江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力研究

張鳳芹/文

江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值一直排在全國(guó)前列，從地理位置及歷史上看，江蘇也是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省。江蘇的工業(yè)品出口增長(zhǎng)速度較快，而農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，明顯較慢。為了促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，增強(qiáng)江蘇農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析研究，具有十分重要的意義。

關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品概念的界定

因本文研究對(duì)象為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，故而本文按照海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口商品分類的規(guī)定，參考國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)、林、牧、漁、副的傳統(tǒng)分類，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行如下分類：

表1 出口農(nóng)產(chǎn)品分類

江蘇農(nóng)產(chǎn)品按出口類別的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，又稱對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，通常用來表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，即TC指數(shù)=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）。從公式可見該指標(biāo)為相對(duì)指標(biāo)，作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值，它剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動(dòng)的影響，也就是說，無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少，該指標(biāo)均在-1～1之間。按慣例，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)指數(shù)可分為以下幾個(gè)等級(jí)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可分為：高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，TC≥0.6；其次為中等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，0.3≤TC≤0.6；再次為低競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，0

表2 2007～2011年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口額 （億美元）

（1）從總體上來看，2007～2011年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品TC指數(shù)處于下降趨勢(shì)，TC 指數(shù)值相對(duì)較低，都落在-0.5～0.6之間，平均值為-0.55，處于中等競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)區(qū)域。（2）從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口商品類別值數(shù)據(jù)可見，林業(yè)產(chǎn)品和其他農(nóng)副產(chǎn)品出口量占據(jù)著江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的大部分，是江蘇省重要的出口農(nóng)產(chǎn)品。出口量最大的木及木制品、木炭，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)保持在0.02左右，但在國(guó)際市場(chǎng)上僅占有低競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在漁業(yè)產(chǎn)品中，主要包括第 3 章魚、甲殼、軟體動(dòng)物及水生無脊椎動(dòng)物和第16章肉、魚、甲殼、軟體動(dòng)物及無脊椎動(dòng)物制品等兩章內(nèi)容，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示其歷年總出口量雖然最少，但是TC值較高，基本保持在0.712左右，顯示出較高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（3）出口量排名第三的牧業(yè)產(chǎn)品，由于進(jìn)口數(shù)額較大，其TC指數(shù)也較低，為-0.2，呈現(xiàn)出低競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。谷物產(chǎn)品出口量較低，而且TC指數(shù)高達(dá)-0.9，呈現(xiàn)出高競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。這和江蘇省人多地少的現(xiàn)實(shí)狀況相符合。（4）從出口商品類別的TC指數(shù)看江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口類別特征。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出的TC指數(shù)，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口基本上無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。出口量最少的漁業(yè)產(chǎn)品雖有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于數(shù)量的影響沒有帶動(dòng)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口，而出口量最多的林業(yè)產(chǎn)品由于存在較大進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易逆差過大。此外，在2011年海關(guān)數(shù)據(jù)中第24章的煙草、煙草及煙草代用品的制品出口量為0，這與江蘇各地諸多煙草利稅大戶的實(shí)際情況不太相稱。

江蘇各類別出口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力存在的問題

（一）各類別農(nóng)產(chǎn)品出口總量偏小且增速緩慢

縱向看，江蘇自2007年以來各類農(nóng)產(chǎn)品出口總量低，增速緩慢。橫向與兄弟省份相比，2011年，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)339.6億美元，浙江省農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易總額96.64億美元，江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口總額為28.12億美元，不及山東的十分之一，不及浙江的三分之一，這與江蘇的農(nóng)業(yè)大省狀況嚴(yán)重不符。

（二）各類別農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)逆差大且處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

江蘇農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差很大且增長(zhǎng)過快，從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，各類別農(nóng)產(chǎn)品除林業(yè)產(chǎn)品有少量的貿(mào)易順差外，其余各類別均為貿(mào)易逆差，由前文可以看出，各類別農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)落在中等劣勢(shì)水平，反映江蘇在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平十分低下，必須引起足夠的重視。

（三）各類別出口農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高

江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總體生產(chǎn)規(guī)模偏小，大多數(shù)類別的出口農(nóng)產(chǎn)品都是農(nóng)戶自產(chǎn)產(chǎn)品。出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都受到制約，導(dǎo)致了江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從歷年數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出中等競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。從江蘇省出口的農(nóng)產(chǎn)品類別來看，在海關(guān)商品類別前部分的初級(jí)未加工產(chǎn)品的出口在江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口中所占比重過高，歷年均達(dá)到65%以上，盡管數(shù)據(jù)也顯示了出口的加工品的數(shù)量在不斷上升，但是總體數(shù)量均不到35%，這些都在很大程度上造成了江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口總量偏小。

（四）江蘇省各類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯

各類出口農(nóng)產(chǎn)品中，除了漁業(yè)產(chǎn)品，主要包括第3章魚、甲殼、軟體動(dòng)物及水生無脊椎動(dòng)物和第16章肉、魚、甲殼、軟體動(dòng)物及無脊椎動(dòng)物制品等兩章外，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，其他的如谷物產(chǎn)品中第10章谷物，第11章制粉工業(yè)產(chǎn)品、麥芽、淀粉等、面筋，第12章油籽、子仁、工業(yè)或藥用植物等三章類別出口競(jìng)爭(zhēng)力差，在國(guó)際市場(chǎng)上呈現(xiàn)出高競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。這也是江蘇省出口的農(nóng)產(chǎn)品總體上呈現(xiàn)中競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的重要原因所在。

提高江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）政策扶持提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

一方面農(nóng)業(yè)受天氣等人力不可控因素影響，另一方面國(guó)際上越來越多的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，這使得全球農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展在很大程度上都受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于江蘇農(nóng)業(yè)本身發(fā)展就不及工業(yè)發(fā)展而言，更加需要各級(jí)政府的政策扶持。江蘇省要加大對(duì)全省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，包括資金和技術(shù)兩個(gè)方面：一方面建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金，對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工企業(yè)給予優(yōu)先貸款補(bǔ)貼，在土地使用、信貸規(guī)模等方面給予更多的優(yōu)惠；另一方面，在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面由政府出資給予農(nóng)戶更多技術(shù)支持，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的科技投資力度，研發(fā)更新現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品的品種，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以保障出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品水平

江蘇省要提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量，不僅要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，更要提升出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)有江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口基地的基礎(chǔ)上，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，形成規(guī)模大、效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模效益，降低出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，創(chuàng)建江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品

首先，為了規(guī)避國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，必須確保檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品出口，以減少因?yàn)檫_(dá)不到對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)而造成的不必要的損失。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)必須從源頭抓起，在種苗、飼料、收獲、包裝各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以貫徹，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在江蘇由于人力資本比較高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于臨近省市，這就需要充分發(fā)揮江蘇區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展江蘇特色的農(nóng)產(chǎn)品出口，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，形成一批具有國(guó)際知名度的江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

江蘇省現(xiàn)有的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品是漁業(yè)產(chǎn)品，此類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求大，但是目前江蘇出口數(shù)量較少。這就需要政府通過推進(jìn)優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建設(shè)一批規(guī)模水平高、生產(chǎn)成本低的出口農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過多種形式，推進(jìn)江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高江蘇農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。