補天雅安 奮力涅磐
——四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)實錄

◎ 薛學(xué)軒

穿越滑坡地段

搶險救災(zāi)

雅安，有“雨城”“天漏”之稱；傳說“女媧補天”精疲力竭墜于雅安，雅安上空有一絲天未補，從此雅安多雨。

雅安，山川秀美，綠漫翠染，是天然氧吧，國寶大熊貓名揚四海。然而，一場7.0級地震，天塌地陷，震驚世界。

雅安天漏，女媧煉彩石補天。

雅安地陷，建設(shè)人奮力涅磐。

補天行動，震天動地。

涅磐雅安，波瀾壯闊。

這是一首氣壯山河的贊歌，是四川建設(shè)人用心血和汗水譜寫的。

擔(dān)當(dāng)——快刀出手，關(guān)鍵時候沖上去，建設(shè)人有魄力

這是一個震驚世界的時刻：

2013年4月20日8時02分，雅安市蘆山縣發(fā)生強烈地震。

雅安告急！蘆山危急！

災(zāi)情就是命令，時間就是生命。

“緊急啟動《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》，一切進入應(yīng)急狀態(tài)，迅速開展搶險救援工作。一切要為災(zāi)區(qū)著想，人力、物力、財力，立即向搶險救援聚集，搶險救災(zāi)人員、設(shè)備，火速向蘆山集結(jié)。困難中勇?lián)?dāng)，建設(shè)人沖在前。”這是四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長何健代表全省建設(shè)人作出的莊嚴承諾。

為了這份承諾，8時30分，由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“4.20蘆山地震搶險救災(zāi)指揮部”迅速成立。指揮部高速運轉(zhuǎn)，調(diào)兵遣將，道道指令從這里發(fā)出。

為了這份承諾，9時08分，“集結(jié)號”將全系統(tǒng)2800多名工程技術(shù)人員迅速召集起來，所有住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)全體出動，身先士卒，分別擔(dān)當(dāng)起救援先遣隊、應(yīng)急評估隊、應(yīng)急搶修隊，救援突擊隊、救災(zāi)搶險隊領(lǐng)軍人的重任，浩浩蕩蕩，氣勢磅礴。

為了這份承諾，10時40分，建設(shè)人奮勇當(dāng)先，從雪域高原、從深山峽谷、從施工現(xiàn)場，帶著機械、帶著設(shè)備、帶著愛心，伴著巨石滾落的危險，伴著隆隆的轟鳴聲，向雅安、向蘆山、向天全、向?qū)毰d，向地震災(zāi)區(qū)奔馳而去。

這是一場與時間搶占先機的戰(zhàn)斗。10時30分，搶險救災(zāi)先遣隊從蓉城出發(fā)，通往災(zāi)區(qū)的道路堵塞、處處都有“攔路虎”，他們采取汽車、摩托車轉(zhuǎn)運加徒步奔襲的方式挺進，輾轉(zhuǎn)滎經(jīng)縣、天全縣，艱難行程8個小時，終于抵達蘆山、寶興兩縣地震形成的“孤島”，對抗震救災(zāi)起到了關(guān)鍵作用。

這是一場用時間贏得空間的戰(zhàn)斗。地震震垮了房屋，破碎了家園，災(zāi)民生存空間陷于絕境。搭建活動板房，成為燃眉之急。四川搶險救災(zāi)指揮部組織人員晝夜加班加點，滿負荷運轉(zhuǎn)，僅僅一天時間，首批2000多平方米的活動板房就運抵災(zāi)區(qū)，短短幾天時間就搭建活動板房面積107600平方米，數(shù)量之大、速度之快，令人驚嘆。

部署搶險救災(zāi)工作

拼搏——虎口拔牙，一不怕苦二不怕死，建設(shè)人有毅力

強烈地震造成雅安近8萬間房屋倒塌，26萬間房屋受損，成為“站立的廢墟”，加之余震頻繁，受損房屋成為“老虎屁股”不敢摸。可四川建設(shè)人不信這個邪，不僅要摸“老虎”的屁股，而且還要“虎口拔牙”。

