江蘇農產品對外貿易競爭力研究

張鳳芹/文

江蘇國民經濟生產總值一直排在全國前列，從地理位置及歷史上看，江蘇也是我國的農業大省。江蘇的工業品出口增長速度較快，而農產品出口增長和全省經濟增長速度相比，明顯較慢。為了促進江蘇經濟全面發展，增強江蘇農產品的對外貿易競爭力，對江蘇農產品對外貿易競爭力進行分析研究，具有十分重要的意義。

關于出口農產品概念的界定

因本文研究對象為農產品對外貿易競爭力，故而本文按照海關總署對進出口商品分類的規定，參考國內關于農、林、牧、漁、副的傳統分類，對出口農產品進行如下分類：

表1 出口農產品分類

江蘇農產品按出口類別的貿易競爭力指數分析

對外貿易競爭力指數，又稱對外貿易競爭優勢指數，通常用來表示一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重，即TC指數=（出口額-進口額）/（出口額+進口額）。從公式可見該指標為相對指標，作為一個與貿易總額的相對值，它剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動的影響，也就是說，無論進出口的絕對量是多少，該指標均在-1～1之間。按慣例，貿易競爭力優劣勢指數可分為以下幾個等級。競爭優勢可分為：高競爭優勢，TC≥0.6；其次為中等競爭優勢，0.3≤TC≤0.6；再次為低競爭優勢，0

表2 2007～2011年江蘇省農產品貿易進出口額 （億美元）

（1）從總體上來看，2007～2011年江蘇省農產品TC指數處于下降趨勢，TC 指數值相對較低，都落在-0.5～0.6之間，平均值為-0.55，處于中等競爭劣勢區域。（2）從海關統計的進出口商品類別值數據可見，林業產品和其他農副產品出口量占據著江蘇農產品出口的大部分，是江蘇省重要的出口農產品。出口量最大的木及木制品、木炭，其貿易競爭指數保持在0.02左右，但在國際市場上僅占有低競爭優勢。在漁業產品中，主要包括第 3 章魚、甲殼、軟體動物及水生無脊椎動物和第16章肉、魚、甲殼、軟體動物及無脊椎動物制品等兩章內容，海關數據顯示其歷年總出口量雖然最少，但是TC值較高，基本保持在0.712左右，顯示出較高競爭優勢。（3）出口量排名第三的牧業產品，由于進口數額較大，其TC指數也較低，為-0.2，呈現出低競爭劣勢。谷物產品出口量較低，而且TC指數高達-0.9，呈現出高競爭劣勢。這和江蘇省人多地少的現實狀況相符合。（4）從出口商品類別的TC指數看江蘇農產品出口類別特征。根據海關數據計算出的TC指數，江蘇農產品出口基本上無競爭優勢。出口量最少的漁業產品雖有一定的競爭優勢，但由于數量的影響沒有帶動江蘇農產品出口，而出口量最多的林業產品由于存在較大進口，導致貿易逆差過大。此外，在2011年海關數據中第24章的煙草、煙草及煙草代用品的制品出口量為0，這與江蘇各地諸多煙草利稅大戶的實際情況不太相稱。

江蘇各類別出口農產品對外貿易競爭力存在的問題

（一）各類別農產品出口總量偏小且增速緩慢

縱向看，江蘇自2007年以來各類農產品出口總量低，增速緩慢。橫向與兄弟省份相比，2011年，山東省農產品出口總額達339.6億美元，浙江省農副產品出口貿易總額96.64億美元，江蘇農產品出口總額為28.12億美元，不及山東的十分之一，不及浙江的三分之一，這與江蘇的農業大省狀況嚴重不符。

（二）各類別農產品外貿逆差大且處于競爭劣勢

江蘇農產品進出口貿易逆差很大且增長過快，從相關數據可以看出，各類別農產品除林業產品有少量的貿易順差外，其余各類別均為貿易逆差，由前文可以看出，各類別農產品出口貿易競爭力指數落在中等劣勢水平，反映江蘇在農業領域的國際競爭力水平十分低下，必須引起足夠的重視。

