輿論監督推動城市營造安商環境

□ 文/吳智勇

2012年9月，《溫州都市報》聯合溫州市紀委機關效能監察投訴中心開設了“百日攻堅·效能提速”專欄，數月來，曝光和查處了一批不作為、慢作為、亂作為的人員；督促了機關工作作風的轉變，為營造親商安商的發展軟環境發揮了積極作用。

在調查基礎上掌握大量事實和素材

2012年9月4日，浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮在西寧主持召開在青海溫籍企業家座談會，向廣大溫商發出回鄉投資創業邀請。陳德榮說，這兩年，溫州市委市政府看到了投資環境不佳的主要原因，正要推進深化政府體制改革，優化政府審批服務，要著力解決“閻王好見、小鬼難纏”等機關作風問題，全面提升政府效能，營造親商、安商的環境。

“閻王好見、小鬼難纏”這句話，引起了《溫州都市報》的關注，就此專題研究如何配合市委、市政府解決這一問題。《溫州都市報》時政要聞部記者經分析列出了當前企業在辦事過程中遇到的和反映比較強烈的問題，制作成問卷，對 “小鬼難纏”問題展開了調查，對存在的各種突出問題進行具體分析。記者通過電話、郵件等方式，向50家“2011溫州市百強企業”及60家小微企業的老總、副總以及負責跑項目的工作人員發出《提高機關效能、優化溫州投資軟環境專題調研調查問卷》，收回有效問卷100份。

在做好充分調查的基礎上，記者掌握了大量的事實和素材，2012年9月下旬，“百日攻堅·效能提速”連續報道應運而生。

紀委媒體聯手 公開征集線索

2012年9月17日、18日、19日，《溫州都市報》連續三天在頭版重要位置，分上、中、下，《“小鬼難纏”五類怪現象》《怕被穿小鞋 敢怒不敢言》《八成受訪者 痛恨辦事環節太多》等稿件大篇幅地分析和報道了機關作風中存在的問題。

為遏制這股歪風，《溫州都市報》公開向社會征集線索：“你在跑審批、辦證照過程中曾經或正在被部門刁難、拖延嗎？征集‘小鬼難纏’線索 ，記者可全程陪你辦手續，曝光各種怪現象。”同時，還列出了征集線索需求： 1.所經辦的事項，手續齊全，在規定時限內，因工作人員拖拉敷衍，導致某個環節上的審批、辦證程序久拖未決，或工作人員巧立名目變相索要各種費用的。2.有被“小鬼”糾纏的經歷，最終請客吃飯或托人送禮買到“通行證”的。 3.正準備跑審批、辦項目，擔心在這個過程中遭遇“小鬼難纏”的。讀者可通過電話、網站、微博等方式，向《溫州都市報》反映。

很快一批線索涌進了新聞熱線，還有讀者上門送來材料，投訴一些部門存在互相推諉的情況。這些線索中，有反映辦證難的，有反映部門態度差的，有反映部門相互推諉的。其中，反映辦證難的線索最多，《溫州都市報》時政要聞部的記者分成幾個組，針對征集線索進行了篩選，選擇群眾反映強烈，事實確鑿的素材進行采訪，做到細致、到位，取證有力，并且與溫州市紀委機關效能監察投訴中心聯起手來，在及時跟蹤報道的同時，紀檢人員立即深入調查取證，迅速對當事人和相關領導做出處理。

重拳出擊，引發社會熱議產生超強輿論場

2012年9月中旬，龍灣區城市東片防洪工程建設指揮部拆征科工作人員王某，為注銷五戶拆遷戶的房產證，半個多月里往市房管局龍灣分局永強房管所跑了6趟，每次都被告知材料不齊。王某感慨：“公對公辦事都這么難，難怪老百姓埋怨政府部門辦事效率低。”

《溫州都市報》派出記者胡建國陪同王某一起跑第7趟，親身感受和體驗到小鬼難纏的真相，并對整個過程進行了取證和錄像。10月8日，《溫州都市報》以《跑了七趟，手續還得審審看》為題報道了此事。

《溫州都市報》接著又連續報道了系列“小鬼難纏”現象，這些報道的見報和紀委跟進處理，在社會上引起了轟動效應，與此同時，在網絡上也形成議論高潮，不少網友稱對窗口辦事難深有感觸。

據不完全統計，截至10月中旬，溫州網、703804、溫都論壇等網站和一些微博的跟帖將近5000條。網友們認為，溫州要實現新一輪的經濟發展，正處關鍵時期，破解“小鬼難纏”等軟環境問題、推進效能建設在當前尤顯重要，非常適時。

《溫州都市報》系列報道刊發以來，產生了很大影響，相關工作人員、領導被處分的同時，更敲響了警鐘：以后如何避免類似現象，如何管理好機關人員，如何提高效率，如何真正提高服務意識……此后，針對被報道的11件事，《溫州都市報》分別分析其實現效果，給更多人留下思考的余地。