農村信息化背景下的信息污染災害風險評估

謝友寧，鈕 欽

(1．河海大學 信息研究所，江蘇 南京 210098;2．河海大學 信息管理系，江蘇 南京 211000)

信息資源對于拉動我國農村地區經濟和社會發展，提高農民的文化素質和創新能力，促進社會全面進步和諧等方面有著十分重要的意義。近年來，農村信息資源總量快速增長，城鄉“數字鴻溝”彌合勢頭良好。但在農村信息化發展取得不斷進展的同時，存在一些信息污染災害問題需要重視［1］。如信息資源中混入干擾性、欺騙性、誤導性不良因子，利用農村信息相對閉塞非法牟利;無價值、過時與錯訛的種植養殖、科技致富信息泛濫，借農民朋友發財致富心切套取錢財并造成危害。美國未來學家約翰·奈斯比特認為，失去控制和無組織的信息不再是一種資源，相反它是一種禍害［2］。當前，農村信息資源管理和信息服務開發相對滯后，信息環境法制化進程緩慢，信息污染已逐漸威脅農村地區經濟社會穩定的災害因素。因此，加大對農村信息化背景下的信息污染治理和信息生態環境的保護力度，迫在眉睫。

當前學者對農村發展中的信息化問題研究主要集中在農村信息化發展戰略制定、策略探討，農村信息服務評價，信息化對農村經濟發展作用分析，城鄉數字鴻溝彌合建議和農村居民信息消費等相關領域［3－6］。關于農村信息污染，僅有歐三任［7］從政治學科視角定性研究了農村信息風險與政治穩定問題。張桂香［8］站在科普角度提出了農村偽信息識別對策。已有的研究，幾無學者從人文災害角度，立足信息生態論去探討農村信息化背景下的信息污染災害風險問題，對信息污染災害風險影響因子缺少定量研究和科學排序探討。引起農村信息化發展中信息污染災害風險的因素很多，涵蓋經濟、政治、文化等諸多方面，這些因素復雜而缺乏定量數據系統支持。層次分析法是定性與定量指標綜合評價的有效方法。在實踐上，采用層次分析法進行評價的主要特點是理論上相對成熟，簡明、易行、可操作性強。作者依托信息生態理論，采用層次分析法，對農村信息化背景下的信息污染風險進行綜合評估，以定性和定量相結合的方法確定各風險因子的重要程度，為農村信息化發展過程中的信息污染治理和信息生態環境保護提供決策依據。

1 評估原理概述

層次分析法 (analytic hierarchy process)是一種集層次結構、比較權衡和數學方法于一體的分析方法，是定性與定量相結合、主觀與客觀相結合的多準則決策分析方法［9］。層次分析法的基本步驟，一是分析各因素關系，建立問題的遞階層次結構。一般自頂向下依次為目標層，準則層，指標層。二是對同層各元素構造兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣是層次分析法的核心。三是對判斷矩陣進行一致性檢驗，主要通過一致性指標和檢驗系數進行。一般地，當CR＜0.1時，可認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則，需要重新調整判斷矩陣。將層次分析法應用于農村信息化背景下的信息污染災害風險評估，能將復雜的評價過程模型化和數量化，使整個評估過程在定性指導下定量比例盡可能大，從而提高評估的科學性和可靠性。

2 評估方法

2.1 信息污染風險因子擬定

農村信息化背景下的信息污染風險評價其基本途徑是構建評估模型，其中的重要工作即是確定污染因子，其次是確定各因子權重函數及各污染因子風險評估。

綜合考慮評估體系建立的基本原則，結合現階段農村信息污染災害特點，運用頻度分析法、專家咨詢法等篩選出農村信息化背景下的信息污染災害風險因子體系。評價體系包括3個層次，即目標層、準則層和指標層 (表1)。

表1 農村信息化背景下的信息污染風險評估體系各因子及其權重

表1中目標層即評估目標為信息污染風險，準則層指評估的角度，主要分為生活信息污染和生產信息污染2個大方面綜合評估。生活信息污染又可細分為政治生活、經濟生活、文化生活信息污染等方面。生產信息污染涉及科技、政策、就業等污染因子。

C1社會謠言。基于重大突發事件而產生的，通過網絡、口頭多種傳播方式廣泛傳播的一種未經證實的信息［10］。它將嚴重影響農村地區的正常政治、經濟和社會秩序。

C2腐朽精神文化信息。包括農村婚喪舊俗和文藝演出中的封建迷信和色情信息，法輪功等邪教組織所散發宣傳資料中的蠱惑人心、動搖意識形態信息及非法出版物中的賭博、暴力、淫穢色情信息等［11］。

