機動車強制報廢“新規”帶來哪些變化

● 本刊記者 趙彬花

5月1日，備受社會關注的《機動車強制報廢標準規定》實施，這部新規因具有“暖色調”，被廣大車主稱為“史上最人性”機動車報廢標準。新規因何深得人心？新規實施會給汽車銷售市場帶來什么樣的影響？新規“暖過”之后會面臨什么問題？日前，記者進行了采訪。

公眾關注

新規內容與以往有哪些不同？

小、微型私家車無使用年限限制

5月1日起施行的新版《機動車強制報廢標準規定》與舊規最明顯的區別是，小、微型私家車再無使用年限限制，只規定行駛上限為60萬千米。中國機動車相關報廢標準始于1997年7月15日發布的《汽車報廢標準》，當時規定私家車強制報廢標準為期限10年，行駛10萬千米。2000年《汽車報廢標準規定》對此作出修改，將私家車使用年限標準延長至15年，對超過年限繼續使用的，規定了每年2～4次的嚴格的檢測制度。

“一輛性能良好的小車，如果15年一到就得報廢，實在可惜。”太原市民李林宇是一家外企的職員。去年，他的一輛北京現代轎車到了報廢年限，跑了16萬千米，由于車子平時保養得當，車子性能還很好，同事告訴他車子過了報廢期會有很多麻煩，再三考慮下，李林宇只好忍痛將愛車以極低的價格做了報廢處理。談到報廢新規，李林宇表示，早有這樣的規定自己的愛車也許就不用報廢了，這樣的消息對車主來說再好不過了，而且汽車的使用率也大大提高，避免了資源的浪費。

姚力是山東人，他在太原經營一家貿易公司，他表示，自己已更換過2輛車了，以前的車只能跑15年，而現在每年按2萬千米計算，30年60萬千米才到報廢期，正好是過去的2倍，如果平時車子保養得好，理論上講一輛車就能開30年。太原市民楊小方說，五一過后，自己要買車了，新標實施，自己成了新規的受益人。

沒有使用年限，是不是車就可以跑到“爛”？“也不是這么說，車子能開到什么時候，要看年檢過不過得了。”太原市交警支隊車管處副處長李建民介紹，在新規中，對小、微型非營運載客汽車及大型非營運轎車、輪式專用機械車已經沒有使用年限的限制，意味著私家車車主如果對汽車保養得當，車輛就能開得更久一些，但并非“可以開到爛為止”。只要車輛在年檢時通不過，還是要被強制報廢的。此外，車輛開到一定年限后，車管所對其年檢要求更為嚴格，會加大年檢的頻率。

記者了解到，目前，私家車購買時限6年以內的是兩年一檢，6～15年是一年一檢，達到15年（含15年）以上的實行一年兩檢，21年以上的小車則需要每季度檢測一次。

另外，太原市車管部門負責人還表示，國家會對達到一定行駛里程的機動車進行引導報廢。比如小、微型非營運載客汽車和大型非營運轎車、大型非營運載客汽車行駛60萬千米，中型非營運載客汽車行駛50萬千米后，交管部門會視車況對車主提出報廢建議。

市場蝶變

新規帶來什么樣的沖擊波？

二手車市場面臨洗牌

報廢新規實施后，會給二手市場帶來什么影響？4月28日上午，記者走訪了太原部分二手車市場，發現多數商家對新標準持積極樂觀的態度。從事多年二手車交易的李靖告訴記者，這個規定使二手車市場“俏起來”。他告訴記者，新規實施后，到時會有更多的車進入二手市場，買家也有更多的挑選余地了。發生變化的是，以前買家看重使用年限，如今會更加看重車輛跑的公里數、實際安全性能和技術指標，應該說，挑選車輛會更加理性。

采訪中，也有商家認為，私家車報廢年限取消后，一些車齡較長但性能還可以的二手車，價格可能要比以前高一些，對于二手車市場價格的評估將有新的標準。一位從事二手車評估的評估師表示，新標準施行后，保守估計，二手車市場的車源將增加2～3成，而價格也將提高15%左右。

新規取消了私家車報廢年限，一定程度上肯定會使得車輛更新換代的速度變緩。以汽車銷售為主業的4S店將如何應對？太原安吉汽車銷售服務有限公司市場部主管谷崢認為，新規不會對銷售市場產生過多的影響。從實際需求來看，隨著消費理念的更新，消費者對于自己的愛車更新換代的速度越來越快，一輛車開到底的做法其實已經很少了。谷崢表示，新規實施后，很多汽車經銷商也會繼續出臺各種汽車以舊換新的換購業務，以此來促進新車消費。

