高校科教用品免稅進口申報及管理系統的設計與實現

何華坤

(暨南大學實驗室與設備管理處，廣東廣州510632)

0 引言

隨著國家科教興國戰略的實施，特別是“211工程”、“985工程”的相繼啟動，國家及各級地方政府對高校教育事業的投入不斷增大。高校作為教學及科研的承擔者，對于設備性能及精度的要求越來越高，先進的進口儀器、設備等科教用品的需求量不斷增加［1］。

為促進科學研究和教育事業發展，國家相關部門出臺了針對科教用品免稅的優惠政策，財政部、海關總署、國家稅務總局陸續出臺《科學研究和教學用品免征進口稅收暫行規定》、《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》;與此同時，海關對于免稅進口科教用品的審批及監管也提出了嚴格要求，《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》的出臺、2011年對《科學研究和教學用品免征進口稅收暫行規定》及《科學研究和教學用品免征進口稅收規定》的修改等，這些都要求高校進口科教用品管理者一方面提高申報質量和效率，另一方面加強對免稅進口科教用品使用的監管［2-3］。

目前大部分的高校在科教用品免稅進口的申報及管理上還處于手工和半信息自動化狀態，不僅工作效率較低，而且缺乏實時進度查詢，對免稅科教用品的監管較不到位。因此，開發一套網上的科教用品免稅進口申報及管理系統是十分必要的。該系統既能提高工作效率和工作質量，又便于部門、單位之間信息的交流，實現信息資源共享，有力推進科技管理和科技服務現代化［4］。

1 科教用品免稅進口申報及管理系統設計

1.1 系統需求分析

高校科教用品免稅進口的申報及管理業務流程基于設備管理部門、進出口代理單位、申購單位和審批海關，結合目前普遍的實際操作情況，對其進行分析整理，形成業務流程圖見圖 1［5-6］。

1.2 系統架構設計

從免稅進口申報及管理系統的功能要求出發，結合ASP.NET技術的特點，綜合考慮多種因素，在B/S應用模式和ASP.NET技術支持下，本系統設計為如圖2所示的三層架構。

三層架構從整個業務應用邏輯上劃分為表示層(USL)、業務邏輯層(BLL)、數據訪問層(DAL)，各層間分工明確，有利于系統的開發、維護、部署和擴展。表示層位于最上層，也就是用戶看到的交互界面，用于數據的錄入、修改、查詢等;業務邏輯層位于中間層，是系統中最核心的部分，起到紐帶作用，可對表現層輸入的數據進行有效性的驗證，處理數據，并將處理后的數據傳送到數據訪問層，或者從表現層接收數據，處理后再送回表現層，保證程序運行的健壯性;數據訪問層位于底層，專門與數據庫交互，主要包括各數據對象的添加、刪除、修改及查詢等操作方法［7-8］。

圖1 高校科教用品免稅進口申報及管理業務流程圖

圖2 高校科教用品免稅進口申報及管理系統三層架構結構圖

1.3 系統功能結構

根據高校科教用品免稅進口的申報及管理業務流程，系統的功能模塊設置包括申報管理模塊、監管管理模塊、綜合查詢報表模塊和用戶信息管理模塊［9-10］。系統功能模塊結構如圖3所示。

申報管理模塊包括填寫科教用品免稅進口申請的必要信息。進出口代理單位填寫《進出口貨物征免稅申請表》，申購單位分別填寫《科教用品免稅申請表》。用戶可對已成功申報的免稅進口科教用品進行查詢，為其中稅則號、用途、工作原理等的填寫提供參考。設備管理部門對兩份表格進行審核，無誤后可進行打印提交。系統還可設置審批海關部門的預審流程，由海關人員對表格進行預審，預審通過后再行打印提交，減少目前紙質材料提交后審批過程因材料不合格而反復修改的情況發生(因該功能需與審批海關部門溝通操作，目前系統未加入)。

圖3 高校科教用品免稅進口申報及管理系統功能模塊結構圖

監管管理模塊包括填寫及查詢獲批免稅進口科教用品后續的監管信息情況。設備管理部門填寫免稅證信息、學校財務支付信息、驗收情況、固定資產建賬信息等。進出口代理單位填寫貨物到貨情況、監管期內貨物進出關情況等。申購單位填寫監管期內貨物處置申請情況等。系統支持附件上傳功能，可將必要的文件掃描件上傳備查，如免稅證明、驗收報告、固定資產建賬單等。審批海關部門可實時查詢已批免稅進口科教用品的狀態，包括使用人、放置地點、進口時間、固定資產建賬情況等。

