應用為王 成就典范

信息化是建筑施工行業進行產業結構升級，實現長遠發展的必經之路，實施“以信息化帶動工業化”戰略是改造和提升傳統建筑行業的突破口。當前面臨的復雜市場環境加強了建筑業實施信息化的必要性與緊迫性，整個行業應化挑戰為機遇，在行業主管部門的支持下，以信息化建設為契機，改變落后的管理模式、技術手段，打造與提高企業核心競爭力，實現自身產業結構升級。

2013年，BIM技術、移動計算技術、物聯網等新技術的不斷發展，以新技術為支撐的信息化建設在國內建筑施工企業的應用模式在積極摸索之中。目前，國內各大建筑施工企業已對這一領域高度重視、大力投入，力求占領這一新技術制高點，形成新的核心競爭力。

回顧建筑施工行業近三十年的信息化發展歷程可以看到，伴隨著信息技術的爆發式發展，建筑施工行業的信息化建設呈現加速增長趨勢。但同時也應清醒的看到，相較于制造業、金融業等其他行業，建筑施工行業的信息化發展尚顯落后。過去的一年，建筑施工信息化研究與應用成為行業內的熱點之一，各類新技術層出不窮，為行業帶來了新機遇，同時也提出了新挑戰。如何結合行業、企業實際將這些技術“為我所用”，探索出一條具有自身特色的行業、企業信息化發展道路，是未來行業、企業都要深入思考的問題。

信息技術提升行業監管水平

隨著我國建筑市場的快速發展，全國各級建設行政主管部門高度重視建筑市場的監督和管理，不斷加大監管力度。近些年來，各省、市在建筑市場監管信息化方面都作了大量的工作，在人力、物力、財力上均有較大投入，尤其是針對建筑市場的幾個關鍵環節建設了多個信息化系統，其中部分系統軟件已比較成熟和普及。通過各類信息化系統的建設應用，在提升辦事效率的同時規范了市場行為，減少了人為干預，提升了服務質量，同時有效的降低了政務成本，這些信息化技術的應用也進一步帶動了行業信息化建設，促進了建筑行業的健康發展。

我國多個地區的建筑施工行業監管部門相繼開展了建筑業企業基礎數據庫錄入工作，建成基礎數據資源信息化系統，使建筑施工行業監管部門信息化建設由應用型向管理型轉變，由數據采集向數據分析處理轉變，并逐步實現信息系統建設升級轉型。以四川省為例，四川省從2007年開始建設建筑施工企業資質管理信息系統，啟動了主管部門利用信息技術對從業企業進行管理的工作。2009年，四川省住房和城鄉建設廳成立行政審批處，對企業資質審批等行政審批事項進行集中處理，其他業務處室重點轉到制定政策、調查研究和監督檢查方面，同時啟用行政審批系統，覆蓋了所有的企業類型及注冊人員，實現了企業資質的省、市、縣三級網上在線申報審批，建立了完整的從業企業和從業人員數據庫。

在企業的申報階段，為了幫助企業了解針對本企業類型的辦事指南，信息系統建立業務指南庫和導引功能。企業在登錄信息系統后可以方便地查詢針對本企業資質類型、資質等級相關的業務辦理流程、需要的材料、需要具備的條件等信息。當企業填寫完申報信息后，信息系統自動根據企業資質類型、資質等級和標準庫進行對比，對于達不到的情況進行提示，以便企業提前發現不足。

在窗口人員接件階段，信息系統增加預審功能，既方便企業辦事，也可為電子監察系統提供數據。企業通過網站政務服務中心窗口按照審批指南要求提交行政審批預審申請，并承諾提供附件電子文檔真實性，各服務窗口通過行政審批系統對提交的預審申請及相關附件進行預審核，并在一個工作日內反饋預審結果。對預審通過的，各服務窗口將其調整置于待辦順序優先狀態，備好相關制式許可證書，辦事者接到辦理通知后，帶附件所提供真實原件根據通知時間到中心服務窗口即刻領取相關許可手續；預審未通過的需具備通過條件方可辦理。

