進一步提升新中兩國雙邊關系合作——專訪新加坡副總理張志賢

■ 本刊總編 王金根

總編：中國與新加坡是睦鄰友好的國家, 建交23年來，中新關系發展勢頭強勁，兩國高層互訪頻繁，兩國合作領域不斷拓展。請您談談對中新關系發展的總體評價？

張副總理：新中關系源遠流長，可追溯到1990年正式建交之前。重要里程碑包括時任總理李光耀先生于1976年訪華及鄧小平先生于1978年對新加坡進行歷史性訪問。如今，新中兩國關系牢固且多方位發展，高層交往頻繁，經濟合作強勁，人文交往密切。雙方領導互訪頻繁，李顯龍總理于2013年8月訪華，并在北京會見了中國國家主席習近平和總理李克強。他們探討了如何進一步提升兩國關系。我也參加了2013年9月在南寧舉辦的中國—東盟博覽會，并與李克強總理就加深雙邊合作進行討論。我期待中國常務副總理張高麗先生今年年底訪問新加坡與我共同主持第十屆新中雙邊合作聯合委員會(Joint Council for Bilateral Cooperation,JCBC)。此外，雙邊經濟合作強勁，2012年雙邊貿易總額超過5000億人民幣,十年來增長了三倍。新加坡也是中國2012年第三大外資來源地。

新中兩國雙邊合作的主要特征是：與時俱進，考慮到雙方的情況和利益上的變化。隨著中國發展現代化工業、招商引資的潮流，兩國政府于20世紀90年代啟動了蘇州工業園區。目前，蘇州工業園區已步入成熟期，正通過新中蘇州工業園開發公司將成功的經驗推廣到江蘇、安徽等地的現代工業園區。明年，我們將慶祝蘇州工業園成立20周年。天津生態城是兩國政府第二個旗艦合作項目。2013年恰逢生態城成立五周年。在中國更重視環境與可持續發展的背景下，兩國政府于2007年啟動天津生態城項目，并希望它能成為中國可持續發展和綠色增長項目的可復制典范。習近平主席2013年5月訪問天津生態城時也強調了同樣的觀點。

除此之外，兩國也啟動了以企業牽頭、政府支持模式的發展合作項目，如廣州知識城、四川創新科技園、吉林食品區和南京生態島等。這些項目側重于基礎設施開發及治理軟件的發展。培養人力資源仍是雙邊合作的重點。至今，中國已派四萬余位官員到新加坡接受培訓。每年，新加坡也派不少官員訪問中國，了解中國的發展趨勢。這種交流不僅能促進相互學習，也加深兩國官員之間的了解和聯系。此外，金融合作是雙邊合作的新亮點。2013年，新加坡被指定為人民幣岸外清算中心，是人民幣國際化進程中重要的步驟。新加坡愿意在適合中國的步伐下，支持人民幣國際化。社會管理也是兩國合作的新領域。隨著兩國社會的發展，新中面臨許多相似的挑戰。這也是一個雙方可交換經驗的領域。

我覺得雙邊關系的前景是光明的，我們也有加強合作、提升關系的空間。即將到來的JCBC會議是實現這共同目標的好機會。

總編：中新兩國都處于經濟社會發展的關鍵階段，正如您所說，面臨很多相似的問題和挑戰。請您進一步介紹一下新加坡在經濟社會發展方面實行的政策以及取得的主要成效。您認為中新兩國之間可以在哪些領域相互學習、借鑒彼此的發展經驗？

