彌勒縣向山要地

□ 文/梁輝

編者按：

和云南大部分地區一樣，彌勒縣山有山形，水有水韻。在山形地貌各有千秋、優劣特色各有不同的廣袤山地，在民族文化絢爛多姿的山林地帶，該怎樣規劃、建設星羅棋布的山地城鎮、人民群眾的美好家園？彌勒如何讓山地成為經濟騰飛的平臺？如何為獨特的山水文化、旅游資源再添“妙筆”？

彌勒縣，山區、半山區面積占84.2%，壩區面積僅占15.8%；全縣耕地總面積103707公頃，人均耕地0.19公頃，其中高穩產農田不足20%，耕地總體品質較差，山區、半山區缺水問題嚴重。未來10年，彌勒縣可占用的土地發展空間有限，可開發的后備資源嚴重不足，耕地占補平衡矛盾日趨尖銳，面臨著十分嚴峻的用地壓力。

面對日益尖銳的建設用地供需矛盾和“保護資源、保障發展”的雙重壓力，近年來，彌勒縣積極探索“向山要地、項目上山”的發展模式，進行了城鎮建設、工業項目、旅游項目、教育用地上山的大膽嘗試。

彌勒縣群眾在地里收割小麥

城鎮向山地發展

彌勒縣依托現有城市基礎設施，城鎮向山地擴展，盡量減少占用良田好地。彌勒縣城地處彌陽壩子中，縣城以東、以南、以北都是相當平整的優質耕地，只有西面與山地相連。

對此，縣委、縣政府站在盡量保護壩區良田，城鎮建設向山地發展的高度，以湖泉生態園為輻射帶動，大力發展西區山地城鎮建設。

在縣城彌陽鎮與西一鎮接合部的玉皇閣以西、龍潭坡腳一帶和租舍片區一帶的山地區域，通過開山造地，整治可用建設用地近5000畝，建成彌勒縣慶來學校、彌勒縣高級中學、湖泉金秋旅游小鎮樣板房等多個項目。湖泉金秋休閑運動度假區、紅河春天健康運動休閑度假區等多個項目正在建設和規劃建設中。

工業項目向山地聚集

2012年，彌勒完成工業總產值205億元，同比增長15.1%；規模以上工業增加值完成115.52億元，同比增長14%。

目前，彌勒縣的茶花山工業園區，和已建成的占地5.43公頃的彌勒縣河灣水泥廠技改項目，云南南磷集團彌勒磷電有限公司年產5萬噸黃磷及尾氣綜合利用項目，紅河錦東合成氨改變原料路線與節能擴產改造項目，紅河錦東利用中低品位磷礦年產20萬噸粒狀磷酸一銨項目，紅河州創雄石材加工中心項目，彌勒縣竹漿紙一體化項目，彌勒縣生物資源產業項目，彌勒縣年產2萬噸置換用合金粉建設項目，彌勒縣年產100萬噸焦化技改項目，共計209公頃的項目用地，均按照“工業項目向山地聚集”的思路，規劃引導向山地或低丘緩坡地布局。

旅游產業向山地推進

在旅游產業發展方面，彌勒依托現有的城市基礎設施和湖泉生態園的輻射帶動作用，大力發展旅游產業，積極引導旅游產業向山地拓展。

目前，已經建成的錦屏山風景區和正在規劃實施的錦屏山風景區擴建項目、彌勒縣雨補水庫綜合開發項目、彌勒東南亞民族生態園、湖泉金秋休閑運動度假區、彌勒葡萄觀光綜合開發等項目，都是按充分利用彌勒旅游資源、結合“旅游產業向山地推進”的發展思路進行規劃布局的，實現了旅游產業發展與保護壩區耕地的有機結合。2012年，接待海內外游客209萬人次，同比增長10%；實現旅游業總收入9.63億元，同比增長29.02%。第三產業增加值完成23.3億元，同比增長12%。

教育用地向山地轉移

2007年該縣將彌勒一中進行了整體遷建，并更名為彌勒縣高級中學。2004年以股份制、經營性相結合的方式建成的民辦學校慶來學校，總投資4.4億元，占地2000余畝，建筑面積20.6萬平方米，是一所園林式、高水準、國際化、現代化的學校；彌勒中學則投資22148萬余元，建成占地面積400畝，建筑面積6.3萬平方米，集教學樓、科教樓、圖書樓、綜合樓、師生宿舍樓等教學設備齊全的校園花園，滿足4000余名學生住校讀書。

兩所學校的項目均選址在縣城彌陽鎮與山區鄉鎮西一鎮接合部的山地和低丘緩坡地。其中彌勒一中的搬遷還帶動了彌陽一小、縣教育局等學校、單位的搬遷，通過“騰籠換鳥”，盤活噴泉片區老城區土地62畝，縣政府引進企業資金進行舊城改造，充分發揮了老城區土地的最大效益。

目前，彌勒縣正計劃整合縣民族職業高級中學和縣文武中等職業技術學校合并辦學，成立彌勒縣旅游職業學校。按照“教育用地向山地轉移”的發展思路，該校擬選址在距縣城10公里的西一鎮租舍村以南、湖東路以西一帶山地。

彌勒以規劃為先導，科學定位新城功能和產業布局，充分利用荒山荒坡大力實施“城鎮上山、產業上山”戰略，使峨甸山水煥發出新姿，使彌勒贏得了發展的先機！

編輯點評

因地制宜、科學推進山地城鎮的建設，彌勒模式破解了“保護資源、保障發展”這一難題，建設出了美麗的山地城鎮，為我們探索出了一條行之有效的體制機制和管理辦法，有效推動了彌勒的科學發展、和諧發展、跨越發展。（郭琳君）