在審查階段，系統實現并聯審批，為相關部門和外聘專家提供協辦功能。由于建筑業企業專業類型多，涵蓋交通、水利、港口等多個行業，對涉及這些專業的企業資質審查時需要相應的部門提出意見。此外，針對建設行業企業管理專業性強的特點，審查人員除了需要相關部門協辦外，也需要外聘專家協助審查。信息系統可以由審查人員選擇需要協助審查的專家名稱并發送業務，通過短信平臺告知專家及時處理。信息系統中提供專家管理功能，包括專家的信息錄入、專家和企業類型的對應關系。

在上會討論和公示公告階段，審批結果在公示公告前要進行會議討論，需要導出數據制作報表供會議討論，通過后簽字歸檔，然后上傳電子文件到門戶網站進行公示公告。為了數據一致并提高發布效率，在信息系統中提供公示公告的管理功能，包括后臺發布和網站上的投訴、申訴。后臺發布包括批次組織、追加、撤回等功能；網站上的投訴不需要登錄，但是需要留下聯系人和聯系電話用于復核，申訴必須由企業本身發起，因此需要企業正式登錄。

在業務歸檔階段，為了提高系統效率和方便數據共享，對數據庫進行了整體規劃和重構，針對行政審批系統中的企業管理來說，至少會包括在辦庫、歸檔庫、歷史庫、發布庫。這些數據庫中的數據都是在業務辦結后通過獨立的作業任務同步更新，數據更新后，信息系統將自動發布到“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”中。

目前四川省各市、自治州除了成都市以外，其他各市、自治州政務服務中心都使用同一套行政審批管理系統，因此行政審批系統要提供兩個接口程序，為兩類電子監察系統提供監察數據。監察數據放到前置機，由各市、自治州的監察系統讀取。建筑施工行業監管部門通過基礎數據資源信息化系統建設，加強了各地建筑市場監管能力、提升政府宏觀調節能力、決策分析能力、社會管理能力和公共服務能力，大大提升建筑施工行業監管部門工作效率，實現管理效益、社會效益的最大化，并將建筑施工行業監管部門信息化水平推向一個新高度。

信息技術增強行業“透明度”

當前，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍，墊資承包、肢解發包、明招暗定、偷工減料等問題仍有發生。這些問題不但是造成工程質量問題、質量事故、安全生產事故發生的重要原因，而且容易產生腐敗問題。因此，加強整頓建筑市場非常重要，建筑市場信用體系是社會誠信體系的重要組成部分，也是關系到我國建筑行業持續健康發展的一項重要任務。

隨著2007年《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的出臺，對規范建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的動態監管，營造誠實守信的市場環境有了法規支撐，同年全國建筑市場誠信信息平臺正式上線運行，各省、自治區、直轄市也分別建設了符合自身發展需要的建筑市場誠信信息平臺，這對整個行業的發展起到積極作用。

陜西省建筑市場監管系統是陜西省規劃建設的“陜西省住房和城鄉建設廳協同辦公平臺”的重要組成部分和關鍵實施步驟，也是試驗性項目，是實施陜西省建設行業信息化建設由應用型向管理型轉變，由數據采集向數據分析處理轉變，實現系統建設升級轉型的標志性項目。

該信息系統的建設對加強建筑市場監管，提升政府宏觀調節能力、市場監管能力、社會管理能力和公共服務能力，實現管理效益、社會效益的最大化具有重要的意義。基于此，陜西省住房和城鄉建設廳信息中心按照陜西省建設行業信息化發展要求，經陜西省住房和城鄉建設廳立項，啟動了陜西省建筑市場監管系統的建設。

