淺析品質旅游在常州旅游業的發展

江蘇常州輕工職業技術學院 白娟 姚敏敏

近幾年，常州旅游業的發展依托的是重金打造以及不斷出新，這樣做可復制性太強，并且如何持續收益都是值得思考的問題。那些旅游資源豐富的地區，尚且會因為過度開發使得商業氣息變濃而失去其本來的優勢，成了千篇一律。常州呢，該怎么做？這既是機遇又是挑戰。只有在旅游品質上下功夫了，讓旅游者能在常州真正地感受到增知益神、觀賞休閑、娛樂健身。

所謂品質旅游，是針對傳統線路的混亂而創建的旅游品牌，是不存在故意的欺騙的旅游，是面向大眾的旅游。它是誠信旅游，以信息透明為基本原則。品質旅游不是高規格的接待、奢華的享受，它強調的不是檔次，而是質量，是游客有較強參與性的旅游活動，并使游客精神愉悅、需求得到滿足。只有把品質提升上去，才能獲得游客的信任與好評，實現旅游業大發展。

1 常州品質旅游的機遇與挑戰

1.1 常州旅游業發展現狀

常州地處江蘇省南部，屬長江三角洲沿海經濟開放區。擁有2500多年歷史，享有“天下名士有部落，東南無與常匹儔”的盛譽。其旅游資源中，地文景觀類11處，占6.6%；水文景觀類7處，占4.2% ；氣候生物景觀類6處，占3.6% ；歷史遺產景觀類37處，占22.3%；現代人文吸引物景觀類75處，占45.2% ；旅游服務景觀類30處，占18.1%(圖1)。

圖1 常州市旅游資源組合分布圖

雖然常州市旅游資源類型齊全，自然旅游資源景觀豐富，具有多樣性，人類文化遺址旅游資源、宗教旅游資源、民居民俗文化旅游資源數量眾多，但在整個長江三角洲地區，常州旅游資源不具備競爭力，目前只有中華恐龍園、嬉戲谷、天目湖旅游度假區等少數幾個景區(點)是華東旅游線上亮點，同國內知名旅游景區或鄰近的蘇州、無錫相比，缺乏競爭力。

1.2 品質旅游在常州旅游業的機遇

國家對旅游業戰略的實施、旅游政策扶持力度的加大、旅游業產業結構的優化以及各級領導的高度重視，為常州旅游業的跨越式發展帶來良機。

常州地處長三角，地區城市化進程加快，商務活動和對外經濟聯系加強，休閑度假逐漸興起；周邊交通環境的優化，尤其是高速鐵路時代的來臨，極大程度地加強了常州與周邊城市的交通聯系；“同城化”效應和城市客流互動增強，區域旅游一體化加深，為常州旅游業的轉型發展帶來契機。

科學技術和新興產業的發展，產業融合度的提升和常州一批新旅游項目的推出；實施可持續旅游發展戰略，節能減排、低碳經濟的發展和生態文明建設的推進，為常州旅游業的健康發展帶來生機。

1.3 品質旅游在常州旅游業的挑戰

挑戰一，常州旅游業發展面臨著周邊地區城市巨大的競爭壓力，怎樣才能有效規避同質化競爭，凸顯常州旅游特色，增強核心競爭力已經成為常州旅游業發展面臨的重要課題。

挑戰二，常州旅游業需要發展和適當的轉型，怎樣調整和優化旅游產業結構，切實轉變旅游發展模式，實現旅游產業轉型和又好又快發展，對常州來說，既是新的旅游工作重點，同時也是新的挑戰。

挑戰三，常州旅游資源環境保護和旅游開發任務較重，保護與開發矛盾突出，如何協調好兩者的關系，實現旅游資源節約型利用、環境友好型開發和以節能減排為重點的旅游綠色增長，是常州旅游業面臨的又一大挑戰。

挑戰四，人才是經濟社會發展的第一資源，在常州，旅游人才資源相對薄弱，又面臨著區域旅游人才競爭的壓力，怎樣才能突破人才制約的瓶頸，成為常州旅游業實現新一輪跨越發展的關鍵。