9月2日，國務院總理李克強在南寧會見前來出席第十屆中國—東盟博覽會暨中國—東盟商務與投資峰會的新加坡副總理張志賢。

張副總理：在滿足人民期望不斷提高的過程中，新中兩國面臨著共同的挑戰。如同中國，新加坡也在進行經濟轉型，以實現可持續及包容性的發展，造福人民。新加坡是一個很開放的小經濟體，與全球市場緊緊相連。我們對于提高人民教育水平做了重大投資，也不斷提升經濟，從而為人民創造良好的就業機會。我們重視居者有其屋，為的是讓人民對國家有歸屬感。我們也為人民提供了核心的公共服務，包括優良的醫療保健系統。過去的一年里，我們為了更好地了解人民對國家的期望和愿景，啟動了為期一年的“我們的新加坡對話會（Our Singapore Conversation）”。 基 于 對 話的反饋，李顯龍總理在2013年的國慶群眾大會演講中提出了新的國家發展方向，以求維持社會公平公正。我們將協助人民提高收入，以及確保房價適中。我們會加強社會保障體系，尤其是提供便捷的醫療保健服務，讓人民更安心。我們將為我們的孩子提供最好的教育機會，確保各個社會階層背景的新加坡人，只要努力就能取得成功。

中國也處于重要的轉折點。改革開放后的30多年中，中國經濟取得了巨大的進展。中國的社會經濟面臨著一系列復雜的挑戰。中國正努力提升并調整經濟結構，應對收入差距擴大、人口老齡化等社會及經濟問題。盡管新中兩國在國土面積和人口上有很大的差距，但我們面臨著許多相同的挑戰。我們可以在這些領域里開展交流，相互借鑒應對挑戰的方法。首先，我們可以相互學習經濟轉型升級的經驗。身為小國，新加坡開放型的經濟體易受全球經濟趨勢的影響。因此，我們必須不斷提升、改造經濟體系，持之以恒爭先鋒，繼續與世界接軌。其次, 隨著兩國的經濟發展，人民要求更好、更實惠的公共服務。城市化必給公交系統和環境資源增加壓力。在這些領域里，我們可學習彼此的經驗、借鑒最佳克服挑戰的方式。再有，雙方可分享管理社會多元化和促進和諧方面的經驗。新加坡是一個多元種族、文化的國家。我國政府采取了許多政策，促進不同種族和宗教和諧，確保社會穩定。最后，雙方也能分享新媒體對政治管理的影響。在新媒體的時代里，政府需更有效地處理公眾關注的問題。

我深信中國新一屆的領導人有能力克服未來的挑戰。新加坡也很樂于為中國的發展作出一點貢獻。

總編：自2002年起，中國與新加坡共同成立“中華人民共和國政府與新加坡共和國政府雙邊合作聯合委員會”（聯委會），聯委會是兩國最高層的合作項目，旨在推動兩國各領域合作并對中新合作發展方向進行宏觀規劃。聯委會第十次會議即將在新加坡召開，您怎樣評價這些年聯委會取得的工作成就？對聯委會在中新關系未來發展中發揮的作用有何期待？

張副總理：2013年是新中雙邊合作聯合委員會(Joint Council for Bilateral Cooperation,JCBC)成立十周年，是新中關系進展的重要里程碑。我們歡迎中央政治局常委、常務副總理張高麗先生擔任JCBC的新任中方主席。這充分表達了兩國對雙邊關系的一貫重視。JCBC于2004年成立以來，已取得了很大的成就。過去十年里，JCBC一直在經濟、金融、科學科技、人力資源發展、社會管理等雙邊合作領域扮演著重要的角色。主要成果包括第五屆JCBC上宣布的新中自貿協定及第九屆JCBC上推出新中自貿協定下加強金融服務合作的決定。

放眼未來，我們應當根據兩國的發展需求提升合作，跟上時代的變化。慶祝JCBC成立十周年之際，我們也應當及時總結迄今取得的成果，討論提升雙邊關系的新思路。在這方面，我們正與中方洽談，初步的想法包括加深金融，包容性和可持續發展，經濟轉型，及人文交流等方面的合作。在JCBC召開期間，我們也將繼續召開蘇州工業園和天津生態城的新中聯合協調理事會會議, 為這兩項合作項目確定未來發展趨向。

總編：新加坡人民行動黨執政50多年來，帶領新加坡多次渡過經濟危機和國際環境變化所造成的發展困境，奠定了該黨在新加坡的核心領導地位。中國共產黨和新加坡人民行動黨同為執政黨，中新黨際交往隨著中新關系的深入健康發展，為配合推動國家關系發展也在不斷豐富交往內涵，創新交往形式。作為人民行動黨第一助理秘書長，您認為加強兩黨之間的交往合作對促進中新關系有何重要作用？對進一步加強兩黨之間的交流與合作有何建議和設想？

