把國有企業(yè)整體上市作為國企改革的重點

■蔣皓

國務院國資委主任王勇在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話中，提及“重慶市屬國有工商企業(yè)一半實現(xiàn)整體上市或主體上市”。對此，重慶市國資委主任崔堅謙虛地說：“各地有各地的優(yōu)勢，我們立足于重慶發(fā)展，無法跟別人比較。我們做過一些探索，始終堅持國有企業(yè)整體上市，作為國企改革的重點。這些事都是扎扎實實去做的，一點都不會驕傲。”

重慶把整體上市作為深化國企改革的基本路徑，期望以此嘗試，收到三個效果：一是通過多元股東的推動和上市公司的監(jiān)管要求，使國有企業(yè)真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)機建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是通過引入證監(jiān)會、交易所、事務所、投資者等多個監(jiān)管方，將目前國資委對企業(yè)從保值增值角度的單一監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槎辔灰惑w的市場化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管創(chuàng)新；三是通過上市前的改造和上市中的各種準備，引入資金、管理、技術等，規(guī)范企業(yè)管理，實現(xiàn)資源市場化配置。這項嘗試從2008年全面啟動以來，共推動了七戶國有企業(yè)實現(xiàn)整體上市。目前，重慶市國有或國有控股的上市企業(yè)已達到12家，無一家ST公司。重慶市將力爭通過幾年的努力，推動所有適宜上市的企業(yè)全部上市。

對于社會上一些要求國有企業(yè)退出充分競爭領域的聲音，崔堅進行了反駁：“國有企業(yè)整體上講，應該發(fā)展成市場經(jīng)濟獨立、完整、能夠自我完善、適應競爭環(huán)境的市場經(jīng)濟主體。和其他經(jīng)濟主體一樣，適應了就不應該退出。”

崔堅談到，推進整體上市只是嘗試的一部分。此外，重慶國企在央地合作、引入民營企業(yè)、創(chuàng)新方面的嘗試都可圈可點。重慶市國資委組織了四輪央企入渝活動。2012年5月，王勇主任親率118家央企主要負責同志赴渝，簽約72個項目、落地450億元，解決了關系重慶未來發(fā)展的一系列問題。目前，市國資委管理的企業(yè)資產(chǎn)中，非公權益比重由十年前的26%提高到46%，利用民營企業(yè)機制活、市場敏感度高、創(chuàng)新積極性強等優(yōu)勢倒逼國有企業(yè)改革，激發(fā)了重慶國企改革的內(nèi)生動力。

崔堅表示，今后要在保障和改善民生上多下工夫。目前，重慶正在重點做實八件大事：

一是提速推進第二輪融資50億元，幫扶“兩翼”16個區(qū)縣和萬州區(qū)、潼南縣的特色園區(qū)建設工作。

二是積極支持微型企業(yè)發(fā)展。全市將投入10億元，發(fā)展約10萬戶微型企業(yè)，帶動約200萬人就業(yè)。

三是高效優(yōu)質(zhì)建設好公租房。

四是強力助推農(nóng)村“三權”流通融通。

五是分類發(fā)揮國有企業(yè)的帶動力。

六是做大“第三財政”規(guī)模，充當好縮小“三大差距”、推動共同富裕的“資金源”。

七是當好縮小“三大差距”的表率。

八是探索解決改革遺留問題。

根據(jù)王勇提出的“大國資”理念，重慶正朝著“監(jiān)管一盤棋、服務一盤棋、發(fā)展一盤棋”的方向抓緊推動。下一步，重慶將按照黨的十八大提出的新要求，著力調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式，把發(fā)展真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。在國務院國資委的支持下，抓緊走出一條解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題的新路子，按國務院國資委的統(tǒng)一部署，全面深化國資監(jiān)管工作，著力增強監(jiān)管的針對性、及時性、有效性、協(xié)同性。