在攻堅克難中創造率先轉型跨越發展新業績

■ 山西省國資委黨委書記、主任 朱曉明

2012年，山西省國有企業資產總額達到1.46萬億元，同比增長16.8%；實現營業收入1.5萬億元，同比增長38.7%。在全國省級國資委監管企業中，營業收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產總額和利潤排第五位。

2012年山西國資系統成果斐然

2012年，山西省國資系統認真貫徹落實中共山西省委、省政府和地方黨委、政府各項決策部署，科學應對復雜多變的經濟形勢，克服困難，扎實工作，為山西經濟社會發展做出了新貢獻。

齊心協力戰危機、穩增長，經濟運行總體平穩，經濟增長的頂梁柱作用更加彰顯。按財務快報統計，截至2012年底，山西省國有企業資產總額達到1.46萬億元，增長16.8%；實現營業收入1.5萬億元，增長38.7%。其中，省屬企業資產總額達到13027.7億元，增長20%；實現營業收入14289.7億元，增長37.6%；完成增加值2347.5億元，增長10.3%；上繳稅金855.6億元，增長11%；實現利潤214.5億元，下降39.7%。以上指標中，資產總額、營業收入繼續保持較快增長，上繳稅金、增加值雖然增速放緩，但仍分別占全省財政收入的32%、占全省規模以上工業企業的36%。在全國省級國資委監管企業中，營業收入、增加值、上繳稅金列第二位，資產總額和利潤排第五位。一年來，經受了市場變幻的嚴峻考驗，能夠取得這樣的成績，實屬不易。

全力以赴抓投資、調結構，工業新型化框架初步形成，轉型發展的排頭兵作用更加彰顯。省屬企業全年完成投資1915億元，增長19.7%。其中晉煤、同煤、陽煤和煤銷集團分別完成320億元、242億元、233億元和231億元，合計占省屬企業一半以上。12戶大企業完成落地投資額2517.3億元，完成年度落地任務的116.3%，其中潞安、太鋼、焦煤集團列落地額前三位。全年完成結構調整類投資1150億元，占全部投資的60%。省屬煤炭企業非煤產業風生水起，全年實現收入8730.6億元，占76%，提高8個百分點。各市上項目、抓重組，在發展裝備制造、商貿物流、文化旅游等產業上取得積極進展。山西省國有企業駛上調產轉型的快車道，呈現出“產品多元、產業多極、增長多基、發展多源”的良好勢頭。

聚精會神增實力、上層次，省屬企業品牌價值整體提升，增強山西影響力的主力軍作用更加彰顯。煤銷集團成功跨入2012年世界500強企業。10戶省屬企業入圍中國500強，排位比2010年平均前移31位。山煤集團營業收入突破千億大關，省屬千億級企業增加到8戶。煤銷、焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤集團營業收入均超過1600億元，有望跨入2013年世界500強企業，向極具競爭力的一流企業加快轉型。山投、中條山、陽煤、山煤、潞安集團營業收入分別增長276%、65.9%、56.5%、52.2%、52.1%。晉城蘭花集團銷售收入突破百億，成為我省首家百億級市縣企業。國有企業特別是省屬企業的跨越加速度，再次凸顯了轉型跨越發展戰略的前瞻性和科學性，顯著地提升了山西省企業群體的實力和形象。

盡心盡責惠民生、促和諧，公益性事業不斷進步，履行社會責任的主心骨作用更加彰顯。省屬企業免費供應低收入農戶冬季取暖用煤670萬噸，讓利38.8億元。累計投資60億元，建成保障性住房99766套，建筑面積887萬平方米。全年新增就業崗位2.7萬個，在崗職工人均工資達到6.47萬元。煤炭企業投資我省高速公路建設，緩解了建設資金短缺難題。煤炭生產百萬噸死亡率連續兩年控制在0.05以下，僅為全省平均水平的1/2，同煤、焦煤、煤銷集團安全水平再創新高。以國新能源為龍頭實施的“氣化山西”工程年減排煙塵8萬噸、二氧化硫15萬噸、氮氧化物4.7萬噸。山西省國資委和太原市國資委督促協調太原煤氣化、太化集團、藍星化工、獅頭集團等8戶企業按期關停，為改善省城環境質量做出巨大貢獻。太鋼集團位居2012中國國企社會責任100強第16位，在地方國企中排第1位。