陜西省建筑市場監管系統將所涉及建筑市場監管業務的建管處、質量安全處、標準定額處、監察室、受理中心、注冊中心、信息中心等處室的業務進行整合，建立起了上述處室業務互聯互通的集成化辦公平臺。采用GIS引擎、規則引擎、工作流引擎、報表引擎、搜索引擎等先進技術建設，運用數理統計分析方法對數據進行深入挖掘、分析和應用并使用GIS技術以靈活多樣的統計形式和展示方法將其進行直觀地展現，使之成為了一個集日常管理、資質審核、審批、管理、注冊、動態考核、信用檔案、監管監測、績效考評、統計分析、智能決策等多項功能于一體的綜合行政辦公信息化平臺。

信息系統通過對現有建筑市場管理信息系統、信用發布平臺進行技術升級，新建陜西省建設行業執業注冊人員管理系統，加強對數據統計、信用檔案和動態考核等功能的完善，為政府監管機構對建設工程企業、注冊人員市場準入和清出提供全面、準確、動態的基礎數據，進一步提升政府部門的監管力度。通過實現住房和城鄉建設部、陜西省及各市縣住房城鄉建設系統和從業企業、人員的數據庫數據信息共享和數據同步，達到建筑市場監管相關部門業務審批系統與門戶網站的集成和資源共享，最終為相關處室提供一個功能強大的網上協同辦公平臺，提高政府部門整體工作效率。

信息系統通過建立和完善建設工程企業、執業注冊人員、工程項目和行業信用檔案基礎數據庫以及健全數據采集、報送、發布制度，統一數據標準，實現注冊人員、企業、工程項目和信用檔案數據庫之間的動態關聯。通過政務資源共享交換體系，實現管理、審批、監督、統計、分析等業務的協同，為行業相關企業、團體提供全面、豐富、翔實的數據和信息資源以及服務支持，成為企業制定發展目標的重要參考依據。

信息技術實現企業業務升級

信息技術的快速發展和廣泛應用，使信息化不光成為當今世界經濟和社會發展的大趨勢，而且也是衡量企業核心競爭力的一個重要標識。而在2007年3月13日頒布的《施工總承包企業特級資質標準》，成為建筑施工企業啟動信息化建設、轉型升級的“助推器”。國內的建筑施工企業紛紛根據自己的業務情況，分別建設了各式各樣的信息系統。

中建三局一公司就是這場“變革大潮”中的一份子。中建三局一公司在“上馬”信息化系統之前，首先對信息化建設有著明確認識和清晰思路，他們認為，信息化是利用管理手段創新來促進管理體系的優化和提升，其本質是管理體系的提升，信息化水平的高低，更多取決于企業管理水平的高低，特別是標準化管理水平的高低。基于這種認識，中建三局一公司以支撐戰略、提升管理為目標，按照“管理流程化、流程標準化、標準信息化、信息集成化”的總體思路，大力開展信息化建設。

首先，強化體系建設，優化業務流程。圍繞整體發展戰略定位核心業務，以業務活動的清理為切入點，對原有制度進行全面的功能和效率分析，歸納提煉成熟的經驗，優化原有業務流程，重點打通業務活動橫縱向的關聯，增強管理的整體性和系統性，將管理職責量化到具體崗位，增強可操作性和可考核性。

其次，實施標準化改造，奠定信息化基礎。在業務流程再造的基礎上，結合企業現有管理現狀，開展管理標準化研究。管理標準化從底層業務活動著手，逐步向崗位標準化和授權體系標準化延伸。

一是業務活動標準化。通過梳理和調整，對全公司針對同一管理活動的行為準則和過程表格進行標準化。即統一如何做、怎么做的問題；二是管理流程標準化。通過對崗位設置和崗位職責的規范，對全公司針對同一管理活動的執行職責進行標準化。即統一誰去做的問題；三是決策程序標準化。通過對現有授權體系的梳理和規范，對各層級執行權限進行標準化。

