對建筑節(jié)能發(fā)展的“冷思考”

周媛媛

【摘要】建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。本文結(jié)合我國建筑節(jié)能的發(fā)展狀況和法律規(guī)范要求，進行了冷靜思考，并提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】建筑；節(jié)能；發(fā)展

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國商品房銷售面積11.1304億平方米，比2011年增長1.8%，12月末，全國商品房待售面積3.646億平方米，比11月末增加2893萬平方米，比2011年年末增加7752萬平方米。據(jù)四川省建筑科學研究院介紹：我國住宅建設用鋼平均每平方米55公斤，比發(fā)達國家高出10%～25%，水泥用量為221.5公斤，每一立方米混凝土比發(fā)達國家要多消耗80公斤水泥。從土地占用來看，發(fā)達國家城市人均用地82.4平方米，發(fā)展中國家平均是83.3平方米，我們城鎮(zhèn)人均用地為133平方米。同時，從住宅使用過程中的資源消耗看，與發(fā)達國家相比，住宅使用能耗為相同技術(shù)條件下發(fā)達國家的兩到三倍。

目前，建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）約占全社會總能耗的30%，而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源，和建筑相關(guān)的能耗將占到社會總能耗的46.7%。現(xiàn)在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上。如此迅猛的建設速度和巨大的建筑規(guī)模，它一方面反映了我們國家的快速發(fā)展，但另一方面又是一個沉重的負擔和包袱，因而建筑節(jié)能概念的提出對改變我國目前的建筑現(xiàn)狀具有極其重要的意義。

所謂建筑節(jié)能，具體指在建筑物的規(guī)劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標準，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。

《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》指出：必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，強化全社會的節(jié)能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，以能源的高效利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實施節(jié)能65%的標準。推動既有建筑的節(jié)能改造。

隨后住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務院法制辦公室聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》的通知”，針對通知要求，筆者認為我們應該做好以下幾點工作：

一、規(guī)范政府行政力度，重點抓好新建建筑節(jié)能。當?shù)氐慕ㄔO主管部門要把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準納入建筑工程全過程監(jiān)管。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，堅決不頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。同時會同社會媒體和監(jiān)督部門大力監(jiān)督新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。

二、監(jiān)控有力到位，積極穩(wěn)妥推進既有建筑節(jié)能改造。當?shù)氐慕ㄔO主管部門應該認真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。例如：北方采暖地區(qū)要結(jié)合供熱體制改革工作，推動既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務院提出的改造任務。夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)應結(jié)合地區(qū)實際，穩(wěn)妥推動既有建筑節(jié)能改造，并在改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風等措施。既有建筑節(jié)能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應用。同時會同社會媒體和監(jiān)督部門大力監(jiān)督以節(jié)能改造的名義對國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。

三、重視監(jiān)督和檢查，切實做好建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能。整合社會資源，制定供熱單位的能源消耗指標，對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施。要配合同級節(jié)能工作主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務機構(gòu)采用合同能源管理方式，對建筑用能系統(tǒng)實施節(jié)能運行與改造。要會同有關(guān)部門或機構(gòu)，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運行期間，對公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結(jié)果進行公布。

四、開展建筑節(jié)能研究，發(fā)展新型建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

建筑節(jié)能是一門新興科學，它包括施工、通風、空調(diào)、采暖、照明、電器、熱工、建材、環(huán)境、能源、檢測、計算機應用等許多專業(yè)內(nèi)容，所以應加強學科和部門之間的橫向聯(lián)合，積極開展組織設計和攻關(guān)工作，組織科研機構(gòu)、高校、新建材開發(fā)的專家和生產(chǎn)廠家積極開展建筑節(jié)能的研究和攻關(guān)。另外要積極引導生產(chǎn)企業(yè)重點發(fā)展適用于不同氣候條件的各種節(jié)能墻體屋頂以及門窗，特別是外墻保溫技術(shù)和高效節(jié)能窗技術(shù)建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)，開發(fā)各種新型高效節(jié)能墻體材料，保溫隔熱材料和高性能建筑玻璃及其應用技術(shù)。

廣泛開展培訓，加大建筑節(jié)能的宣傳力度。

通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)站等公共媒體的宣傳，開展深入細致的宣傳、貫徹工作，把建筑節(jié)能的政策規(guī)定、作用和意義講深講透，通過宣傳，讓廣大群眾了解到建筑節(jié)能的意義，了解到建筑節(jié)能與自己的利益關(guān)系，讓全社會都重視和支持建筑節(jié)能工作。同時，要廣泛開展建筑節(jié)能培訓，組織建設開發(fā)、設計、施工、監(jiān)理、審圖機構(gòu)等單位的技術(shù)人員定期學習相關(guān)建筑節(jié)能設計標準和相關(guān)政策文件，并定期考核，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識水平。

結(jié)束語：

建筑節(jié)能關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，一定會有更多更好的節(jié)能思路和節(jié)能產(chǎn)品涌現(xiàn)，我們應積極地研究并推廣使用節(jié)能產(chǎn)品來滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，建設“綠色建筑”，將節(jié)能意識貫穿于建筑的每一個環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實際應用價值，為社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造動力。