突出重點 努力建設全國一流的省級政務決策咨詢和信息技術服務機構

文/浙江省委常委、常務副省長 龔正

省經濟信息中心的發展已經進入了一個新層次。下一步工作要做到：推進“五大平臺”建設進一步突出重點，提供決策咨詢服務進一步突出特色，抓好群眾路線教育實踐活動進一步突出實效

浙江省經濟信息中心提出“服務為本、重振輝煌”的目標是有條件、有需求、有基礎的。省經濟信息中心擁有的150多人、一個黨委、三個法人機構、五塊牌子尤其“五大平臺”建設，就是最好的發展基礎。這些年，省經濟信息中心圍繞省委、省政府的中心工作、決策部署，做了不少工作，也取得了較好成績。

一是工作推進盡心盡力。除了為政府部門提供宏觀決策咨詢服務和信息技術保障外，信息中心還先后承擔了“信用浙江”建設、省應對氣候變化和低碳發展合作、省人口基礎信息資源庫和共享交換平臺建設等事關浙江省發展的重要工作，并積極組織推進，有些已經取得階段性成果，應予以充分肯定。

二是工作成績可圈可點。信息中心成立30多年，先后獲得了各種各樣的獎項，特別是獲得國務院表彰2次，這么高的榮譽，一般機構都是很少有的，十分難得。而且中心的很多課題調研成果也獲得了省委、省政府主要領導的批示肯定，我也十分關注，發揮了較好的決策咨詢參謀作用。

三是路線教育活動有聲有色。信息中心黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，舉辦了內容豐富的集中學習班，認真征求和梳理意見，扎實開展“三服務”活動，提出要著力推進18項重點工作和7項長效機制建設等。你們按照省委統一部署以及省發改委的工作要求，精心組織開展教育實踐活動，較好地做到了認識到位、措施到位、行動到位，體現了規定動作不打折、自選動作有特色的要求，可以說有聲有色。

當然，成績只代表過去，當前面臨的新形勢、新任務對今后工作提出了新的更高要求。下一步，希望信息中心繼續圍繞省委、省政府的中心工作，在省發改委的直接領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，依托信息技術方面的特色優勢和良好的人才優勢，進一步完善工作思路、落實工作舉措，朝著全國一流的省級政務決策咨詢和信息技術服務機構這一目標努力。借此機會，對省經濟信息中心的下一步工作提三點要求，即做到“三個突出”。

推進“五大平臺”建設要進一步突出重點

省經濟信息中心提出的“五大平臺”建設思路，與省委、省政府中心工作是吻合的，與省經濟信息中心工作實際也較為符合，具有一定的前瞻性。對此，李強省長作出了重要批示，我也提了要求。經濟監測預警平臺、公共信用信息綜合服務平臺、投資項目信息管理平臺、政務數據信息共享平臺和氣候變化研究交流平臺這“五大平臺”建設都很重要。當前的重中之重，是要分清五大平臺建設的輕重緩急，穩步推進，突出建設好經濟監測預警體系和信用征信網絡體系。

首先，在經濟監測預警平臺方面。信息中心已經做了20多年，積累了不少經驗，具備較好的條件。省委、省政府也確實很需要這方面的信息，且今后這方面的需求會越來越大，從分清輕重緩急來講處于更加重要的位置。浙江經濟在相當長的時期內將面臨“三大壓力”、“三大風險”、“四大機遇”。“三大壓力”指的是需求持續增長動力不足的壓力，轉型升級和科技創新的壓力，財政收入、企業利潤和城鄉居民收入增長的壓力。還有“三大風險”即產能過剩的風險、通貨膨脹的風險、貿易和金融的風險。經濟監測平臺對分析三大壓力、三大風險將發揮重要作用。與此同時，我們也面臨著“四大機遇”，包括新型城鎮化——最大的潛力、改革——最大的紅利、科技創新——最大的動力、市場體制優勢——最大的活力。

最近，通過學習習總書記和李克強總理一系列的講話精神，我覺得下一步的工作思路重點是要“轉變一個觀念，注重三個把握”。轉變一個什么觀念呢？就是浙江經濟率先于全國進入了一個新階段。有兩個重要標志，一個是從速度上來講，已經從以前兩位數的高速增長，進入到現在的中速增長；另一個是已經從以速度規模增長的模式轉到以質量和效益為中心的模式。什么叫“質量效益”？克強總理提出“五個標準”：第一個是沒有水分、實實在在的增長；第二個是能夠帶來就業的增長；第三個是能夠帶來企業效益的增長；第四個是能夠帶來城鄉居民收入的增長；第五個就是環境和資源可支撐的增長。這個觀念一定要強化。中央提出一個很重要的工作思路，即“宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底”這三句話。只要經濟在下線和上線之間，也就是經濟處于合理增長區域，宏觀政策就不會作大調整，只進行一些有效性、針對性的微調和預調。如果突破下線或者突破上線就要采取一些措施了，但是還沒有突破底線和天花板，也不會做出重大的政策調整。從這個方面來講，經濟監測預警平臺建設就顯得十分重要。