綜合查詢報表模塊包括對特定字段信息的查詢，并可生成報表導出打印。如海關每年度要求各免稅申報單位提交的《減免稅使用狀況報告書》，可對自查內容字段進行查詢、導出，生成《減免稅進口貨物使用情況明細表》進行打印提交。

用戶信息管理模塊包括系統用戶對信息的錄入修改。申購單位可對個人的聯系方式、登錄密碼等信息進行錄入、修改，也可對貨物的放置地點、個人承擔的科研課題及教學課程情況等功能信息進行錄入、修改。

1.4 系統數據庫設計(E-R圖)

數據庫在管理系統中占有非常重要的地位，數據庫結構設計的好壞將直接對應用系統的效率以及實現的效果產生影響，合理的數據庫結構設計可以提高數據存儲的效率，保證數據的完整性和一致性。同時，數據庫設計是軟件開發的靈魂和基礎，是整個系統成功的關鍵，是開發質量軟件的前提［11］。高校科教用品免稅進口申報及管理系統的簡版E-R圖見圖4。

圖4 高校科教用品免稅進口申報及管理系統簡版E-R圖

以下列出系統中部分的關系數據表。

進出口代理公司信息表:公司編號、經營單位代碼、法人代表、注冊地址、注冊資金、海關評級、開戶銀行、開戶賬號、聯系人、聯系方式。

免稅科教用品信息表:用品編號、稅則號、用品名稱、品牌、型號、數量、單位、單價、總價、協議編號、合同編號、進出口岸、使用人、申報人、使用機構、放置地點、課題名稱、課程名稱、用途、工作原理、歸入免稅條款、免稅證編號、免稅日期、財務支付單號、財務支付日期、進口日期、到貨接收人、到貨接收日期、開箱安裝日期、驗收日期、財務結算材料接收人、財務結算材料接收日期、固定資產編號、監管期內處置情況。

申購單位信息表:申購人編號、使用人、使用人聯系方式、使用機構、放置地點、課題名稱、課程名稱。

審批海關信息表:審批人編號、審批人姓名、審批人聯系方式。

2 科教用品免稅進口申報及管理系統的實現

2.1 開發及運行平臺

高校科教用品免稅進口申報及管理系統使用Visual Studio 2008、SQL Server 2008、Microsoft Visual SourceSafe等工具進行開發，使用 Rational Rose、PowerDesigner建模，在界面設計上綜合運用Dreamweaver、FrontPage、Flash等以實現在 Web上豐富的界面表達效果。運行平臺情況見表1。

表1 高校科教用品免稅進口申報及管理系統運行平臺情況

2.2 關鍵技術的應用

高校科教用品免稅進口申報及管理系統的實現主要應用到AJAX等關鍵技術。

AJAX技術是一種交互式的網頁開發技術，是JavaScript、XML、XHTML、 CSS、 DOM、XSTL 及XMLHttpRequest等技術的綜合。由于AJAX技術的主要方式是采用異步JavaScript與XML客戶端腳本與Web服務器交換數據，通過這種方式實現Web頁面不用打斷交互過程，動態地更新頁面局部數據［12］。AJAX技術通過在表示層和數據訪問層間添加一個中間層，以實現數據的異步訪問［13］。客戶端可向服務器端發送多個請求，Web頁面不用進行刷新，就能實現數據動態實時更新。AJAX通過多項成熟的Web技術整合:使用XHTML和CSS實現標準化的呈現AJAX界面;使用XMLHttpRequest對象實現與服務器的異步通信;使用 DOM實現動態的顯示和交互，以及使用JavaScript將XHTML、DOM 和XML 綁定［14］。AJAX 技術引發的異步通信，改善了動態事件響應機制，極大地提高了用戶體驗效果，彌補了B/S架構的不足［15］。

3 結語

高校科教用品免稅進口申報及管理系統采用分級權限管理，在系統中，充分考慮每一角色的不同職責，為每角色指定相應的操作權限，通過身份認證和密碼識別，保證操作員在其職責范圍內進行有限操作，保證了系統的信息安全。同時系統采用自動數據備份，保證了數據的安全。在用戶界面上采用Web技術，在保證性能的基礎上，支持頁面數據的局部和實時刷新，給使用者帶來良好的用戶體驗。系統的開發從根本上實現了高校科教用品免稅進口申報及后期職能部門對進口貨物實時監管的信息化管理，有效提高免稅進口申報的工作效率，為海關對免稅進口貨物的監管提供了方便、快捷的手段。

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