在嚴峻的挑戰面前，我們以實際行動再次證明，國資系統是一支省委、省政府靠得住、調得動、打得贏的隊伍，國有企業是我省轉型跨越的中堅力量和重要保障。

當前形勢和2013年總體發展思路

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是省屬企業加快轉型跨越發展的重要一年。做好全年工作，意義十分重大。從當前形勢和任務出發，2013年山西省國資監管和省屬企業改革發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握主題主線總基調，以提高發展質量和效益為中心，深入實施省屬企業“十二五”規劃，加快項目建設，調整布局結構，強化創新驅動，提升管理水平，完善國資監管，深化企業改革，加強黨的建設，全力保持經濟平穩增長、企業和諧穩定，加快推動國有經濟率先轉型跨越發展。

2013年工作的重點是：突出“三個轉變”，強化“三力提升”，建設“三大方陣”，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。

三個轉變：一是在發展取向上，要把立足點加快轉變到做強做優、提高質量和效益上來。速度決定高度、噸位決定地位、體量決定分量。企業必須有合理的成長速度，以經濟規模追求規模經濟，但也必須高度重視內涵式增長，特別是對跨入中國和世界500強的企業來講，要在更高的平臺上實現“進得去、穩得住、有進步”的目標，就必須在商業模式、資源配置、布局結構、自主創新、管理加強、隊伍塑造、公司治理、社會形象上下更大的功夫，不斷提高發展質量和效益。二是在發展動力上，要把著力點加快轉變到深化改革、創新驅動上來。改革解放生產力，創新迸發競爭力。停頓和倒退沒有出路。要充分認識改革是我們可以用好的最大紅利，進一步增強改革創新的精神，做好改革的頂層設計，在深化改革上增強系統性、整體性、協同性，大膽革除不合時宜的制度安排，獲取改革紅利，激發發展活力。要著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強技術創新，努力突破一批關鍵核心技術。要以商業模式創新、企業文化創新、管理創新、機制創新、品牌創新的全新成效推動產業結構、資本結構、組織結構和運營結構的全面升級。三是在發展方式上，要把切入點加快轉變到集約循環、綠色發展上來。全循環、多聯產、抓高端、抓集約、抓綠色，是實現新型工業化、轉變發展方式的核心所在。要以循環經濟為基本路徑，以工業園區為承載，以高新技術為支撐，推進資源集約、產業集聚、服務集成、效益集顯。要突出節能減排，淘汰落后產能，保護生態環境，加快綠色清潔、低碳發展。

三力提升：一是提升企業領導力。千軍易得，一將難求。企業領導是組織的核心、發展的引擎，領導能力和水平直接決定團隊執行力和企業競爭力。提升企業領導力，關鍵是加強企業領導班子建設和企業家隊伍建設。要繼續深入開展“四好”領導班子創建工作，尤其要把企業家作為最稀缺最珍貴的資源，著力實施優秀企業家培育工程，增強企業領導班子和企業家的學習力、決策力、組織力、教導力、執行力、感召力，引領企業形成創業的洪流、發展的合力。二是提升轉型內生力。內生力是自力更生、自主創新、自我升華、自我發展的能力。提升轉型內生力，根本目的是實現內涵式發展，提高發展質量和效益；關鍵環節是提高管理水平，不斷增強服務、品牌、文化等方面的軟實力；重點舉措是更加重視傳統產業的循環改造和結構升級，更加重視新興產業的發展方向和技術獲取，更加重視多元化企業業務板塊之間的聯動協同，堅持不懈地實施人才強企和科技興企戰略，堅定不移地實施項目帶動和結構升級戰略，向人才要智慧，向科技要動力，向項目要增量，向結構要潛力，向管理要效率，向轉型要效益。三是提升國資監管力。提升國有資產的監管能力，是促進國有資本保值增值的必然要求，也是一項長期任務。國資委要當好國有資產的“守夜人”和“防火墻”，更要成為國企發展的“推動器”。要著眼全局長遠，加強對國企改革發展和國資監管中的方向性、趨勢性的重大共性問題的研究，更加重視監管制度的頂層設計。要適應監管對象、監管環境、監管重點的變化和要求，進一步總結經驗，探索創新，積極完善分類監管體制和制度，不斷加強監管機構和隊伍建設，不斷提高監管的協同性、專業性、前瞻性、有效性。要在平臺建設、政策爭取、政府協調等方面創新舉措，為企業發展創造更好的外部環境；在經營預算、激勵約束、人才管理等方面創新舉措，為企業發展提供更強的頂層動力。