第三，構架信息化體系，倒逼標準化落地。以標準化成果為基礎，整合業務流程，固化制度要求。中建三局一公司信息化體系設計為三層架構：第一是在決策支持層面建立統一規范的決策支持和報表分析系統。第二是在管理層面整合人力資源系統、財務系統和業務管控系統，建立企業運營管控平臺，實現業務活動的一體化管理；第三是在作業層面建立基于總承包管理、全生命周期服務平臺、和現場管理標準化的項目現場管理系統，為現場管理人員提供知識共享和業務支持平臺。通過頂層框架設計，實現這三層架構的集成整合。

最后， 結合企業管理現實，分階段開展信息化建設。圍繞“管理領先、技術領先、服務領先”的戰略定位，結合企業當前管理現實，按照“統籌規劃、分步實施“的原則，將信息化建設分為三個階段：第一階段是管理改造階段，就是從業務流程再造入手，以項目管理為核心，對覆蓋各個層面的管理活動進行了清理和優化，制定統一的業務標準和工作流程，開發推廣綜合管理信息系統對流程加以固化；通過標準化為信息化創造條件，通過信息化實施促進標準化的落地；第二階段是管理提升階段，就是持續優化管理體系，進一步提高效率、精細管理、降低成本，促進企業管理提升；第三階段是集成整合階段，配合組織機構的優化，對企業的整體運營架構進行科學調整，對資源管控進行系統集成。

基于這樣的信息化建設思路，中建三局一公司建設了綜合信息管理系統、人力資源管理系統、檔案管理系統、財務管理系統、協同辦公平臺五大信息系統。對公司現有管理體系進行梳理和規范。以業務管理活動標準化為起點，同步開展崗位標準化和工作標準化建設。在管理標準化工作逐步到位的基礎上，以現有管理為模板，量身開展信息化體系的建設。在信息系統的運轉過程中，逐步實現系統的調整和優化。

信息技術變革企業工作方式

過去，由于沒有集成的項目管理平臺，工程項目信息的上報與反饋主要以附件的形式通過局快報系統完成，企業內不同層面的溝通交流主要通過電話、Email、QQ、MSN等第三方工具實現，經營管理部、資產管理部等部門的管理工作主要通過手工Excel表單來完成，企業高層無法實時掌控項目全方位的信息。

中國水利水電第四工程局有限公司在信息系統建設之前就處于這樣一種“原始”工作狀態。中國水電四局作為典型的項目型企業，項目管理是企業管理工作的核心，項目管理水平基本上代表了整個公司的水平，因此，中國水電四局決定通過信息化建設提高項目管理水平。

中國水電四局在充分考慮企業組織分散，業務涉及面廣，信息源復雜等企業自身特點，對企業OBS結構和各級組織核心職能和核心業務流程的梳理基礎上進行信息化系統建設，并構建了項目管理基礎系統。

該信息系統實現了通過B/S架構的企業級信息門戶和C/S結構的各級部門的業務處理模塊，構建多層級、多元化的項目管理平臺，實現自上而下的企業管控模式、自下而上信息傳遞模式以及項目間的信息共享模式。將中國水電四局各級組織關注的進度、合同、成本、風險、物資、設備、質量、安全、人力資源、竣工資料等信息集成到一個軟件平臺上，達到企業對各二級單位、各項目的全面實時監管、信息匯總和數據對比分析目的，達到各項目業務部門間的工作協同和各項目間管理經驗的快速共享，從而真正實現企業多項目管理信息化。

中國水電四局項目管理集成系統各模塊功能的運行很好地與公司、各分局及項目的管理方式相融合，把各項生產經營活動進行有效的合理銜接，服務于項目管理，降低了施工成本，提升了項目的整體管理水平。通過項目管理集成系統，使公司各級管理人員能實時、方便掌握權限范圍內的工程質量、進度、合同、成本、物資、設備、投標項目等情況，同時對公司生產經營活動的實施進行有效的過程監控，提升各級管理層對業務流程的審批、信息提供、科學決策能力，提高了工作效率，是企業管理精益化、信息化、現代化的集中體現。