（三）各類別出口農產品加工程度不高

江蘇省農產品出口企業總體生產規模偏小，大多數類別的出口農產品都是農戶自產產品。出口農產品生產無法實現專業化、標準化，這導致出口農產品的數量和質量都受到制約，導致了江蘇出口農產品不具有競爭優勢，從歷年數據上體現出中等競爭劣勢。從江蘇省出口的農產品類別來看，在海關商品類別前部分的初級未加工產品的出口在江蘇省農產品出口中所占比重過高，歷年均達到65%以上，盡管數據也顯示了出口的加工品的數量在不斷上升，但是總體數量均不到35%，這些都在很大程度上造成了江蘇農產品出口總量偏小。

（四）江蘇省各類農產品對外貿易競爭劣勢明顯

各類出口農產品中，除了漁業產品，主要包括第3章魚、甲殼、軟體動物及水生無脊椎動物和第16章肉、魚、甲殼、軟體動物及無脊椎動物制品等兩章外，出口競爭優勢明顯，其他的如谷物產品中第10章谷物，第11章制粉工業產品、麥芽、淀粉等、面筋，第12章油籽、子仁、工業或藥用植物等三章類別出口競爭力差，在國際市場上呈現出高競爭劣勢。這也是江蘇省出口的農產品總體上呈現中競爭劣勢的重要原因所在。

提高江蘇農產品對外貿易競爭力的對策建議

（一）政策扶持提高農產品對外貿易競爭力

一方面農業受天氣等人力不可控因素影響，另一方面國際上越來越多的國家為了保護本國農業生產，采取了農產品貿易壁壘，這使得全球農產品對外貿易的發展在很大程度上都受到了嚴峻的挑戰。對于江蘇農業本身發展就不及工業發展而言，更加需要各級政府的政策扶持。江蘇省要加大對全省外向型農業發展的政策支持力度，包括資金和技術兩個方面：一方面建立農產品出口專項資金，對于出口農產品的生產和加工企業給予優先貸款補貼，在土地使用、信貸規模等方面給予更多的優惠；另一方面，在農業技術指導方面由政府出資給予農戶更多技術支持，加大對農產品的科技投資力度，研發更新現有出口農產品的品種，改進農業生產技術，以保障出口農產品的質量，提高江蘇農產品對外貿易競爭力。

（二）培養龍頭企業，提高出口農產品水平

江蘇省要提高農產品對外貿易數量和質量，不僅要擴大農產品出口數量，更要提升出口農產品的國際市場競爭力。在現有江蘇農產品出口基地的基礎上，培育一批農產品出口龍頭企業，形成規模大、效益好的農產品出口龍頭企業群，實現農產品出口生產的規模效益，降低出口農產品的生產成本，提升農產品的國際市場競爭優勢。

（三）加強質量監控，創建江蘇品牌農產品

首先，為了規避國際農產品貿易壁壘，必須確保檢測合格的農產品出口，以減少因為達不到對方標準而造成的不必要的損失。出口農產品質量檢測標準必須從源頭抓起，在種苗、飼料、收獲、包裝各個生產環節加以貫徹，保證出口農產品的質量。在江蘇由于人力資本比較高，導致農產品生產成本高于臨近省市，這就需要充分發揮江蘇區位優勢，重點發展江蘇特色的農產品出口，大力推廣綠色農產品的生產和出口，形成一批具有國際知名度的江蘇特色農產品。

（四）優化結構提高江蘇農產品對外貿易競爭力

江蘇省現有的對外貿易競爭力優勢農產品是漁業產品，此類產品國內外市場需求大，但是目前江蘇出口數量較少。這就需要政府通過推進優勢出口農產品的生產，建設一批規模水平高、生產成本低的出口農產品商品生產基地，大力發展出口農產品農業產業化經營，通過多種形式，推進江蘇省優勢農產品發展，提高江蘇農產品對外貿易競爭力。