西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍訪談

□張義學

西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍訪談

□張義學

編者按：

現代工業已是奎屯經濟建設雄渾樂章中的最強音符，民生建設在奎屯也一直擺在首位。沒有資源優勢的奎屯市，擇商引資、產城融合，把塞外小城建設成為宜居宜業的“西部明珠”。

奎屯城建新貌

記 者：在采訪中，您多次講到工農商各領域發展要統籌協調發展。其中，新型工業化是第一推動力，能否談談奎屯的新型工業化發展狀況？

趙永龍：新疆是個資源大省，沒有資源優勢的奎屯市，實行的是拿來主義精神——周邊煤礦的煤，促成了錦疆煤化工的率先投產，流經過的石油管道，成就了寶塔石化項目的落地。近年來，奎屯市的工業經濟發展更快了。

奎屯堅持把新型工業化作為跨越式發展的第一推動力，按照 “三高”、“兩個可持續”的要求，全力構建以化工、卷煙、冶金、電力、紡織、機械制造、光伏為龍頭的現代產業體系。2011年，開發區成功升級為國家級開發區，被授予國家新型工業化示范基地，被自治區規劃為重要的能源化工基地、棉紡基地、太陽能光伏產業制造基地；通過ISO9001和ISO14001認證，被推薦為自治區唯一的全國重點培育和扶持的百個資源綜合利用示范工程（基地）、百家資源綜合利用骨干企業“雙百工程”上報國家。2011年完成工業總產值104．6億元，比2009年增長60%，年均增長26．5%；完成工業增加值40．9億元，比2009年增長49．8%，年均增長22．4%，全力爭創國家級生態工業示范園區和自治區級信息化與工業化融合試驗區。

記 者：奎屯市堅持慧眼選商擇商，奎屯市在商業布局發展上是如何科學合理地規劃的？

趙永龍：緊抓發展機遇，奎屯市的商貿物流更活了。奎屯市地處天山北坡經濟帶中心，與烏蘇市、沙灣縣、獨山子石化基地接壤，被經濟學家稱為新疆經濟發展的“金三角”。三條鐵路，四條國道、高速，四條石油、天然氣、電力大通道橫貫區域，素有“西部明珠”的美譽。

充分利用兩種資源、兩個市場，大力發展商貿物流業和對外貿易。去年，奎屯被商務部確定為商貿物流中心城市，首批國家電子商務示范基地。建成北疆第一家公共型保稅倉庫和出口配送型監管庫，中國西部首家國際電子商務平臺——亞歐國際物資交易中心；總投資3．5億元的保稅物流中心項目一期建成，設立奎屯海關、國檢機構已報國家待批。2011年，全市實現社會消費品零售總額20．4億元，比2009年增長42．6%；實現外貿進出口總額2．3億美元，比2009年增長3．86倍，努力把奎屯打造成自治區重要的出口加工基地、商品集散地和商貿物流中心。

記 者：據記者觀察，近年來奎屯的城鄉面貌更美了。在城鄉建設方面，奎屯遵循“產城融合、宜居宜業”的現代城市建設理念，取得了哪些成就？

趙永龍：按照現代城市發展理念和“產城融合、宜居宜業”的要求，累計投入36億元，掀起了大建設大開放大發展的熱潮，今年，榮獲了自治區建設系統最高榮譽“天山杯”競賽綜合獎。完成《奎屯市總體規劃（2006－2025年）》和11項專項規劃，基本實現建成區控規全覆蓋。建成廉租房1150套，公租房650套，改造棚戶區2569戶，低保、低收入住房困難家庭實物配租率100%。目前，人均道路面積13．8平方米、公園綠地面積8．6平方米，供水普及率100%，污水處理率68．1%，燃氣普及率90．9%，垃圾處理率100%。努力打造生態綠色、宜居宜業，具有較強輻射力、影響力和帶動力的區域中心城市。

記 者：近年來，新疆自治區一直把民生建設擺在首位，請趙書記結合奎屯當前的現狀，談一談奎屯民生建設取得的成就有哪些？

趙永龍：社會的發展推動了人類的進步。民生建設，在奎屯，也一直擺在首位。百姓實惠更多了。奎屯市堅持民生優先、群眾第一、基層重要的理念，兩年來，用于社會事業及民生工程的財政支出累計達31．5億元，占財政支出77．4%。先后榮獲全國科技進步先進市、全國科普示范市。教育質量穩步提高，今年普通高考錄取率、高中入學率分別達91．5%、85%，內高班錄取率持續保持全疆前列。累計開發就業崗位10311個，培訓各類人員9257人次，零就業家庭動態清零。城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。農牧民全部納入城鎮居民基本醫療保險。成功蟬聯全國雙擁模范城。2011年，奎屯市城鎮居民人均可支配收入16650元，比2009年增長37．49%，年均增長16．1%；農牧民人均純收入8370元，比2009年增長49．7%，年均增長23．4%。總的來說，奎屯人民的衣食住行得到改善，能找到好的工作，接受好的教育和醫療條件。

記 者：人才是最重要的戰略資源，人才隊伍建設也是奎屯經濟迅猛發展的核心資源之一，能否談談奎屯是如何通過人才隊伍建設提高內生動力的？

趙永龍：人才隊伍建設的新氣象來源于選拔渠道的拓寬。積極推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開選拔、公推優選、公推競崗等形式，面向奎屯市、伊犁州公開選拔科級、副科級領導干部。

奎屯堅持三個“不吃虧”用人導向，積極推行公開選拔、公推優選、公推競崗機制。新建改擴建社區陣地32個，啟動社區“三化”建設。非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達100%。每年將20余個各類會議合并為3到4個會議一并召開，平均用時1小時。創新建立一崗雙責“雙流程”、部門權力內控和電子監察防范“三項機制”，構建了具有奎屯特色的“制度＋機制＋技術”懲治和預防腐敗體系新模式，在2011年8月舉行的全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會上進行學習交流。

總之，我們將團結帶領全市各族群眾，變化變革、敢于擔當、務求實效，堅持全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干、豁出去地干，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，努力創造出讓黨和人民滿意，經得起歷史、人民和實踐檢驗的一流業績，為實現跨越式發展和長治久安，奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

編輯點評

管子曰：凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奎屯市在大力引進現代工業體系的同時，注重配套現代商貿服務業，注重民生建設，使富民與強市同步協調推進。特別是中央新疆工作座談會召開以來，奎屯市認真貫徹落實中央、新疆自治區一系列安排部署，堅持解放思想，變化變革，突破創新，經濟社會發展呈現良好態勢。