三大方陣：就是根據現實體量和發展潛力將省屬企業分為三個“方陣”，分別確定不同的發展目標和賦予不同的發展要求，以“方陣式”集群推進省屬企業大企業、大集團建設。第一方陣，太鋼集團和七大煤炭集團，要發揮引領轉型跨越發展的排頭兵作用，發展現代產業體系，進入世界企業500強。第二方陣，國新能源、汾酒集團、國際能源、太重集團、能投集團、建工集團和中條山集團，要成為推進轉型跨越發展的生力軍，進一步壯大主導產業規模，形成完善的產業鏈，進入、鞏固和提升中國500強企業地位。第三方陣，經貿集團、山投集團、經建投和國控集團，要努力發展成為推動轉型跨越發展的孵化器，堅持資產管理和實體項目同促并進，加強合資合作、聯大聯強，發展實體經濟，培育新興產業。水務投資、交通開發、高速公路、交通投融資、商貿資產、糧油集團、體育產業、農業投資、中小企業基金集團等9戶企業要加快建立現代企業制度，培育主導產品，真正成為規范運營的法人實體和市場競爭主體，盡快夯實基礎管理，成為國有經濟新的增長點。

轉型跨越，不可逆轉、不可阻擋。只要我們鼓足發展國有經濟的精氣神，搶抓機遇，改革創新，就一定能夠贏得轉型跨越的新業績，把國有經濟的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

須重點抓好七個方面的工作

只要我們鼓足發展國有經濟的精氣神，搶抓機遇，改革創新，就一定能夠贏得轉型跨越的新業績，把國有經濟的活力、控制力和影響力提高到新的水平。

2013年的基本目標任務是：確保省屬企業營業收入增幅不低于15%，實現工業增加值不低于13%，利潤增幅3%~5%，投資2000億元，其中省重點項目投資完成800億元，增長22%。要精心抓好七個方面的工作：

（一）苦練內功，積極應對復雜形勢，確保經濟平穩增長

積極應對需求不足壓力，突出抓好市場營銷。要加強對行業發展趨勢和生產要素條件變化的研判，高度關注市場變化，及時調整經營策略，深化價值營銷，尋求增利空間；優化產品結構，提高服務質量，拓展市場空間；提高庫存管理水平，促進產銷量平衡增長，減少資金占用。要加強戰略合作，促進上下游產業之間主動對接、相互提供商機，尤其是煤炭企業之間要信息互通、平臺互用、優勢互補，共同開拓市場，實現利益共享。

積極應對成本上升壓力，大力開展降本增效。在經濟緊縮時期，成本高低對企業而言是生死攸關的重大問題。要把嚴控成本作為今年工作的重中之重，制訂行動方案，并報山西省國資委備案。要完善成本核算制度體系，落實成本控制目標，層層分解，責任到位、考核到崗。要規范并縮減職務消費，堅決遏制鋪張浪費行為，大力壓縮非生產性支出。加大集中采購力度，降低采購和物流成本。嚴格實行薪酬與企業效益緊密掛鉤，切實控制人工成本。

積極應對資金趨緊壓力，努力加快資金周轉。針對財務費用、存貨及應收賬款占用增加，資金緊張加劇的突出問題，各企業要牢固樹立“現金為王”的理念，以現金流量管理為核心，細化資金預算安排，擴大資金集中規模和范圍，加快內部資金融通，提高資金的流動和周轉速度。要加大應收賬款清收力度，提高經營活動收現能力，盡可能延展借款歸還期，保證資金流動性。要加強資金支出監管，量入為出，量力而為，穩健經營，防止資金鏈斷裂。

積極應對安全生產壓力，全面夯實安全基礎。生產經營越困難，安全生產壓力越大。要時刻牢記安全生產是第一底線和第一要務，牢固樹立“大安全”意識，以高度的政治責任感，始終把安全生產擺在最突出的位置。要強化安全生產主體責任，夯實基層基礎工作，落實隱患排查整改措施，進一步弘揚安全文化，提高隊伍素質，完善安全生產長效機制，全面提升安全管理水平，堅決杜絕重特大事故發生，努力減少一般性事故的數量和頻率。