挑戰五，在擴大內需政策減弱、經濟結構不夠合理、信貸投放明顯減少、旅游用地指標緊張、就業壓力持續增加等社會矛盾影響下，常州旅游業保持快速發展將面臨較大的挑戰。

2 品質旅游在常州的措施保障

2.1 品質旅游在常州的政策保障

抓好國家有關旅游業優惠政策的落實，切實減輕企業負擔，為旅游企業快速成長營造更為有利的環境。進一步積極貫徹落實國務院和省政府《關于加快發展旅游業的意見》，制定和完善促進旅游業發展的相關扶持、鼓勵政策，對各類資本投資重大旅游項目，在規劃、建設、用地、稅收等方面給予優惠，從政策層面上促進品質旅游在常州的發展。

2.2 品質旅游在常州的機制保障

在常州，品質旅游的發展離不開“政府主導，市區聯動，部門協作，社會參與”的大旅游發展戰略。市級和各轄市區分別建立旅游工作目標責任制、旅游工作協調機制和旅游發展協作機制，進一步形成發展合力。在每年底，由市旅游事業指導委員會對旅游工作目標完成情況進行考核和獎懲，落實機制保障。

2.3 品質旅游在常州的資金保障

一個行業要發展，有投入才會有產出，這與政府部門的重視程度是密不可分的。首先加大財政支持力度，市財政逐步增加旅游促銷經費，并在服務業發展引導資金中增設旅游發展專項資金，重點用于支持旅游重點項目規劃、建設，旅游公共服務平臺建設和旅游人才培養等；其次，各轄市區每年在財政預算中安排相應的旅游專項資金。

2.4 品質旅游在常州的組織保障

常州要發展品質旅游，就必須進一步發揮市旅游事業指導委員會的作用，加強對旅游業發展重大政策制定、旅游管理體制改革、旅游發展規劃、重大旅游項目建設等重要工作實施的指導、協調和監督。各轄市區要成立相應的組織體系，抓好工作的推進和落實，切實做好組織保障工作。

2.5 品質旅游在常州的人才保障

人才戰略關乎品質旅游發展的根本大計，建立和完善旅游經營管理、服務人才培養機制，進一步加強政校企合作。把旅游高端人才的引進和培訓納入常州高層次人才引進和培訓計劃，切實加強旅游領軍人才隊伍建設，努力解決旅游人才對旅游業發展的瓶頸制約，為常州品質旅游發展提供保障。

3 品質旅游在常州的發展前景

品質旅游在常州已初見端倪，但還不夠成熟。要全面提升常州旅游核心競爭力，必須堅持以策劃引領、規劃統籌，加快旅游景區建設步伐，努力把特色做優、精品做強，全力打造常州旅游“龍頭產品”，使品質旅游在常州得以茁壯成長。

3.1 積極打造文化旅游精品

文化是旅游的靈魂，常州要發展品質旅游，打造文化旅游精品便首當其沖。環球恐龍城圍繞建成中國旅游動漫城目標，加快恐龍園四期等項目建設，加強與創意產業園項目融合，全力打好“恐龍牌”；春秋淹城旅游區，重點建設春秋樂園二期等項目，打造中國春秋文化旅游第一品牌；古運河文化旅游帶，重點推進青果巷歷史文化街區、中華紡織博覽園、大觀樓、運河人家等項目建設，啟動桃園綠地二期建設和潘家村地塊改造建設，盡快建成集歷史展示、旅游觀光、都市商業、城市休閑四大功能于一體的城市景觀走廊；天寧名勝旅游區，繼續推進天寧寶塔文化建設，豐富文化旅游內涵，延伸旅游產業鏈，打造出文化旅游精品。積極發揮常州在文化創意旅游開發業初步形成的優勢，促進文化創意產業與旅游業的深度融合。與此同時，深層次挖掘和弘揚常州地方文化，加強文化遺存保護和旅游開發，彰顯出城市文化特質，體現品質旅游本質，提升城市文化和旅游競爭水平。

3.2 促進城市品質旅游環境優化

一個城市的旅游大環境最能反映其精神內涵以及內在本質，未來常州將繼續加強高速公路、城市高架與景區連接線以及大型景區內部交通建設，開通常州客運中心至主要景區點的旅游專線車、觀光巴士；常州客運中心、新機場、高鐵常州北站設立旅游接待服務中心，各轄市區分別打造1個以上旅游公共服務窗口(如旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游接待中心、旅游推廣中心等)；進一步完善城市旅游導引系統，做好旅游停車場、城市游覽通道、旅游廁所的規劃建設工作；加大旅游信息化建設力度，積極打造“智慧旅游城市”；建設19個自駕游基地，形成自駕游服務網絡體系；通過培訓和宣傳，提高市民的旅游意識和文明素質，樹立“人人都是旅游形象”的觀念，營造和諧的旅游人文環境；健全和完善旅游服務質量監管體系、旅游安全監管體系和旅游市場經濟運行監測體系，進一步規范旅游市場秩序，打造安全、舒適、有序的旅游消費環境，不斷優化常州旅游品質。