張副總理：黨際交流是新中兩國全面關系的另一個重要渠道，是雙方執政黨就共同關心的問題交換觀點，加深相互了解的平臺，也為兩國年輕領導人提供互相認識的機會。盡管新中兩國在國土面積、人口和政治制度上有差距，但我們面臨著相似的挑戰。例如，雙方正在努力探索及實踐發展經濟和保持社會和諧共融的平衡點。此外，我們在努力滿足年輕人需求和愿望的同時，也得顧慮老齡人口的需求。新加坡人民行動黨和中國共產黨的互動，包括我與中共中央組織部部長共同主持的新中領導人論壇。在這個平臺上，我們就治理及領導國家經驗進行交流。我們兩黨代表團，包括青年團和婦女團在內，還定期開展互訪活動，包括觀察新加坡的議員接見選民活動。

作為人民行動黨的第一助理秘書長，我期待加強人民行動黨和中國共產黨的聯系和交流，以便雙方能分享應對這些挑戰的經驗。政黨之間的交往與人文交流有著互補的關系，有助于為加深兩國相互理解奠定基礎。

總編：2013年是中國與東盟建立戰略伙伴關系十周年。中國—東盟關系實現了跨越式發展，已超越雙邊范疇，成為東亞發展的重要動力和地區穩定繁榮的重要支柱。新加坡是東盟創始成員國之一，請您談一談東盟在地區組織及國際上發揮的作用。中國和東盟建立對話關系至今，雙方的關系取得很大的進展。中國是東盟最大的貿易伙伴，而東盟是中國第三大貿易伙伴。您如何看待東盟—中國關系的發展前景？您認為現在的東盟—中國關系在哪些方面面臨挑戰？如何應對這些挑戰？

張副總理：自1991年東盟與中國建立對話伙伴關系以來，雙方關系已取得很大的進展及突破。2003年，中國是東盟所有對話伙伴中第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家。中國—東盟自貿協定是東盟第一個對外自貿協定，也是中國第一個區域性的自貿協定。中國—東盟戰略伙伴關系是東盟四大戰略伙伴關系之一。雙方在多個領域里合作頻繁。經濟合作更是取得了卓越成效。過去十年里，中國—東盟貿易額增長了近八倍。目前，中國是東盟第一大貿易伙伴，東盟則是中國第三大貿易伙伴。此外，東盟與中國在醫療衛生、文化、人文交流等領域開展合作。

我們很高興雙方正在努力深化關系，也歡迎中國提出升級中國—東盟自貿協定的建議。這有助于實現2015年雙邊貿易額達到5000億美元的目標。同時，中新自貿協定已成為中國東盟自貿協定有效的開創者。我們也期待中新自貿協定的升級。我們贊成中國對東盟共同體建設的支持，包括對東盟互聯互通總體規劃下基礎設施項目的支持。更加一體化的東盟有助于提高地區的競爭力、為中國及東盟創造更多增強商業互動的機會、促進人文交流、教育、醫療保健、金融服務、創意產業、媒體服務等領域合作。中國—東盟合作道路上充滿共贏的機會。同時，雙方也要有建設性地管理雙邊關系中的一些挑戰。中國—東盟關系是多方位的，不能讓任何一個問題主導雙邊關系。南海問題就是一個例子。2013年9月15日，雙方在蘇州舉行的中國—東盟落實《南海各方行為宣言》第六次高官會上啟動了南海行為準則的正式磋商。這體現了中國—東盟的關系愈發成熟，有能力在棘手的問題上開展合作。

展望未來，我期盼中國—東盟關系繼續蓬勃發展，中國繼續支持一個團結的東盟在開放及包容性的區域框架內的核心位置。東盟可為中美等大國提供和平而中立的交流平臺。未來十年，新加坡將和中國共同努力，進一步加強中國—東盟之間的合作。