保安全、穩增長、提效益，是省屬企業的責任所在，是轉型跨越發展的重要基礎。責任不容推卸，基礎不可動搖。無論市場如何變幻，無論面臨多大壓力，我們都要盡最大努力實現全年安全生產和經濟增長目標，發揮省屬企業在全省國民經濟建設中的頂梁柱和主力軍作用！

（二）精心策劃，深化改革，提高資源配置效率

以聯合重組和整合并購為手段，增強企業資源配置能力。要立足于國有資本功能和整體效率最優，系統規劃省屬企業的布局，鼓勵企業以合資、合作、產權流轉和股權置換等多種形式，沿著價值鏈、產業鏈的高端調整重組，在更大范圍內實現資源優化配置。要推進“走出去”與“引進來”的良性循環，堅持立足發展需求開展整合并購，做到資源和市場一頭在外、一頭在內，以整合并購的資源、市場、技術、人才等要素“反哺”山西，彌補產業缺陷，提升產業級次，放大資源優勢倍數，在市場前沿打造山西名片，增強省屬企業在全國的影響力和話語權。要推動國有資本向重點行業和領域集中，向優勢企業集中，向主業集中，促進省屬企業以重大項目為平臺，以供應鏈合作為方向，推進煤電一體化、煤鋼一體化、煤化工一體化、煤焦一體化、煤機一體化，重點推進焦煤集團重組千萬噸級的鋼鐵企業，消化新增煤炭產能。要以產能置換、淘汰落后為手段，大力推進冶金、焦化、電力企業實施業內重組，提高產業集中度和專業化水平。

以資源整合和循環經濟園區建設為抓手，促進產業升級。要狠抓接續礦井建設和資源整合礦井技術改造、達產達效，著力提升煤炭產業集中度和市場話語權，筑牢轉型跨越發展的根基。在接續礦井的建設上，要以千萬噸礦井為龍頭，堅持生產規模化、裝備現代化、隊伍專業化、管理信息化的生產模式，實現現代化大礦井的集約化安全高效生產。在資源整合礦井的改造提升上，要抓好整合礦井與現代化大礦的高端嫁接，其中，硬件嫁接要以大礦建設的機械化、信息化標準建設整合礦井；管理嫁接要將大礦人員充實到整合礦井，移植大礦先進的管理理念和技術水平，實現安全高效。同時，整合礦井要與大礦共建共享集團發展平臺，進入集團銷售供應網絡，并努力實現與現代生態工業園區、現代物流業、現代生態農業和城鎮化建設的接軌，帶動一批關聯產業協同發展，帶動地方經濟結構調整，成為資源型縣（市、區）新農村建設、扶貧開發和生態文明建設的“第一引擎”。要加快循環經濟工業園區建設，構建循環型產業鏈條，不斷提高能源梯級利用和水資源循環利用水平。進一步深化劣質煤生產煤基合成油和IGCC（整體煤氣化聯合循環）模式、煤焦油深加工和焦爐煤氣綜合利用發展模式、廢棄物綜合利用發展模式。進一步完善省屬企業聯動機制，促進省屬企業之間煤、電、煤層氣、不銹鋼、鋁、鎂等產業的耦合，培育開發新的產品和產業。今年要確保一批園區建成投產或者取得明顯進展，盡快成為企業轉型跨越新的增長點。

以脫鉤改革和整體上市為重點，增強企業發展活力。一要繼續推進省直機關所屬企業脫鉤改革，加快推進脫鉤企業重組改制，推動脫鉤企業在大企業帶動和國有資本經營收益的扶持下，通過自身努力，加快發展步伐，盡快形成主導產品。二要積極推進省屬企業資本證券化，深入研究企業上市工作中的問題，建立服務協調機制，加大政策引導和業務支持，努力推動國新能源進入證監會審批程序；加快解決債轉股等歷史遺留問題，促進晉煤集團和焦煤集團的上市工作取得新進展；更多地引進民間資本和外資參與企業改制重組。各省屬企業要對內部各類資產和業務進行梳理和重組，加快組建主業突出、資產優良的股份公司，充實擬上市公司后備資源。三要加大力度解決歷史遺留問題。積極穩妥地推動廠辦大集體改革；加快推進劣勢企業破產；深化企業分離辦社會職能工作；認真落實國有企業職教幼教退休教師待遇有關政策。

