為民生服務 為經濟護航——興安盟質監系統認真履責服務地方經濟建設紀實

文/本刊記者霞光 通訊員金山

走進位于鬧市區的興安盟質量技術監督局和產品質量計量檢測所，樓院雖然不大，有的檢測室甚至是搭建的臨時建筑，但到處整潔明亮，墻壁樓道井然有序地掛著格言警句、光榮榜、支部活動園地等內容，讓人感受到濃厚的質監文化氛圍的同時，感到了質監人嚴謹敬業、精細求實、甘于奉獻的精神。

在興安盟產品質量計量檢測所一臺臺精密儀器前，檢驗人員在認真工作著，從鋼筋水泥的成分質量、液壓氣瓶、管道、水表、電表的質量到米、面、油、酒等食品是否符合國家標準，有無農藥和化學制劑等不利健康的殘留等，都在這些儀器前現出真相。記者第一次接觸質監部門，感到新奇的同時，更深刻地感受到質監部門對于經濟的健康發展和百姓吃穿住行的每一個環節都是這樣的息息相關，他們是在用科學的武器，默默守護著百姓的生命健康與安全，為地方經濟發展服務護航。

質量興盟 打造名牌

用興安盟質監局局長劉亞光的話說：“我們作為執法部門，必須嚴格公正，但我們更有責任和義務為地方經濟發展和百姓民生做好服務。在偏遠落后地方，做到這點雖然很難，但我們必須努力去做。”在多年的不斷探索中，興安盟質監局采取了一系列服務地方經濟的措施：一是堅持“質量興盟”戰略統攬全局，以質量求發展，以質量提升百姓幸福指數；二是加大對制售假冒偽劣行為的監管和懲處力度，重拳出擊事關國計民生的大案要案；三是推出“七大重點服務”，為經濟發展和百姓民生筑牢安全防線；四是大力扶持名牌產品實施名牌戰略；五是深入開展“爭創政府質量獎”活動；六是加強檢驗檢測設備的投入，拓展監測范圍，提升科學技術保障；七是嚴格生產許可，依法嚴格準入，扶持節能減排；八是加快質量誠信體系建設，建立質量檔案，建設信息平臺，推進質量誠信示范區建設。在具體實施中，為加大推進力度，質監系統充分發揮政府主導、質監主力、企業主體的“三位一體”作用，以盟行署名義下發了《2012—2014年質量興盟工作實施意見》、《關于實施質量強盟戰略和名牌帶動戰略的通知》，并與相關部門聯手簽署了《工業產品質量監督合作協議》、實施細則及名牌產品評審管理辦法等。

他們堅持“培育名牌、抓大培強、夯實管理、提高素質”的方針，主動發揮科技支撐作用，在嚴格執法、把緊質量關的同時，努力做到服務跟進，對于經檢測質量指標達不到的產品，不是簡單地出一份檢測報告、一罰了事，而是追蹤產品生產過程，主動上門服務，幫助企業解決技術難題。比如質計所檢驗的磚不符合質量標準，檢驗人員主動到企業，幫助查找是制磚的土不合格還是工藝流程有問題，總要幫助企業破解技術難題，找出癥結所在，直到再次檢驗達到標準。

在計量檢測中，他們堅持標注凈含量標準，缺斤少兩不行，多了也會使企業損失利潤。比如對內蒙古的名牌產品歸流河酒，由于灌裝計量不準，又怕信譽受損，總是調高計量。檢驗人員發現后，主動上門服務，幫助調試設備，使凈含量與所標注精確到允許范圍。僅此一項，就使企業每年多創純利300多萬元。

質監局不斷拓展扶持名牌的工作范圍，面向有潛質的企業開展技術咨詢或舉辦培訓班，幫助企業了解和掌握質量管理、卓越績效評價準則、ISO9000質量體系等先進科學的管理方法，有效促進企業質量管理水平的提高。先后幫助31家企業建立了質量體系，幫助135家食品企業取得生產許可證，幫助企業制定企業標準245個、標準化備案登記1113項，幫助企業建立56個QC小組，培訓企業人員1350人次。

同時，積極爭取盟委、行署的支持，先后頒發了實施名牌戰略規劃意見、推薦申報辦法、獎勵辦法等一系列政府性文件。全盟財政累計投入獎勵資金400余萬元，極大調動了企業爭創名牌的積極性和創造性。到目前，全盟共扶持打造的自治區政府認定的內蒙古名牌產品已有15家企業的30種產品，還有6家企業正在申報興安盟名牌，為打造一批具有地方特色的地區名牌產品，搭建了一個良性循環的三級名牌培育平臺。

嚴格執法 高壓打假

在興安盟質計所的一間檢測室里，所長李秀芳拿起一根螺玟鋼對記者說：“這種‘瘦身鋼筋’害死人，本應生產100根的鋼材，他生產了150根，用在建筑里看不見摸不著，卻使建筑成為豆腐渣工程，會給人民生命財產帶來嚴重威脅，對這種不法分子，一經查出，我們就是要給予嚴厲打擊。”為嚴格控制偽劣建材流入工地，2011年全盟實施了“瘦身鋼筋”專項整治行動，對盟內9家建筑工地13個各種規格的鋼筋進行檢驗；在鞏固成果的基礎上，2012年又進一步加大力度，在全盟開展了為期4個月的打擊假冒偽劣建材、保障工程質量的建材打假戰役。對建筑用鋼筋、燒結普通磚、燒結空心磚、水泥磚、塑鋼窗及建筑保溫材料、涂料、水泥等進行了重點檢查，檢查生產企業、建筑工地313家，抽樣檢驗樣品6類260個批次，使建材質量有了較大提升。

