抓主抓重 創(chuàng)新特色 努力提高農(nóng)村黨建工作的整體水平

韋宏海

【中圖分類號(hào)】D2 0【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0511-02

近年來，會(huì)寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的總體要求和市、縣委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織“六抓六規(guī)范”（抓組建、規(guī)范組織體系建設(shè)，抓關(guān)鍵、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓主體、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓重點(diǎn)、規(guī)范各類制度建設(shè)，抓基礎(chǔ)、規(guī)范基本保障建設(shè)，抓載體、規(guī)范“星級(jí)”目標(biāo)管理）建設(shè)的安排部署，以“凝心聚力促進(jìn)社會(huì)和諧，真抓實(shí)干推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織和爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為載體，結(jié)合黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行 、“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)解難題” 和開展“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員教育管理，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用和先鋒模范作用，扎實(shí)開展以“全膜產(chǎn)業(yè)增收、設(shè)施蔬菜擴(kuò)大、草畜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、林果產(chǎn)業(yè)富民”為目標(biāo)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，達(dá)到了抓黨建、促發(fā)展的工作目標(biāo)。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市、縣委的總體要求和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和帶動(dòng)作用，如太平店鎮(zhèn)國(guó)道312沿線的7個(gè)村支部 “咬定發(fā)展林果業(yè)不放松，一張藍(lán)圖繪到底”，去年帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，示范種植蘋果2000多畝。大山頂村黨支部發(fā)揮引領(lǐng)作用，調(diào)整土地連片規(guī)劃經(jīng)濟(jì)果林600畝；大山川村黨支部充分發(fā)展帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展蔬菜大棚200座，并積極聯(lián)系金融部門協(xié)調(diào)貸款，解決了群眾前期投入難的問題等等，各村支部緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)需求，邀請(qǐng)縣農(nóng)牧局、畜牧局技術(shù)人員聯(lián)合舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)靜寧縣林業(yè)局副局長(zhǎng)王國(guó)慶舉辦果樹栽培技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和大型培訓(xùn)會(huì)，全鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民2400人次以上，同時(shí)由各支部牽頭先后兩次組織黨員和村民代表前往靜寧考察學(xué)習(xí)林果業(yè)種植，為各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了智力支持，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了太平店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，如太平店鎮(zhèn)在鞏固和深化農(nóng)村基層黨建抓點(diǎn)示范工作成果的基礎(chǔ)上，各黨支部從工作實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)發(fā)展思路，譬如教育聯(lián)合支部以“教書育人做楷模，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓突破”為主題，開展結(jié)對(duì)幫教幫補(bǔ)活動(dòng)；衛(wèi)生支部以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意醫(yī)院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意醫(yī)生”的活動(dòng)載體，開展衛(wèi)生進(jìn)村和義診活動(dòng)……做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。如太平店鎮(zhèn)大山頂村郭繼軍支書說：“為了有效調(diào)動(dòng)黨員的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，使一名黨員一面旗幟，根據(jù)我們村的實(shí)際，為黨員因需設(shè)崗定責(zé)。”通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，如太平店鎮(zhèn)印制《黨員教育管理寫實(shí)手冊(cè)》，創(chuàng)新黨員管理新模式，進(jìn)一步深化黨員黨性觀念、責(zé)任意識(shí)，通過“一本冊(cè)子寫到底、工作任務(wù)問到底、黨員行動(dòng)管到底”，切實(shí)解決了黨建工作中存在的黨員作用難發(fā)揮、活動(dòng)難開展、制度難落實(shí)的問題，也很好實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層黨建資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，如太平店鎮(zhèn)黨委先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，并且全部上墻和裝檔，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。如太平店鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部通過幫助所包的村和所轄企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)所有正、副科級(jí)干部每人包一至兩個(gè)村或企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問題的要追究包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

總之，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牢固樹立抓黨建就是抓生產(chǎn)力的理念，以“抓黨建、強(qiáng)保障、促發(fā)展”為主題，緊緊圍繞“支部引領(lǐng)有路子、農(nóng)民增收有法子”的目標(biāo)，立足示范，著力抓點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體提升了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作存在的主要問題及產(chǎn)生原因