（三）銳意創新，增強轉型內生力，提升企業發展優勢

加強商業模式創新。商業模式競爭是市場競爭的最高形態。多元化企業商業模式的設計應從企業內部多元業務板塊之間的邏輯關系和商業規律出發，在分散的業務基礎上，編制業務交叉網，形成與單一化企業的差異化優勢，獲得新的利潤來源，創造1+1>2的協同效應。在企業內部，要加強內部資源整合，堅持結構優化、同業合并、強化管理，著力抓好存量資產盤活、低效資產退出、產業板塊聯動等關鍵環節。在企業外部，要通過外部資源和商業要素的重組，實現產業鏈的拓展延伸。一是通過直接并購重組、與中央五大電力企業搞產權合作等方式，加快煤炭企業煤電一體化進程。省屬電力企業，特別是國際能源要加強與焦煤、陽煤、潞安、晉煤的產權合作，強力推動坑口電廠項目建設取得突破。七大煤炭企業要爭取在運力可以達到的省外地區兼并重組電力企業，并爭取使其原有客戶為我所有、為我所用。二是依托省屬企業已經形成的煤化工優勢，利用交通和缺水現狀有所改善的有利條件，著力建設煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等重大煤化工標桿項目，并繼續實施資本運作，提升山西在重化工領域的話語權。三是充分利用山西材料產業、制造產業和煤機市場優勢，堅持高端化、系列化、成套化方向，大力發展裝備制造業，打造“山西制造”新品牌。當前，要重點抓好焦煤集團與大運汽車合作工作，實現卡車燃氣化，形成柴油卡車無法比擬的競爭優勢。

充分依托資源資本加快轉型發展。一要把資源作為招才引智的“第一資本”和招商引資的“第一資源”，引進高端人才，換取高端產業。二要著力發展高性能不銹鋼、非晶磁性材料、鋁鎂合金、鈦鎂合金、多晶硅、LED、光伏材料、煤安全與環保等一系列新材料和新產業。特別是要利用山西鎂鋁資源豐富和電力資源充足的有利條件，大力發展鎂鋁材料加工產業。三要在太中銀鐵路全線通車和中南鐵路加快建設的背景下，利用省屬企業煤炭物流的規模優勢，積極挺進商貿、物流、交通和倉儲等潛力領域，實現企業物流向物流企業進而向大商貿的轉變。四要加快發展煤層氣產業，打造煤層氣勘探、開采、生產和利用的全國性龍頭企業，加快培育煤制天然氣、頁巖氣、焦爐煤氣等增長點。五要大力發展不銹鋼、汾酒、煤層氣等品牌產品，進一步擴大產品的市場占有率。

加快技術創新和成果轉化。大力實施創新驅動戰略。山西省國資委要與省科技廳等部門溝通合作，推動企業建立技術創新戰略聯盟；積極研究利用太榆科技創新城先行先試政策，研究推進省屬企業科技人員分紅權激勵試點工作；研究探索設立科技創新專項基金，將其列入國有資本經營預算支出計劃；鼓勵企業以提升技術創新能力為目標，并購和建立海外研發基地。各企業要強化創新能力建設，吸引外部創新要素向企業積聚，重點加強現代煤化工、煤機制造、不銹鋼材料、鎂鋁材料、煤層氣工藝和新能源等領域的技術研究和攻關，形成一批對轉型發展有引領作用的重大關鍵技術和產品。要大力加強信息化建設，以信息化新成果帶動產業優化升級和發展方式轉變。2013年要確保工業企業的科技投入和新產品產值增幅不低于20%。

（四）多措并舉，加快項目建設，培育新的經濟增長點

盤活資源，保證項目資金。山西省國資委要從出資人層面全面建立與各大金融機構的戰略合作，積極研究創新型金融產品和品種，指導企業加以運用。省屬企業要加大資本市場直接融資力度，探索運用股權質押等辦法，解決項目融資問題。太鋼等有條件的企業要積極探索“內保外貸”等方式開展境外融資。要繼續加強與世界500強、行業領先企業的戰略合作，破解資金瓶頸，實現借強造勢、借船出海。