另一家汽車4S店的銷售主管也表達了同樣的觀點。他表示，新規實施是一把雙刃劍，看似延緩了新機動車上路的增速，但對新車上市影響不大，而本身性能優越的一些中高級轎車將更加暢銷。同時，新規還能帶動4S店的維保業務，車主們將比以前更加注重汽車的保養，以便在將來進入二手車市場后能有較高的殘值。

“暖法”之憂

新規會成“老爺車”的“避風港”？配套制度尚需有效跟進

《機動車強制報廢標準規定》將根據機動車使用和安全技術、排放檢驗狀況等，對達到報廢標準的機動車實施強制報廢。小、微型私家車無使用年限限制。在采訪中，記者聽到了這樣的聲音，對于車輛報廢新規，這個政策符合實際，科學人性化。然而，過于寬泛的強制報廢標準，如果不在排放等其他方面提出細致而嚴格的要求，難免會使規定劍走偏鋒。只有相關配套制度有效跟進，才能讓車輛報廢新規真正落到實處。

據悉，截至2012年底，太原市機動車保有量已達79.9189萬輛，是2005年機動車保有量的3.84倍。太原市大氣顆粒物源解析研究表明，機動車尾氣排放的PM10貢獻率為22.5%；PM2.5貢獻率為30%，太原市空氣污染已經呈現出煤煙型和汽車尾氣復合型污染的特點，機動車污染防治形式日益嚴峻。太原市環保部門人士稱，今年太原市將加大對機動車尾氣治理的力度，尤其將加大老舊車輛的報廢力度。對2003年以前營運的8637輛黃標車輛進行強制報廢；對1422輛連續5年以上未參加年度檢驗的車輛，限期檢驗，逾期強制注銷；對到2013年底達到報廢期限的10082輛車進行強制報廢。

目前，太原市仍然有近4萬多輛黃標車，由于黃標車出廠技術性能低、污染排放高，加上使用年限長、維修保養差、超載運行嚴重，排放超標現象頻繁，尤其是黃標柴油車冒黑煙現象嚴重，群眾反映強烈。太原市今年將加大老舊車輛的報廢力度，2015年底淘汰全部黃標柴油通勤車輛、土方車和載貨車輛。

太原市車管所負責人告訴記者，目前絕大多數汽車工業發達國家并未規定車輛強制報廢的使用年限或行駛里程數量，而是利用車輛定期檢查的結果，從經濟角度引導用戶自愿報廢車輛。比如，在歐洲，車主要定期到技術服務機構對車輛進行檢查，只要符合最低標準即可繼續使用，不符合就要修理并再次檢查；一些舊車用戶為了通過檢查，就要花費很多費用進行修理，如認為不值得修理，就會主動報廢。

國外幾十歲的“老爺車”為何總能正常上路？記者了解到，在這些國家有很多固定的維修廠，有嚴格的維修標準。反觀國內目前的狀況，負責任的維修廠數量并不是很多，而且還存在投機取巧現象，只要車子還能跑，就有人敢開，哪管車輛的技術狀態、安全以及節能指標？基于此，車輛報廢新規之后，制定有效的配套制度顯得刻不容緩。有關職能部門還需要在引導用戶自愿報廢上下功夫，讓他們在新規里加強自律和自我約束。

李遠山在太原經營著一家汽車4S店，他表示，車輛強制報廢新規之所以引發一些爭議，歸根到底還是對安全因素的擔憂，生怕“老爺車”增多會成為潛在的“馬路殺手”。李遠山不無擔憂地說，取消報廢年限規定，車的質量能否有保證很難說。萬一出現管理力度不夠現象，難免讓本應報廢的車輛混入其中。這些車輛上路行駛必然會帶來不少安全隱患。不讓老車帶“病”上路，亦需要有效的配套制度跟進，才能消除公眾對新規的焦慮。

太原市民原進說，車輛報廢新規是一塊試金石，利弊與否，尚需要時間來檢驗。應該看到，車輛報廢新規是大勢所趨，其出發點是好的。值得指出的是，車輛報廢新規跟新交規一樣，出臺之際難免遭致各種爭議，但只要制定配套機制有效跟進，這一新規最終會成為深入人心的善政之舉、惠民之策。