于是，由395名結(jié)構(gòu)、監(jiān)理、檢測、鑒定專家組成的建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定和應(yīng)急評估團隊，義無反顧的向著地震災(zāi)區(qū)急馳。

查險之戰(zhàn)：不留死角。評估鑒定難度很大，內(nèi)容細致復(fù)雜，包括房屋主體是否傾斜？房屋基礎(chǔ)是否沉陷？房屋結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患？室內(nèi)水電設(shè)施是否遭到破壞？哪些建筑不得靠近？哪些房屋可以入住？不能有半點疏忽，也不能留任何死角，專家鑒定評估必須親臨險象環(huán)生的房屋中，盡快作出結(jié)論，以便當(dāng)?shù)攸h委政府盡快飽受磨難的上百萬受災(zāi)群眾，還為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。正是這種堅強的毅力，在受災(zāi)區(qū)域12500平方公里的8個縣、區(qū)，在坍塌的廢墟上，在生死莫測的“虎穴”里，專家們將個人生死置之度外，攻堅克難，夙夜不斷，表現(xiàn)出驚人的鎮(zhèn)定和堅強。

避險之戰(zhàn)：不漏隱患。可能危及群眾生命安全的每一個環(huán)節(jié)，都必須專人負責(zé)，專人落實，決不放過任何一個疑點，不漏過任何安全隱患。由于連續(xù)作戰(zhàn)，有的因喝不上水嘴唇干裂，有的一天只吃了一頓飯，累了困了，就只能在路邊打個盹。專家們每天休息時間不到5小時，因為每個細節(jié)都要過目，都要親自操作，對危險的建筑標(biāo)注停止使用，對需加固的建筑標(biāo)注暫停使用，對安全的建筑標(biāo)注可以使用，分別用“紅、黃、綠”標(biāo)識，讓災(zāi)民一看就清楚，起到了“生命線”的作用。他們就是這樣一切為了災(zāi)民的安危，完成應(yīng)急評估各類建筑物3000多幢，為抗震搶險、適時安置受災(zāi)群眾和災(zāi)后重建等工作提供了科學(xué)依據(jù)。

排險之戰(zhàn)：不畏艱難。正在專家們評估鑒定緊鑼密鼓地進行時，接災(zāi)后重建指令，要求在45天內(nèi)完成雅安市8縣、區(qū)的62個應(yīng)急修復(fù)加固項目。這些項目均涉及學(xué)校、醫(yī)院等重要公共設(shè)施，無論從時間的要求，還是質(zhì)量的要求，必須是又快又好，而且面廣量大。那一幢幢歪歪斜斜的樓房，那一處處支離破碎的建筑物體，以及那接連不斷的余震威脅，對建設(shè)人來說是生理和心理的雙重考驗。一路拼搏、一路驚險、一路汗水、一路收獲，當(dāng)首批兩大應(yīng)急修復(fù)加固的學(xué)校、醫(yī)院項目提前半月竣工時，當(dāng)近千名學(xué)生和傷殘病人重新回到修復(fù)一新的教室和病房時，每個建設(shè)人的臉上無不露出久違的笑容。其余60個維修加固項目，也都如期完美交付使用。

忠誠——血濃于水，大愛無疆憾天地，建設(shè)人有魅力

地震將供水設(shè)施損毀，重災(zāi)區(qū)61萬人飲水陷入危機。舉國上下牽腸掛肚。

北京牽掛。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立即啟動應(yīng)急方案，在全國組織協(xié)調(diào)最先進的水務(wù)設(shè)備、最先進的水務(wù)技術(shù)支援災(zāi)區(qū)。北京水務(wù)局迅速調(diào)集的10萬片二氧化氯消毒藥以及27名專家，經(jīng)過3天的長途跋涉，抵達災(zāi)區(qū)。

研究加固維修方案

沈陽牽掛。沈陽水務(wù)集團受建設(shè)部委派，克服萬水千山路途艱難，22名搶險隊員，攜帶凈水車、管網(wǎng)檢漏車、應(yīng)急水質(zhì)檢測車，長途跋涉，歷經(jīng)艱難，在第一時間抵達災(zāi)區(qū)，為解災(zāi)民飲水難發(fā)揮了重要作用。

