旅游業撐起臺灣經濟半邊天

胡石青

胡石青 中國社會科學院臺灣研究所經濟研究室副主任、研究員

臺灣旅游業成功地吸引大陸游客入島消費拉抬了臺灣低迷的內需。同時，兩岸經貿活動迅猛發展是兩岸旅游觀光業發展的基礎，促進了兩岸商務活動增加，人員往來交流密切。

6月16日上午，臺灣海基會與大陸海協會在海峽論壇同時宣布：第三批臺灣自由行的試點城市名單已經確定，共13個城市，分6+7兩個階段實施。至此，加上之前兩批的13個城市，開放自由行的城市總共達到了26個。

開放大陸居民赴臺旅游已歷時五年，不僅實現了人數上的迅猛增加，更產生了巨大的經濟與社會效益，為鞏固與深化兩岸關系和平發展局面作出了貢獻。

赴臺旅游爆發式成長

6月11日，臺灣地區領導人馬英九在出席臺灣“發展研究院”舉辦的活動中表示，兩岸關系發展徹底帶動臺灣觀光旅游業，包括旅游、交通及百貨都因此得到發展。

2008年5月，馬英九就任臺灣地區領導人后，兩岸關系發生了重大變化。大陸海協會與臺灣海基會簽署了《海峽兩岸關于大陸居民赴臺旅游協議》，雙方同意祖國大陸居民赴臺旅游以組團方式實施，采取團進團出形式，團體活動，整團往返。同年7月，祖國大陸居民赴臺游正式實施。

通過相互旅游、觀光的增多，兩岸民眾對彼此的認識更加真切。

臺灣當局早在2002年即提出觀光客倍增目標，但實際上臺灣入境旅客數的增長并不盡如人意。然而，從2008年底兩岸實現空中直航后，2009年大陸赴臺旅客數即呈現爆炸式成長，全年達到97.2萬人次，一舉超越港澳成為臺灣第二大入境客源地。2010年，大陸居民赴臺游的人次又趕超日本的旅游人次，穩居臺灣最大的入境客源地。2013年臺灣入境旅客人次數即達731萬人次，其中大陸旅客占35%以上。

大陸赴臺旅游地區逐步擴大，從最初的13個省市擴大到2009年2月的25個，2010年7月，全國31個省區市全部開放赴臺游。另外，2011年6月28日又開放北京、上海、廈門三個城市的居民可個別自行申請來臺旅游。個人游已成為大陸居民赴臺游新的增長點，從2011年的3萬人次增長到2012年的19萬人次，而2013年僅前五個月即已達16.6萬人次。

熱點背后需要我們思考，大陸游客前去旅游觀光對兩岸發展產生哪些影響？臺灣旅游熱的趨勢將會如何發展？

赴臺旅游拉動經濟增長

大陸游客已經成為臺灣旅游的主要客源，臺灣旅游儼然成為大陸游客熱門的旅游線路，而大陸游客也給臺灣直接帶來了豐厚的經濟收益。

旅游產業不是單一產業，而是一個產業群，由多種產業組成。從旅游業的帶動作用來看，大陸游客赴臺旅游消費活動拉動了臺灣的經濟增長，促進了臺灣就業機會的增多。

2008年至今，大陸赴臺旅游團體游客累計達483萬余人，為臺灣創造高達新臺幣2433億元的旅游收入。大陸游客在臺的消費對臺灣相關產業也起到了巨大的拉動作用。據臺灣有關部門調查，大陸游客持銀聯卡在臺刷卡與提款總額2011年約為100億元人民幣，2012年達200億元人民幣。

臺灣各景點中，以臺北故宮為例，大陸游客已占其游客總數的80%，其每年的門票收入從2008年前的一億元新臺幣增加到每年三億元新臺幣，紀念品銷售更是達到了三億到四億元新臺幣。