其次，要建好信用信息網絡體系。這方面工作中心已開展了十來年，擁有企業信用數據庫、個人信用數據庫。目前日查詢量達4萬次，政府和社會需求都很大，而且今后這種需求只多不少。可以說，由于信用建設不完善，當前經濟社會發展為此付出了很高的成本。現在，我國誠信不到位的現象依然突出，政府在這方面的管理成本也很高。其中有誠信文化缺失、誠信制度不健全、監管和懲戒不到位等原因。下一步“信用浙江”建設，既要突出整體設計、系統謀劃，又要突出重點、分清輕重緩急，逐個突破。信用建設最大的問題，是誠信的導向沒有用實際利益加以引導。什么叫實際利益？就是市場經濟同時也是法治經濟，利潤最大化是合法的利潤最大化，但現在全社會的違法成本太低。信用信息系統特別要重視失信聯合懲戒機制的建設，不僅讓“人無信不立”，還要“人無信不利”，讓誠信企業和公民越來越多。在新加坡，個人闖紅燈不僅最高可罰款1000新幣、最長可拘留一年，相應記錄還會被加載到個人征信系統中；同樣的事情在德國，個人會因征信系統中的闖紅燈記錄而被取消房貸資格、被提高投保費用。類似于這樣的失信成本就很高了，但最主要的是通過征信系統幫助社會形成誠信文化。前段時間，我們也在研究如何發揮基層的首創精神做好信用建設。例如臨海市推出的“市民信用卡一卡通”，讓居民實實在在享受到“信用便利”，并初步實現市域范圍內誠信體系的“互聯互通”，對推進“信用浙江”建設具有積極意義。

總之，“五大平臺”建設既要統籌考慮，又要突出重點，建好以后再不斷地完善、拓展功能。這“五大平臺”對于實現夏寶龍書記提出的“做好兩張報表”（經濟報表和平安報表），李強省長提出來的“守住三條底線”（守住民生的底線、環境的底線、和諧穩定的底線），都會起到至關重要的作用。

提供決策咨詢服務要進一步突出特色

省委、省政府歷來高度重視決策咨詢工作。省經濟信息中心要建成為全國一流的省級政務決策咨詢機構，首先就要在眾多的省內機構中脫穎而出，著力打造核心競爭力，形成有別于其他決策咨詢機構的特色優勢。這個核心競爭優勢怎么來，作為信息中心，必須依托數據這一強項。美國著名管理學家愛德華茲·戴明曾說：除了上帝，任何人都必須用數據來說話。現在，我們已經進入一個大數據時代。“大數據”不僅指現代社會數據容量超大，更多的意義還在于可以通過這些數據的交換、整合和分析，發現新的知識、創造新的價值，帶來“大知識”、“大科技”、“大利潤”和“大發展”。就我省而言，省經濟信息中心擁有大量經濟和政務數據這一得天獨厚的優勢，例如“五大平臺”中每個平臺的重要依托就是數據。要緊緊抓住這一核心優勢，依托信息技術，著力抓好數據的搜集、整合、分析、提煉、創新等各項工作，切實提高預測分析的前瞻性、準確性和可靠性，為省委、省政府以及橫向的各部門、縱向的各層級提供更多更好的決策咨詢服務，走出一條獨具特色、富有持續生命力的發展道路。現在，有些智庫的研究成果都是厚厚一大本，很全面、很系統，但我們同時希望看到關于某一個方面問題的深入分析，哪怕是幾頁紙，只要能拓寬我們的思路、深化我們的思考，提出一些解決問題的方法，就可以了。從這個意義上來講，信息中心確實還要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，針對一些突出問題提出切實可行的解決措施，真正提高解決問題的能力。

抓好路線教育活動要進一步突出實效

目前，我省路線教育實踐活動已經逐步轉入查擺問題和開展批評環節。省經濟信息中心要切實按照中央和省委的統一部署，在繼續抓好學習教育工作的基礎上，在督導組的指導下，進一步做好查擺問題、剖析根源、談心交心、交流思考、邊整邊改等工作，為以整風精神開展批評與自我批評、開好高質量的專題民主生活會打好思想和工作基礎。關鍵是要在突出實效上下功夫，一是要堅持領導示范帶頭，特別是一把手要切實負起責任，推動班子成員勇于剖析自己，對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責，認真開展批評與自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，不遮掩問題、不回避矛盾；二是要注重解決實際問題，特別是加強長效機制建設，按制度辦事、以制度管人；三是要周密安排、統籌兼顧，切實做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作兩不誤、兩促進，特別是要圍繞經濟信息中心今后的發展思路，把活動成效體現在加快重點平臺建設上、體現在提高決策咨詢服務質量上，真正以工作成果檢驗活動成效。