煤化工應成為能源戰略版圖的重要部分

□ 羅佐縣

□ 朝陽中的煤化工。 何適 供圖

煤炭是我國最主要的能源，發展煤化工對降低我國能源供應風險、優化能源消費結構、提高競爭力具有重要戰略意義。

我國是煤炭資源大國，煤炭在我國一次能源消費中占主要地位，今后很長一段時間經濟發展依靠的主要能源依然是煤炭。因此，做好煤文章是我國經濟可持續發展的必然選擇。立足我國資源基礎，大力發展煤炭深加工，有序發展煤化工產業對提高我國能源利用效率意義重大。

降低我國能源供應風險

隨著經濟的持續發展，我國能源需求總量一直在增長，油氣需求增長更快。盡管我國的能源自給率長期維持在90%左右的水平，總體安全程度有保障，但原油和天然氣對外依存度持續走高，成為影響我國能源安全的不穩定因素。2012年我國原油對外依存度已經接近60%，天然氣對外依存度接近30%。

□ 在2012中國國際煤化工展覽會上，大型煤炭分質清潔高效轉化產業鏈沙盤模型吸引了觀眾的眼球。胡慶明 攝

目前我國面臨的油氣供應風險主要來自三個方面：一是因資源國國內及其周邊地緣政治沖突導致的資源供應中斷、減少。二是油氣貿易進口路線單一，原油進口多數要走馬六甲海峽，運輸風險大。三是原油進口地區比較集中，對中東原油依賴程度高，與賣方談判議價能力比較弱，被動接受亞洲溢價，貿易面臨價格風險。這三類風險將在我國的油氣供應中長期存在，而國內油氣產量提升空間有限，石油和天然氣年產量能夠在2億噸和1000億立方米保持穩定就很不容易，不足以抗衡上述風險。因此，面對未來幾年每年5億～6億噸和2600多億立方米的石油天然氣需求，我國的能源供應壓力越來越大。

面對日益緊張的油氣供應形勢，唯一的出路就是尋求針對油氣的能源替代。我國煤炭資源豐富，若能依托豐富的煤炭資源，大力發展煤化工產業，將煤炭深加工產業做優做強，形成對油氣的有效替代，將有效降低我國能源供應風險。

優化能源消費結構

目前我國煤炭消費領域比較單一，主要是用于火力發電。將一部分煤用于深加工，生產燃料和化工產品，可以優化目前的煤炭消費結構，改變煤炭消費結構單一狀況。發展煤化工不僅可以生產成品油、石腦油、LPG等石油產品，還可以生產乙烯、丙烯等石化產品。煤合成天然氣可以作為煉廠或石化廠的重要燃料，成為實現煉油與石化工業的原料燃料多元化的有效途徑之一。

國內煤化工的技術已經比較成熟，具備了相應的發展條件。我國首條煤直接液化百萬噸級工業示范生產裝置已經建成投產，煤間接液化技術在國內的煤化工項目中已有成功應用，煤制烯烴工業示范裝置正在建設。國內企業在引進國外煤氣化技術的基礎上，已開發出擁有自主知識產權的煤氣化技術，用于生產合成氨等煤化工產品。

美國發展煤化工的戰略取向值得借鑒。奧巴馬擔任美國總統后力推能源獨立政策，大力發展石油替代能源，作為替代石油產品的煤炭深加工正在登上美國能源大舞臺。美國能源信息署預測，到2030年美國國內煤炭消費的21%將用于煤液化。美國是世界上煤炭最豐富的國家之一，煤制油技術在美國也有深厚的積累，豐富的資源稟賦和技術積累是當前發展煤制油產業的最有利條件。

南非的煤制油產業是我們發展煤化工的一面很好的“鏡子”。南非礦產資源豐富，煤炭資源儲量位居全球第五，但石油資源缺乏，上世紀中期之前石油產品主要依賴進口。目前南非的一次能源消費結構和我國比較類似，也是以煤炭為主。上世紀中期由于當時的南非與國際社會關系緊張，薄弱的石油供應體系屢屢成為被國際社會制裁的把柄。為擺脫能源緊張困局，南非最終選擇了使用煤炭液化方法生產石油的發展戰略。在政府的大力支持下，沙索公司在1950年成立，在短短的五年時間里就生產出了合格的煤制油產品，改善了南非能源供應結構，極大地緩解了南非石油供應的壓力，開辟了南非能源供應的新紀元。如今南非的煤制油幾乎占據了國內一半以上的交通燃料份額。