大陸居民赴臺游的消費熱情還可從鳳梨酥這種臺灣各地隨處可見的傳統糕點的銷量上看出變化。鳳梨酥的產值從2006年的15億元新臺幣增加到2010年的250億元，不能不說與日益火爆的大陸居民赴臺游有著必然的聯系。其他受大陸游客青睞的太陽餅、茶葉、寶石等旅游紀念品，幾年內產值也無不成倍增長。

臺灣旅游業成功地吸引大陸游客入島消費拉抬了臺灣低迷的內需。同時，兩岸經貿活動迅猛發展是兩岸旅游觀光業發展的基礎，促進了兩岸商務活動增加，人員往來交流密切。通過大陸觀光游客的口耳相傳，臺灣才能成為大陸同胞心目中優質的、有吸引力的地區，既能提升臺灣品牌形象、促進臺灣觀光旅游業永續成長，還可帶進更可觀的經濟收益。

為對話尋找新的突破口

兩岸旅游的發展，其前瞻的效益在于通過旅游觀光互動的深化，縮短兩岸同胞之間的距離，增進彼此的了解與互信，不僅可帶動雙方經濟互助互利，還可增進兩岸人民福祉。

旅游是政治經濟發展的一部分，對政治影響的敏感度很高。只有政治安定了，旅游才可能順利發展，大陸游客赴臺旅游才能成為兩岸交流活動的亮點。

通過更多更深入的相互旅游、觀光，兩岸民眾對彼此的認識更加真切。在相互平等相待、互相取長補短的基礎上，過去因長期隔絕而在民眾心目中萌生的或敵視、陌生，或浪漫、憧憬的不真實想法逐漸被務實與親情所取代。

旅游內容從單純的獵奇邁向全身心的文化體驗，真切感受到對方真誠善良的一面。隨著大陸居民赴臺游的發展，根深蒂固的中華文化傳統將重新建立連結，成為拉緊兩岸的堅實紐帶，進而產生“兩岸一家親”的共同情感。

對兩岸更重要的是，通過日益頻繁的人員來往與交流，兩岸間自上而下形成的政治上的隔閡正沿著自下而上的途徑逐漸被打破，當人員來往與交流的密切度突破臨界點時，便會在政治上產生微妙的變化，促使人們重新思考政治禁忌存在的價值，從而為兩岸政治對話與談判探尋新的突破口。

臺灣旅游業如何永續發展

盡管取得了巨大的成功，但不可否認的是，大陸居民赴臺旅游目前仍存在一些不盡如人意的地方，一系列弊端正逐漸暴露出來。

從游客角度看，因競爭過于激烈而導致的團費過低，已經對旅游質量與游客滿意度產生了越來越嚴重的傷害；從旅行社角度看，因為兩岸從業者對相關費用的扯皮，導致的矛盾糾紛在不斷增加；從旅游設施看，諸如飲食、購物與行程中的安全問題也屢有事故發生，大陸游客在旅途中傷亡的新聞時有所聞。

隨著現代旅游業的發展，近年臺灣實施了“觀光資源永續發展策略”，對旅游資源重新進行整合和總體規劃，以適應發展入境觀光的需要。臺灣觀光局規定，從4月起，為提升臺灣旅游品種，將對大陸赴臺旅游團試行部分限制，如限制進購物店的次數、旅游車車況以及至少入住一晚的星級賓館等。

赴臺精品游、深度游將成為臺灣旅游業吸引大陸游客的主打項目。拓展兩岸觀光旅游業務，共同提升兩岸觀光旅游產品包裝、行業經營品質和服務水準。

加強兩岸旅游學術交流，建立兩岸共同的國際化觀光旅游發展認知，攜手共同開拓國際旅游市場。隨著兩岸旅游業者的密切合作，有可能出現兩岸旅行社通過相互參股、合資等形式結合，建構兩岸一體化旅游鏈，為兩岸民眾往來旅游提供更加周到的服務。