎn)街都是舊房子，馬路窄，地鐵破，酒店、商場(chǎng)也遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)豪華氣派，除了青山綠水挺養(yǎng)眼，其它都不如國(guó)內(nèi)。特別是中國(guó)的市長(zhǎng)書(shū)記們感觸更深，按照他們的魄力與雄心，巴黎、倫敦早就該拆光了。但他們沒(méi)有看到，人家城市雖舊，但有歷史文化；人家的街巷沒(méi)有日新月異，但充滿(mǎn)溫馨祥和；人家的城市沒(méi)有形象工程，但農(nóng)村如花團(tuán)錦簇。我看過(guò)西歐與北歐的農(nóng)村，美麗如花園，農(nóng)民的生活富足而詩(shī)意，農(nóng)民生活的文明程度，與城市沒(méi)有分別，自然輕松、和諧、文明、舒適。農(nóng)民走進(jìn)城市，毫無(wú)自卑與窘迫。

中國(guó)的城市，想拋開(kāi)大多數(shù)農(nóng)民而獨(dú)自過(guò)好日子，就好比一個(gè)暴發(fā)戶(hù)，不管親娘老子兄弟姐妹身處水深火熱之中，天天想著自己如何更像一個(gè)貴族，這怎么可能？農(nóng)村的面貌不改變，城市就不可能有好日子過(guò)。所以，要實(shí)現(xiàn)城市的國(guó)際化，先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。城市的路可以修得不那么寬，霓虹燈可以不那么亮，政府的辦公樓可以不那么龐大豪華，迎賓路兩邊的房子可以不搞“穿衣戴帽”，但農(nóng)村的孩子應(yīng)當(dāng)都坐在明亮安全的教室里，農(nóng)民都應(yīng)當(dāng)喝上清潔的水，有病應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r(shí)治療，出行應(yīng)當(dāng)享受現(xiàn)代交通工具，勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)不受剝削，這些都實(shí)現(xiàn)了城市的國(guó)際化自然水到渠成。

妨礙農(nóng)村現(xiàn)代化，從而制約了城市國(guó)際化的，恰恰是城市人的意志，或者說(shuō)，是城市人設(shè)計(jì)并維護(hù)的高度集中的體制，同時(shí)阻礙著城市與農(nóng)村的發(fā)展。在這個(gè)體制下，舉國(guó)為一城，舉城辦一會(huì)的事情，屢見(jiàn)不鮮。城市大拆大建，動(dòng)輒投資百億，而農(nóng)村要修一座橋，鋪一條路，卻沒(méi)有錢(qián)。中央電視臺(tái)報(bào)道貴州一位鄉(xiāng)村醫(yī)生，幾十年滑行于山間鐵索給人看病，這難道不是國(guó)家的恥辱、政府的過(guò)錯(cuò)？

歐洲城市之所以成為國(guó)際典范，并不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人英明，而是制度使然。產(chǎn)權(quán)屬于人民，窮鄉(xiāng)小鎮(zhèn)也能發(fā)掘出自己的優(yōu)勢(shì)；市場(chǎng)配置資源，引導(dǎo)資本合理流動(dòng)；政府由人民選舉，自然把民生放在第一；宗教信仰與人文情懷，使得富人同情窮人，公益事業(yè)成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充。這些因素加在一起，就產(chǎn)生了國(guó)際化的城市。由此可見(jiàn)，一座城市是否國(guó)際化，關(guān)鍵在于它的內(nèi)含。盲目追求面子工程，實(shí)為舍本逐末，只能與國(guó)際化越來(lái)越遠(yuǎn)。