如何讓“草根話筒”匯聚主流輿論正能量——“溫州都市報市民監督團”的實踐意義

□ 文/陳博盛

從市民監督團到相關專欄，媒體作用和功能彰顯，具體操作過程又能告訴大家什么呢？

為配合溫州全市“破難攻堅”大行動，破除發展障礙，促進活動深入開展，《溫州都市報》根據自身定位和貼近民生的優勢，推出“破難攻堅·市民監督”專欄，從2012年初至2013年4月初已刊出特別報道40多組。

該專欄最顯著的特點就是將輿論監督與群眾監督有機結合，助推黨委政府的中心工作。市民監督團是特殊“草根話筒”和“輿論平臺”，媒體和市民監督共融疊加的氣場效應，不僅增強了公民對政府政策決策的認知度，更有助于實現公民對其聲音受關注以及其需要和利益得到滿足的追求和期望，使媒體監督活動的公眾性、針對性、有效性得到了實質性的突破。

報社首先刊發“招賢公告”宣布，為配合溫州市“破難攻堅”大行動，擬組建溫州市市民監督團，請市民代表零距離全程參與監督政府工作。根據熱心市民的踴躍報名，報社經過篩選，決定首批市民監督團成員為100人，他們中有律師、教師、新溫州人、企業主等，是社會各個階層的典型代表。溫州市委市政府主要領導相繼就報道作出批示。

一、1+1如何大于2——輿論監督與群眾監督雙向互動

策劃之初，“破難攻堅·市民監督”特別報道就確定了讀者與記者互動、輿論監督與群眾監督結合的報道方式，通過多措并舉，優勢互補，打出監督組合拳。線索征集上，開通熱線接受來電投訴和舉報；版面設置和稿件安排上，富于監督意味的鏡頭，配以“‘破難攻堅·市民監督’特別報道”字樣，設計成專用欄目刊頭，形成強烈視覺傳播效果，每期報道在一版導讀，在要聞版刊出；體裁運用上，綜合通訊、言論和來信，將“讀者來電”“現場監督”“部門解釋”和“市民聲音”等配以圖片打包推出。

采訪過程中，市民考察團成員與記者實地調查，現場監督。形成報道后，群眾想法和意見在“市民聲音”中體現，通過市民之口發出直接的監督之言和尖銳的質疑之聲。如報道《“反彈再拆”不算考核任務》中，“市民聲音”直言，“如果克服不了困難，就讓別人來干，基層從不缺干部”“我們不要理由，要的是實實在在的成效”。專欄還特別重視通過言論深化監督效果，“民間觀察家”一欄多從百姓角度配發言論，如《別把老百姓逼成“老不信”》和《官人，請掂量百姓失望的后果》等文，叩問部門公信力和政務誠信度，督促責任單位踐諾守信，盡快解決問題，給群眾一個滿意答復。

二、上下怎樣貫通——中心工作與民生熱點無縫銜接

專欄本著促進政府工作、解決百姓困難的宗旨，緊緊圍繞政府當前工作督辦重難點和市民來電反映的關注點，尋找兩者結合點，配合中心工作開展監督，幫忙不添亂。

三、實效怎么體現——事前曝光與事后反饋首尾呼應

“破難攻堅·市民監督”專欄推出后，在記者與市民的配合和互動中，輿論監督與群眾監督雙管齊下，熱線監督和現場監察左右開弓，事前曝光與事后督促緊密結合，令曝光難題無處遁形，責任單位心服口服。立足促成問題解決這一出發點，報道盡量從多個角度分析癥結所在，找出亂象之因，提出治理之策。

每個選題一般包括兩到三組報道，分別報道三個過程：曝光問題、督促調查、反饋結果。報道《“反彈再拆”不算考核任務》曝光海濱街道以“反彈再拆不算考核面積”的借口糊弄百姓。浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮很快作出批示：“請龍灣區查處。責任部門和街道立即組織整改，反彈違建點全部拆除，相關單位和責任人受到相應處理”。

嵇師河垃圾滿溢的圖片《見過臟的，沒見過這么臟的！》刊出后，溫州市委副書記、市長陳金彪即批示，要求相關責任單位速出整治方案，整改到位。反饋報道《這會兒河面撈干凈 過會兒垃圾浮上來》及時督促后續長效治理。報道《偌大一塊地 還在曬太陽》等引起甌海區領導重視并批示，推動供而未用土地啟動建設。正是有了事前曝光的有力和事后反饋的得力，報道曝光的大部分問題都已得到有效解決。

在不斷深化的媒體實踐中，市民監督團也在與時俱進、自我提升：

1.確保所有監督話題，不僅代表最廣大市民的切身利益，還要成為公眾的關注焦點；2.政府工作涉及面廣，專業性強，倒逼市民監督團成員必須熟稔行政運作的政策底線，使監督一針見血，一擊見效；3.監督的最終目的不是為了逞一時之快，而是推進以公民權益為最大訴求的制度化進程。