形成產業結構調整倒逼機制

中國在2006年首次超越美國成為全球第一大二氧化碳排放國，2011年碳排放量達到87億噸，超出美國近22億噸。《自然》雜志發布的數據顯示，2011年中國二氧化碳排放量比上年增長9.9%，較2005年增長了近60%，而美國和歐盟則分別降低了1.8%和2.8%。2011年中國人均二氧化碳排放量為6.6噸，雖然與美國的人均排放17.2噸有差距，但已經接近歐盟7.3噸的人均水平。大規模的二氧化碳排放以及人均排放量快速增長，已經成為影響我國經濟社會發展的重大問題。

以煤炭作為主要生產原料的火力發電是我國產生二氧化碳排放的主要領域。發展煤化工，勢必又多出一個二氧化碳排放源。若再出現更多的煤炭替代石油天然氣用于生產交通燃料、天然氣及化工產品，二氧化碳排放量會進一步增大，減排壓力也會隨之而來。所以有人認為發展煤化工是一種歷史的倒退。但從發展及辯證的角度看，這樣的壓力在市場機制的作用下必然會產生和形成一種持續的“倒逼”力量，促使政府、企業和全社會形成一種合力，會從制度和觀念上作出重要調整，促進碳捕集與封存產業發展并使之規模化，對優化我國產業結構，實現清潔生產反而有利。美國頁巖氣在生產過程中遇到了環境問題，美國為此出臺專門的環境保護法規；沙索公司在最初建廠時并未考慮二氧化碳減排，但面對當前的減排形勢及時調整發展戰略，優化公司產業結構，加快二氧化碳減排研發且取得了實質性效果。這些都是很好的例子。煤化工產業在我國一旦發展起來，只要碳捕集與封存、資源循環利用能夠及時跟進，這項產業的前景就是光明的。

扶持煤化工政策體系已經形成

為鼓勵和支持煤化工產業健康有序發展，我國政府陸續出臺了一系列政策法規和配套措施。

2006年，國家發改委出臺了《關于加強煤化工項目建設管理，促進產業健康發展的通知》，提出了國內煤化工發展的準入門檻：煤制油項目規模在300萬噸/年以上，甲醇和二甲醚項目規模在100萬噸/年以上；煤制烯烴項目規模在60萬噸/年以上。

2007年4月，國家發改委頒布了《煤炭工業“十一五”規劃》，提出了推進煤炭液化示范工程建設的發展目標，要求“十一五”期間完成煤炭液化和煤制烯烴的工業化示范，為以后十年產業化發展奠定基礎。同年4月，國務院通過《能源發展“十一五”規劃》，提出“十一五”要加快發展煤基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示范工程。11月，國家發改委出臺《煤炭產業政策》，強調在水資源充足、煤炭資源豐富地區適度發展煤化工產業。

2008年，為防止煤制油項目無序發展，國家發改委發布《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，嚴格控制煤制油項目。2009年4月，國家出臺《石化產業調整和振興規劃》，再次明確提出穩步開展煤化工示范，積極引導煤化工產業健康有序發展。總體看來，我國發展煤化工產業的政策體系已經具備。

當前國際油價總體高位運行，是國內發展煤化工產業的有利時機。“最重要的是去實踐，在實踐中積累技術和管理經驗”是很多先行國家在能源產業發展方面的基本經驗，美國頁巖氣和南非煤制油的發展經驗對于我國發展煤化工有重要借鑒意義。但發展煤化工也要結合自己的實際和特色。盡快推動產業化進程，加強技術與管理經驗積累，在實踐中發現和解決問題應該成為我國發展煤化工的基本思路。只要政策穩定，企業持續發力，相信我們可以找到兼顧經濟效益與社會效益，能夠體現中國資源特色的煤化工發展道路。