3.3 推動旅游業態創新發展

旅游業要發展，必須時刻把握旅游市場需求，旅游新業態是旅游發展的“新大陸”。 發展品質旅游，依托常州科教城、大學城，積極推出科教、修學旅游；發揮常州奧體中心等體育健身設施功能，積極承辦大型體育賽事活動，開發體育休閑旅游；利用常州中醫院等診療資源，開發中醫保健旅游，推進太湖灣健康城建設，開發候鳥式分時養老、療養項目；繼續做好紅色旅游景區的精品化建設，打響常州紅色旅游品牌；充分利用常州各大公園的資源優勢，提煉特色，串點成線，大力推廣園林休閑旅游；繼續推進中華紡織博覽園、運河五號創意街區、軌道交通產業園等項目開發，大力發展工業體驗旅游；利用好太湖、西太湖、長蕩湖、古運河等水利資源，合理開發水上休閑旅游，讓旅游者感受常州、品味常州。

3.4 推進特色街區創建

品質旅游就是能充分體驗的旅游，慢慢享受旅游的過程。根據因地制宜、有效引導的原則，每個城區都要科學規劃建設1～2個具有一定規模和個性的餐飲、酒吧、娛樂或購物特色街區。鐘樓區重點建設萊蒙都會商業步行街、西瀛里風情酒吧街、篦箕巷旅游商品街，天寧區重點推進前后北岸文化休閑街，加快延陵東路美食休閑街區建設，打造常州的“城隍廟”和“夫子廟”；武進區加快建成新天地不夜城、古方路美食街區，強化淹城文化街、美食街、中醫街的特色，擴大市場影響力；新北區重點規劃建設漢江路休閑娛樂街區、通江中路旅游購物休閑街區；戚墅堰區重點推進萬都義烏小商品城建設等。

3.5 推進旅游要素集聚聯動發展

品質旅游就是要優化旅游的各個細節，通過整合特色街區、城市綜合體和旅游景區等資源，加快形成三大旅游集聚區：以古運河為紐帶，以天寧風景名勝區、古運河文化旅游帶和延陵商貿游憩區為主體的城中旅游集聚區；以環球恐龍城、常州創意產業基地為龍頭，包含常州博物館、大劇院、奧體中心的城北旅游集聚區；以春秋淹城旅游區為龍頭，包含南田文博園、胥城遺址公園、新天地公園、花園街、1912街區和三勤花都水城在內的城南旅游產業集聚區。運用規劃和產業引導等手段，推動富有特色或較大規模購物、餐飲、娛樂等項目向三大旅游集聚區合理配置。在做好區內景點建設和特色街區建設的同時，推動“城市綜合體”進行旅游功能改造，吸引外地游客前往購物、餐飲、觀光、休閑和娛樂。

3.6 全面推進旅游品質提升

以滿足游客需求為中心，全面提升旅游品質。常州作為旅游接待地，應引導建設能滿足旅游團隊需求的低星級酒店和經濟型酒店，以及有主題、有特色的精品酒店；引導和規范發展夜間娛樂，開通夜游古運河，推出具有地方特色的大型演藝項目，滿足游客的娛樂需求；積極開展旅游標準化工作，支持中華恐龍園開展全國旅游標準化試點工作，全面貫徹省級標準《旅游企業信息化服務規范》，做好旅行社、飯店、景區標準貫徹和等級評定工作。與常州創建全國文明城市工作相結合，組織開展“文明旅游、優質服務”主題活動，不斷提升管理服務水平和游客滿意度；加大教育培訓投入，重點做好行業領軍人才和企業高管人員的培養，舉辦飯店、旅行社、景區點、導游人員相關崗位服務技能大賽，推動旅游企業加強自主培訓；突出抓好對導游的教育培訓，切實提升導游服務品質。通過多方面努力，將常州營造成為一個高品質的旅游目的地。

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