液化氣瓶、游樂設施等特種設備的安全監察關乎群眾的生命財產安全，不能有半點馬虎，全盟啟動了特種設備普查整治工作，對“氣瓶”兩站、車載氣瓶充裝等進行了“百日安全”大檢查，共檢查使用單位258家，檢查設備1824臺，監督完成隱患整改160項。

涉農物資關乎農牧民的切身利益，在春季農資打假“利劍”行動中，全盟檢查農資經銷企業97家，查處違法經銷農資案件12起。質監局還加強了對糧食收購點的計量器具的檢查，重點打擊收售過程缺秤少量、偽造數據等坑害農民的違法行為，利用12365質監投訴舉報電話，受理糧農的咨詢和計量投訴，有效維護了農民的切身利益。

食品安全監管與百姓的健康密切相關，是最直接的民生工程，興安盟質監系統始終對百姓的食品安全實施嚴密監控，切實加強對食品小作坊的監管，進行全面細致的調查摸底。現已掌握轄區內227家食品生產加工小作坊的生產規模、現狀、產品質量等第一手資料。相繼開展了食用明膠、牛肉干、蜜餞、奶酒、速凍肉制品、食品添加劑等重點行業、重點產品的專項整治，監督檢查食品企業及小作坊968家，端掉“黑窩點”13個，銷毀問題糕點350千克,問題肉類500千克。為擴大影響，引起社會廣泛關注，又組織召開了全盟重點食品生產企業履責報告會，有31家重點食品企業的法人代表參加，全方位鞭策食品生產企業踐行承諾，守法經營。

提升服務 科學發展

興安質監部門對假冒偽劣重拳出擊，對人民群眾熱情服務。興安盟是農業盟，建有國家級農業標準化示范區5個，采用國家標準74項、制訂了10項地方農業技術規范。質監系統在支農中，體現和遵循著標準的簡化、統一、先進、實用的原則，標準銜接配套，基本滿足了示范區水稻種植、育肥牛養殖的需要。在示范區建設中，質監部門共舉辦培訓班149期，培訓技術人員680名、培訓農民4.5萬人次，提高了農技人員和農牧民掌握、運用標準進行生產的能力，促進了農牧業生產方式的轉變。

扎賚特旗水稻育秧優質高效農業標準化示范區建設，直接帶動保安沼地區12萬畝綠色有機水稻種植基地的建設，實現銷售收入124.16萬元，新增產量80萬公斤，稻米年增收入192萬元。據統計，全盟農牧業標準化項目共帶動106家農牧業產業化加工企業，實現銷售收入38.18億元，實現利潤2.49億元，收購農畜產品資金達到21.46億元，累計帶動9.77萬農牧戶，吸納就業1.03萬人。

興安盟質監局為提升服務民生質量，把幾項事關百姓切身利益的計量檢測作為民心工程來抓，如“民生計量”活動，對全盟各大集貿市場的計量器實行“統一配置、統一管理、統一檢定、統一輪換”的“四統一”管理模式，對“民用四表”的水表、電表、煤氣表、熱能表及房屋面積測量工作納入檢測驗收內容，采取多項措施保證檢定的公正準確。同時，開展了整治加油機作弊專項行動，安裝“隱蔽式加油機計量監測裝置”，有效打擊了成品油市場的欺詐行為，維護了百姓的切身利益。

興安盟質監部門為破解地方“經濟總量小”、“檢驗檢測資源匱乏”的難題，圍繞“做優質量檢驗、做強計量檢測、做活委托檢驗、做大跨域培訓”，通過采取提前介入、服務對接等方式上項目、挖潛力，積極拓展檢驗檢測業務，2012年，盟特檢所投入156萬元，新增防墜安全器、車載氣瓶、礦山機電檢測等5個項目，盟質計所投入資金181萬元，新上出租汽車計價器使用誤差檢定裝置、可燃氣體檢測報警器檢定裝置等7個項目。基礎設施的大力投入有效提高了技術機構的自身發展能力。

2012年，盟質計所積極拓展外埠檢驗市場，與吉林省、黑龍江省工商局達成合作協議，被確定為兩省“省抽”檢驗機構，承擔黑、吉兩省的市場抽檢任務。目前外埠抽檢已覆蓋黑、吉兩省65個市縣區，涉及到化肥、成品油、電線電纜、農機、板材、鋼材等產品，完成抽檢任務3400個批次。盟特檢所實施“精品工程”，開展跨域培訓，與安監、建設、勞動就業、軍轉安置等部門協作開展電工、焊工、轉業軍人再就業培訓，職業技能鑒定和特殊工種培訓。目前已舉辦各類培訓、復審班31期，培訓、復審各類操作、管理人員4825人次。

2011年，興安盟質監系統榮獲全區質監系統“2011年度先進單位”；并獲全區質監系統“宣傳工作先進單位”；2012年，盟質監局連續5年被評為“社會管理綜合治理暨維護社會穩定工作先進集體”，在2011年度全盟執法部門政風行風評議工作中以95.59分的成績位列第二；被興安盟委、盟行署評為“2011年度工作實績突出領導班子”。

為適應經濟社會發展需求，興安質監在地方政府的支持下，經過多方籌措，建成了內蒙古質量安全培訓中心，為興安盟及東北地區特種行業培訓發揮了重要作用；2012年6月，檢驗檢測中心綜合辦公大樓建設開工建設；集羊毛羊絨公檢服務和倉儲于一體的技術服務中心也在籌建之中。興安盟質監局黨組書記、局長劉亞光信心十足地說：“完備的基礎設施建設，將使興安質監這支能打硬仗的隊伍如虎添翼，我們必將為地方經濟發展和百姓福祉再立新功，再創佳績。”