成都牽掛。處于“近水樓臺”責(zé)無旁貸的四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，派出數(shù)十名供排水專家，地震后迅速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急搶修。

關(guān)懷與溫暖在人與人之間傳遞。

盡責(zé)——妙手回春，災(zāi)后雅安依然美，建設(shè)人有能力

擔(dān)心重災(zāi)后必有大疫，擔(dān)心重災(zāi)后生態(tài)環(huán)境遭污染，擔(dān)心重災(zāi)后生存條件糟糕……

其實這是杞人憂天。蒼天作證：災(zāi)后雅安無疫情，災(zāi)后環(huán)境零污染，災(zāi)后雅安依然美。

如果要問“這其中的奧妙何在？”

從四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《抗震救災(zāi)快報》中找到了端倪：

——4月22日，完成了《“4．20”蘆山地震廁所解決方案》，已籌集移動公廁110座，配套垃圾車17輛、吸糞車2臺，垃圾桶100個。

——4月23日，第二批運抵蘆山移動公廁60座、兩臺側(cè)掛垃圾車、150個垃圾桶、2臺吸糞車。

——4月24日，第三批移動公廁100座，8臺3．5噸壓式垃圾車。

——4月27日，運抵蘆山的移動廁所共243座，累計清理垃圾5570噸，出動運渣車70余輛；運抵寶興縣的移動廁所120座，出動運渣車100余輛，累計清運垃圾5020噸；名山縣累計清運垃圾1015噸。

……

清污除臟工作劃上圓滿句號。在蘆山地震災(zāi)區(qū)，無論是縣城的大街小巷，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，記者沒有看到垃圾，隔幾百米就有一個流動廁所；眾多災(zāi)民還能在野戰(zhàn)淋浴車上洗上熱水澡，心情十分舒暢，地震后的蘆山變得更加干凈整潔。

創(chuàng)新——決戰(zhàn)未來，科學(xué)重建新雅安，建設(shè)人有眼力

這是一個重大的日子，4月28日，根據(jù)“一圖”“一表”的科學(xué)依據(jù)，四川省委召開常委（擴大）會，著力啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作，提出“以人為本，科學(xué)重建”八字方針，擂響了災(zāi)后重建的戰(zhàn)鼓。

“一圖”，即為《“4．20”7．0級強烈地震烈度圖》。這張圖直觀具體地給出本次地震不同震區(qū)地震強度，它將為隨后的應(yīng)急、恢復(fù)重建和本地建筑抗震設(shè)防提供最科學(xué)最權(quán)威的依據(jù)。為了繪制這張指導(dǎo)應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建的烈度圖，中國地質(zhì)局在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家的全力支持下，累計行程3萬公里，超過當(dāng)年紅軍二萬五千里長征的路程，對災(zāi)區(qū)的房屋、建筑、生命線工程進行了全方位調(diào)查和評估論證，還對233個滑坡點和126個居民點進行了衛(wèi)星遙感影像的災(zāi)害解譯。

“一表”，即《蘆山縣“4．20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施項目明細表》，重建的費用規(guī)模達1500多億元，相關(guān)規(guī)劃的項目2000多個。既尊重自然，又注重生態(tài)；既立足當(dāng)前，又著眼長遠；既功能互補，又統(tǒng)籌兼顧，很周密很實際很科學(xué)，滲透了近400名專家的心血，是他們“深入虎穴”在充分評估論證基礎(chǔ)上編制而成的。

眼界決定視界，視界決定境界，思路一變天地寬。四川建設(shè)人辨證地審視雅安的區(qū)位特點和功能，跳出雅安看雅安，站在新的歷史起點上，充分挖掘雅安歷史文化、民族文化、生態(tài)文化的價值，提出“尊重自然，抓住特色，保護生態(tài)，綠色重建”的原則，堅持在傳承中保護，在保護中傳承，在涅磐中補天，在補天中涅磐，把雅安全面建成生活更富裕，生態(tài)更優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)更現(xiàn)代，城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)，社會更和諧的幸福新家園。