多措并舉強(qiáng)管理 求實(shí)創(chuàng)新保安全

文/劉永

（作者系華潤(rùn)天能徐州煤電有限公司龍固煤礦礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記）

為不斷提升現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)行能力和管控水平，確保在安全生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)管控元素都能得到細(xì)化分解，有效防范和杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，近一年來(lái)，華潤(rùn)天能徐州煤電有限公司龍固煤礦按照華潤(rùn)煤業(yè)及天能公司的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理工作，積極推動(dòng)落實(shí)安全工作票制度，構(gòu)建EHS管理體系，開(kāi)展安全行為觀(guān)察活動(dòng)。隨著一系列創(chuàng)新舉措的推進(jìn)和落實(shí)，職工的安全發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，礦井的安全防控能力和管理水平進(jìn)一步提高，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

落實(shí)安全工作票制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化操作

安全工作票是安全施工管理的一項(xiàng)主要措施，也是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全交底和安全教育以保障安全生產(chǎn)，避免事故發(fā)生的最后一道安全管理防線(xiàn)，是現(xiàn)場(chǎng)班組最基礎(chǔ)的安全管理。

龍固煤礦在推進(jìn)落實(shí)安全工作票制度的過(guò)程中，堅(jiān)持由各區(qū)隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填寫(xiě)安全工作票，并于班前會(huì)前報(bào)請(qǐng)礦值班領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。在當(dāng)班工前會(huì)上，區(qū)隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)必須向當(dāng)班全體人員逐條、逐項(xiàng)宣讀安全工作票內(nèi)容，如無(wú)異議班組人員須對(duì)工作票內(nèi)容簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)施工時(shí)，必須按照安全工作票的工作內(nèi)容、安全管控重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、主要安全管理技術(shù)措施以及礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見(jiàn)組織生產(chǎn)施工。如遇特殊情況，要及時(shí)通知礦調(diào)度室，經(jīng)礦值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可變更安全工作票內(nèi)容。

現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人對(duì)正確執(zhí)行安全工作票的行為負(fù)全部責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工作票的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。安全工作票的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況在經(jīng)接班現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字后，于當(dāng)班升井后第一時(shí)間交回礦調(diào)度室。同時(shí)，每張安全工作票僅限定一種工作項(xiàng)目，同一區(qū)隊(duì)當(dāng)班有兩種或兩種以上工作項(xiàng)目時(shí)必須分別填寫(xiě)安全工作票。

構(gòu)建EHS管理體系，創(chuàng)新安全管理工作

EHS(EnvironmentHealthSafety)即環(huán)境安全健康管理，對(duì)于煤礦而言，EHS管理體系通過(guò)定期或及時(shí)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)煤礦現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境中存在風(fēng)險(xiǎn)，確定消除、降低或控制此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的措施，是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)不可或缺的組成部分。龍固煤礦根據(jù)煤業(yè)集團(tuán)及公司的要求，將2013年定為 “EHS體系建設(shè)年”，著力提升EHS管理體系在煤礦的運(yùn)行水平。

龍固煤礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，公布了相關(guān)的教育與培訓(xùn)制度，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工的基本素質(zhì)和能力適應(yīng)所從事工作有關(guān)EHS方面的要求。在開(kāi)展EHS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的分析，建立了應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評(píng)審，確保所有應(yīng)急資源處于待命狀態(tài)。在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià)，確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)，以便對(duì)所辨識(shí)出的所有危害采取不同措施。抓住關(guān)鍵地點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)深化安全程度評(píng)估。

同時(shí)，明確了監(jiān)督方法，建立了EHS評(píng)價(jià)體系，設(shè)立了可量化評(píng)價(jià)的EHS業(yè)績(jī)指標(biāo)，衡量EHS的工作成效。龍固煤礦通過(guò)開(kāi)展EHS管理體系審核和內(nèi)部認(rèn)證，對(duì)HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)體系運(yùn)行的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。通過(guò)對(duì)體系進(jìn)行維護(hù)與優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

開(kāi)展安全行為觀(guān)察活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)員工安全自主管理

為提高全員安全意識(shí)，培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)員工安全自主管理，龍固煤炭深入開(kāi)展 “安全行為觀(guān)察”活動(dòng)。活動(dòng)以“五想五不干”（一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）為現(xiàn)場(chǎng)安全行為準(zhǔn)則，全面落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，自覺(jué)杜絕不安全行為。

按照“典型引路，有序推進(jìn)”的原則，龍固煤礦將“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)分為四個(gè)階段有序進(jìn)行。

一是宣傳發(fā)動(dòng)、崗位運(yùn)行階段。宣教部門(mén)充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等各種宣傳工具，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、切實(shí)有效的宣教活動(dòng)，逐步形成開(kāi)展“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)的濃厚氛圍。從采煤一隊(duì)高檔普采和掘進(jìn)三隊(duì)綜掘的具體崗位工種、生產(chǎn)工序入手，按照《安全行為觀(guān)察記錄表》內(nèi)容進(jìn)行安全行為觀(guān)察。利用一個(gè)月的時(shí)間，連續(xù)觀(guān)察并不斷糾正該崗位工種或生產(chǎn)工序員工不安全行為，最終使該崗位工種或生產(chǎn)工序操作符合流程，實(shí)現(xiàn)“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)“點(diǎn)”的突破，真正做到崗位無(wú)“三違”。

二是專(zhuān)業(yè)推廣階段。在認(rèn)真總結(jié)、分析采煤一隊(duì)、掘進(jìn)三隊(duì)開(kāi)展“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和存在不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)實(shí)施方案，各大專(zhuān)業(yè)分別就本專(zhuān)業(yè)某一崗位工種或生產(chǎn)工序開(kāi)展 “安全行為觀(guān)察”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)由“點(diǎn)”向“線(xiàn)”的平穩(wěn)過(guò)渡。

三是全面推進(jìn)階段。對(duì)各專(zhuān)業(yè)“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析、總結(jié)，提煉出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織各單位相互交流學(xué)習(xí)。全礦各專(zhuān)業(yè)各崗位工種和各生產(chǎn)工序全面開(kāi)展 “安全行為觀(guān)察”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)由“線(xiàn)”向“面”邁進(jìn)，進(jìn)一步將全礦“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)引向深入。

四是總結(jié)提升階段。每月組織召開(kāi)一次“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)考評(píng)會(huì)，全面分析、總結(jié)各專(zhuān)業(yè)、各單位“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)“安全行為觀(guān)察”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，不斷鞏固活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)礦井安全管理水平整體提升。

近一年來(lái)，龍固煤礦在全礦干部職工的共同努力下，以規(guī)范員工作業(yè)行為和作業(yè)程序?yàn)樽ナ?，以控制事故誘因?yàn)槟繕?biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)管理創(chuàng)新，針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和防范措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，及時(shí)消除了現(xiàn)場(chǎng)不安全因素，使煤礦各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升，順利實(shí)現(xiàn)了礦井安全生產(chǎn)十一周年。