近三年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于基層組織建設(shè)年等一系列加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。

2.個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。

4.一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。

5、 基層黨建工作整體水平不夠均衡。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1.農(nóng)村基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。

2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5.個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。

三、如何創(chuàng)造性地開展農(nóng)村基層黨建工作

要解決存在問題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平，最簡(jiǎn)捷也最有效的方法就是創(chuàng)新思路、拓寬載體，創(chuàng)造性地開展村基層組織黨建工作。

1、明確一個(gè)方向：緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建

2、突出一個(gè)重點(diǎn)：建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨支部班子

3、抓住一個(gè)關(guān)鍵：規(guī)范完善基層黨建工作管理制度

4、創(chuàng)建一個(gè)機(jī)制，建立黨建工作責(zé)任制

5、造就一支隊(duì)伍，努力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

如何做好新時(shí)期黨員教育管理工作，一是要堅(jiān)持思想性，要把黨員教育重點(diǎn)放在增強(qiáng)黨性上，著力強(qiáng)化黨員意識(shí)、先鋒意識(shí)、改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使黨員緊跟時(shí)代脈搏，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)要求。二是要力求針對(duì)性。在教育內(nèi)容上，要聯(lián)系實(shí)際，抓住黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行教育，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合。如進(jìn)城務(wù)工黨員多了，就應(yīng)該多搞一些技能培訓(xùn)，以便讓黨員找到一個(gè)好的就業(yè)崗位；有些老黨員體弱多病，就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展一些健康知識(shí)教育和科學(xué)防病知識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件薄弱的村，組織廣大黨員開展招商引資或高效農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)講座，引導(dǎo)黨員開闊視野，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在活動(dòng)方式上，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動(dòng)陣地，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求開展種養(yǎng)示范、科技講座、典型宣傳等學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而使教育管理增強(qiáng)吸引力，取得好的效果。三是要注重層次性，對(duì)黨員因人、因工作崗位采取不同方式進(jìn)行教育。目前，農(nóng)村、社區(qū)黨員層次多、成分雜，一類是本村鎮(zhèn)原有的黨員，與支部組織關(guān)系較為緊密，各項(xiàng)工作能夠帶頭落實(shí)，且大多數(shù)是村鎮(zhèn)的骨干，對(duì)這一部分黨員要采取結(jié)對(duì)幫扶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員致富示范戶等形式，積極引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范作用。另一類是外出務(wù)工黨員（即流動(dòng)黨員）。這些黨員是目前農(nóng)村黨員管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。切實(shí)推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。當(dāng)前一些沒有在村級(jí)組織中擔(dān)任一般職務(wù)的黨員自認(rèn)為自己無職無權(quán)，把自己混同于普通老百姓，黨員意識(shí)淡漠，通過設(shè)崗定責(zé)，可以為這些無職黨員發(fā)揮作用，但需要強(qiáng)調(diào)的是“設(shè)崗定責(zé)”必須采取黨員本人意愿，量力而行，不搞形式主義，扎扎實(shí)實(shí)解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為群眾辦一批實(shí)事，同時(shí)要通過設(shè)崗定責(zé)，改變一些黨員說的“不是我不想干工作，而是黨沒給我分配工作”的現(xiàn)象，使農(nóng)村黨員有崗、有責(zé)、有為，使黨員忙起來，永遠(yuǎn)不下崗。還要增強(qiáng)挖掘典型、培育典型、樹立典型、宣傳典型的意識(shí)。典型引路、典型示范、典型帶動(dòng)是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新的有效途徑，胸中無全局，手中無典型，是很難搞好黨建工作創(chuàng)新的。我們?cè)谧マr(nóng)村基層黨建工作中，真正要把樹立典型拿在手上，每年結(jié)合各村工作實(shí)際，樹立幾個(gè)能立得住、叫得響、過得硬、有特色，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)典型，這樣我們的基層黨建工作創(chuàng)新才有感召力和吸引力，才能促進(jìn)農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作上臺(tái)階，才能取得實(shí)效，也才能提高農(nóng)村黨建工作的整體水平。）