強化責任，確保項目科學可行。要進一步強化投資管理，繼續做好風險評估和盡職調查，嚴格執行投資決策審批程序，做到超出自身承受能力的不投資，不符合主業發展方向的不投資，難以整合協同的不投資。防止單純擴大營業收入，沒有技術升級、產業升級的投資，避免投資損失或帶來新的包袱。山西省國資委要研究建立投資項目后評價制度，對各級企業違規投資造成重大損失的，要嚴肅地依法依規追究責任。

突出重點，加快項目推進。前期條件較為成熟的項目，要爭取早日開工建設。與央企、省外企業簽約未落實的項目，要繼續加快做好跟蹤洽談，促進項目落地。要加快推進“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程建設，強化項目實施過程控制，落實企業領導人員聯系服務重大項目制度，形成全過程跟蹤、協調、督辦機制，提高工程投資建設效率，盡量早、盡量多地形成投資實物量，盡快使一批項目建成投產。

攻堅破題，抓好標桿項目。省屬企業轉型標桿項目承載了山西產業轉型、發展、跨越的希望。有關企業務必千方百計迎難而上，推動標桿項目建設盡快取得新突破。針對標桿項目投資總量巨大，固定資產折舊、財務費用、原料成本較大的現實情況，要強化技術和設備的選擇利用，提高項目投入產出的合理性和工藝、裝置運行的可靠性；以循環經濟為手段，提高綜合能效轉化率，降低綜合成本；通過融資結構的優化和縮短工期，減少財務費用支出；同時要爭取國家政策支持，在銷售資格、稅收、土地、補貼等方面獲取收益。

（五）完善機制，強化集團管控，提升企業管理水平

開展省屬企業管理提升活動。今年，山西省國資委要借鑒中央企業的做法和經驗，在省屬企業中開展管理提升活動。活動期間要開展省屬企業與優秀央企和外企之間的學習交流，大力引入先進管理經驗；要進行企業管理的考核評價，表彰優秀企業，推廣其先進經驗，對存在問題的企業要督促限期整改。各企業要高度重視管理提升活動的開展，成立管理提升工作領導機構，研究確定管理提升目標和實施方案。方案要敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現有的管理架構和利益格局，著力于構建長效機制。要緊緊盯住行業最好、最高水平，實施對標管理，找準差距，找準短板，找出“病因”，持續改進。要在企業基礎管理、戰略管理、營銷管理、財務管理、質量管理、風險管理等方面開展專項提升，提高企業集約化、精細化管理水平。

加強集團管控體系建設。一要研究開展建設規范董事會的試點工作，不斷完善公司法人治理結構，形成董事會決策、經理層執行、監事會監督的各負其責、協調運作的公司治理機制，推動公司規范治理與科學管理的統一。二要按照“集團總部定規劃、配資源、抓協同、控風險、分蛋糕，子分公司抓落實、闖市場、創業績、做蛋糕、快發展”和“主導產業板塊化經營、相近業務專業化重組、組織結構扁平化改造”的要求，加強集團管控體系建設，進一步優化組織結構，壓縮管理層級，提高集團總部資源配置能力。要根據不同產業和子公司的“戰略定位、與總部資源共享程度、業務成熟度”，科學制定集團管控模式，強化以戰略、預算、制度安排為核心的事前控制和以稽核風險審計為重點的事后控制，簡化和下放事中控制，做到“抓大放小”、“抓兩頭，帶中間”，實現總部對各子公司的可“管”可“控”。要規范內部市場化經營機制，淡化集團總部行政色彩，杜絕“以個人代替組織、以感性代替理性”的管控亂象。

（六）提高黨建科學化水平，把政治優勢轉化為國有企業核心競爭力

一要持續引深十八大精神的學習貫徹。把學習貫徹十八大精神作為首要政治任務和全年黨建工作的主線，營造濃厚的學習宣傳氛圍。緊密結合實際，制訂好貫徹落實十八大精神的工作思路措施，切實把員工思想和行動統一到十八大精神上來,用十八大精神指導企業工作，推動轉型跨越發展。

二要推進企業黨建工作。以黨的十八大精神為統領，進一步加強基層組織建設，建立健全基層黨建工作考核評價機制，繼續抓好創先爭優長效機制建立工作，提高黨建科學化水平，把政治優勢轉化為企業核心競爭力。按照中央和省委部署，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。加強企業文化建設，提升企業軟實力，凝心聚力，促進轉型跨越。

