新型城鎮(zhèn)化的新周期

◎ 本刊記者 陳桂龍

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一。國務(wù)院副總理李克強也頻繁就城鎮(zhèn)化表態(tài)，強調(diào)“城鎮(zhèn)化就是最大的內(nèi)需，要把這個潛力發(fā)揮出來”。被視為“經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確表示，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。在進(jìn)入3月年度“兩會時間”，“新型城鎮(zhèn)化”正成為不斷升溫的熱詞。

基于此，不少地方政府紛紛對城鎮(zhèn)化進(jìn)行了重新定位，先后出臺了與城鎮(zhèn)化有關(guān)的具體措施或目標(biāo)。

龍城全景 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 袁媛/攝

1月24日，山東省人民政府發(fā)布的《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》提出，到2015年，該省城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%；到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。其中，山東還提出了少見的“戶籍人口城鎮(zhèn)化率”的目標(biāo)：2015年達(dá)到47%，2020年達(dá)到56.5%。所謂戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率，這是相對于常住人口城鎮(zhèn)化率的概念。

云南省去年年底公示的《滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃(2012—2030)》以及《滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃(2012—2030)》，提出建設(shè)滇東輕工產(chǎn)業(yè)為主的沿邊城鎮(zhèn)群。云南的目標(biāo)是，到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%左右，2030年達(dá)到65%左右。在未來建成以昆明為中心的滇中、滇西、滇東北、滇東南、滇西南及滇西北等6大城鎮(zhèn)群，打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配置，目前《滇中城市群規(guī)劃2009～2030 》已經(jīng)得到批復(fù)實施。

河南省也在加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)。河南省省長郭庚茂在2013年的《政府工作報告》中說，今后5年，要加速發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，目標(biāo)是“城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本健全，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成?！?/p>

福建提出推動福州和廈漳泉兩大都市區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域金融、醫(yī)保、交通等同城化工作。貴州的目標(biāo)是，到2015年，全省城鎮(zhèn)人口增加至1450萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%左右，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。江西省2011年城鎮(zhèn)化率為45.7%，比全國平均水平低5.57個百分點。

在城鎮(zhèn)化主題推進(jìn)下，中國發(fā)展進(jìn)入了一個新的周期。