三要抓好以企業家隊伍為核心的人才隊伍建設。要按照“正導向、增活力、優結構”的要求，加強企業領導班子和干部隊伍建設，加強對企業領導人員的管理和考核，著力培育一大批境界高、視野廣、敢擔當、善攻堅、能作為的現代企業家群體。堅持市場化導向，探索建立委派制和市場化選聘雙軌制選人用人模式，推動競爭性選人用人的制度化、規范化、常態化。探索設立企業人才發展專項基金，支持企業引進人才、創新創業基地建設，以及對有突出貢獻的杰出人才和創新團隊給予特別獎勵，將人才工作情況納入領導班子和領導人員任期及年度工作考核。

四要不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。學習貫徹十八屆中央紀委二次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以嚴明政治紀律為重點加強黨的紀律建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點深化反腐倡廉建設，進一步構建監督平臺，全面提高紀檢監察隊伍素質，加強現代科技手段的運用，深入推進專項治理和“陽光工程”，注重以懲促防，查堵管理漏洞，遏制腐敗發生。

（七）完善國資監管機制，提升國資監管能力和服務水平

完善國資監管機制。要積極推動《山西省國有資產監督管理條例》出臺，完善國資監管法規體制。加強企業法律風險管理機制建設，重點抓好法律風險管理標準化建設。盡快制定出臺加強集團管控指導意見等政策制度，著力深化國有資產出資人審批審核事項改革。進一步提高全面預算管理水平和省屬企業經濟數據統計的全面性。推動國資系統信息化建設，開展信息化建設考核。探索建立重點企業綜合分析制度，加強對重大決策程序合法合規性的檢查。積極探索開展省屬企業分類監管、分類考核和對標考核，強化對省外、境外資產和重要子企業的延伸監管。

提高國資監管力度。繼續做好企業運行監測分析、績效評價、產權管理和服務工作。探索國有資本收益支持省屬企業資本注入、科技創新、人才開發、產業轉型等機制。加大監事會專項報告力度，加強監督檢查成果的運用。繼續加強對地市國資監管工作的指導監督。加強企業經營業績考核，強化業績考核與薪酬分配掛鉤，業績上，薪酬上；業績下，薪酬下。完善工資總額和工資水平調控，開展“收入分配管理提升”活動，加強對企業領導人員薪酬的管理，不斷深化以崗位績效工資制度為主的基本工資制度改革，積極探索對省屬企業領導人員和專業技術人員等核心崗位、關鍵崗位人員的中長期激勵。

強化市縣國資監管。市縣級國資監管部門要完善機構和職能，規范與出資企業的關系。進一步推進經營性國有資產集中統一監管，實現國有資產監管的全覆蓋。健全企業投資管理、財務管理、風險管理等專項管理制度，健全產權登記、資產統計等國有資產基礎管理制度。要強化業績考核，完善薪酬激勵機制。加快劣勢企業破產退出步伐，積極推進資源整合和企業重組，培育一批建立現代企業制度、具備一定競爭實力的企業群體。

切實幫助企業解決實際困難。深入開展“進企業，促發展”活動，及時發現和了解企業的現實需要和實際困難，對國資委能夠解決的問題，國資委積極解決；對應由公共職能部門解決的問題，國資委要加強溝通協調；一時解決不了的，向企業說明情況，創造條件再行解決。建立完善國資委聯系重大項目等制度，確保項目建設的進度和質量。要把國資監管隊伍建設放到更加突出的位置，完善監管制度，提高監管效能，提升服務水平，發揮好國資監管部門的職能作用。

營造支持國企發展的輿論環境。自覺接受媒體和社會各方面的監督，積極履行社會責任，加強和諧企業建設。主動做好宣傳工作，加強對企業轉型發展的正面宣傳，及時向新聞媒體介紹改革發展情況，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位拼搏奉獻的事例，為社會各界支持國有企業發展營造良好的輿論氛圍。

進一步做好信訪穩定工作。切實承擔好維護穩定的責任，做好矛盾糾紛排查化解工作。認真落實領導人員下訪接訪制度，進一步暢通信訪渠道，妥善處理職工群眾的利益訴求，預防和處置好群體性事件，努力構建和諧勞動關系，確保企業和諧穩定。