C3健康養生誤導資訊。指在利益驅動下，不法分子制作的健康養生類電視節目，暢銷的養生類書籍等媒介中傳播的對健康無益甚至有害的誤導性資訊。

C4非法融資信息。主要指以私人錢莊、典當業、民間集資、投資咨詢公司、農民經濟合作組織等形式出現的［12］，未經法律和金融監管機構批準傳播的融資信息［13］。

C5誘騙性購物廣告。指經營者通過采取違規使用絕對性語言表述、概念炒作、夸大功能及銷量數據、植入式廣告等極富誘惑煽動性語言文字、聲像信息［14］，刺激農村消費者購買欲望。

C6垃圾手機短信。指通過短信向用戶傳播違法、不良信息，或者是未經用戶同意向用戶強行進行短信廣告宣傳［15］，影響信息環境。

C7虛假農資信息。指以化肥、種子、農藥、農膜、農機具及配件等農資商品為重點，利用廣告、說明書、虛假標簽、假冒知名商品特有名稱或者包裝標識等對農資商品做虛假宣傳的違法信息。

C8坑農購銷訂單信息。指非法公司以虛假身份或資質，與農民經濟合作組織、農產品經紀人甚至與基層政府合作，向農戶推介的訂單農業信息。通過與農戶簽訂虛假購銷訂單合同，以推銷自己的種子、產品、器具為手段，套取農戶資金［16］。

C9政績型生產引導政策。指極少數地方政府為追求政績，不經科學論證，通過政策信號傳導，盲目甚至強制向農戶推廣某項種植養殖項目的政策規劃信息。

C10虛假農技信息。包括各類精心包裝的農業科技公司推廣的特種種植養殖信息，優良特效防蟲、防疫技術信息等;一些社會活動如農業科技研討會、特種農產品推介展銷會試圖通過偽專家、技術人員收費推廣的虛假農業科技信息等。

C11氣象災害信息誤報。包括農、林、水和氣象等部門通過網絡、電視、廣播或由媒體自主在未做或難以做出科學分析的情況下，向農戶不定期發布的誤導性暴雨、干旱、低溫冷害、高溫熱害和寒露風等氣象災害信息等。

C12虛假就業創業信息。指通過非正規渠道在鄉村地區發布傳播，或假借正規權威機構傳播的創業項目、連鎖加盟、境外高薪務工資訊。

2.2 層次分析模型構建

運用YAAHP軟件進行該指標體系的層次模型構建，選取目標層1個、準則層2個和指標層12個，共15個主要污染因子作為指標，分為3個層次 (表1)，構建農村信息化背景下信息污染災害風險評估模型。評價模型構建模型完成后進行邏輯錯誤檢驗，通過后即可進行后續操作。

2.3 判斷矩陣的確定

層次分析法主要通過對各層次中元素間的相互重要性判斷，采用定性和定量的方式將判斷結果用數字表示為矩陣形式。判斷矩陣的構造是層次分析法的關鍵。在YAAHP軟件中，需要首先對同層各元素構造兩兩比較判斷矩陣。在每個層次之中構造比較矩陣，進行要素間的兩兩比較，依據一定的決策準則，確定要素之間的優劣差異。

式中，R為判斷矩陣，n為兩兩比較的因素數目;rij是判斷矩陣R的元素，表示兩因素相對于某一準則下相對重要性的標度。為了使各要素之間能夠得到量化的判斷矩陣，一般采用9級分制(表2)。

表2 判斷矩陣的量化 (9級分制)

根據各指標含義和研究實際，參照層級分析法，判斷矩陣量化法，通過電子郵件向專家咨詢，統計分析專家回饋意見，構造判斷矩陣。分別為:

2.4 進行一致性檢驗并得出因子權重

在判斷矩陣確定之后即計算各因子權重，這在計算軟件中會輕易實現，同時會自動進行判斷矩陣一致性檢驗。一致性檢驗公式為:

式中，RIj為aj對應層次中判斷矩陣的隨機一致性指標。

通過YAAHP運算可得，隨機一致性比率＜0.1，滿足條件，可以認定該層次排序結果具有滿意的一致性，不需調整。最新的研究指出，在AHP法中只要在層次單排列中進行過一致性檢驗，不必檢驗層次總排序一致性。也就是說，在實際操作中，總排序一致性檢驗常常可以省略［17］。

3 結果與分析

評估結果見表1。在農村信息化發展過程中，生活類信息污染和生產類信息污染兩者權重幾乎相當，因此在信息污染治理過程中對兩者要同等重視。在生活信息污染的6個細分指標中，社會謠言和非法融資信息的權重遠大于其他災害因子，腐朽精神文化信息所占權重也相對較大。生產信息污染方面，虛假創業就業信息占據首位，虛假農業科技信息緊隨其后，其他占較大權重的還有政績型生產引導政策、虛假農業生產資料信息。

式中的CIj為與aj對應的層次判斷一致性指標。其中的隨機一致性比率CR的計算公式為:

4 小結與建議

農村信息資源迅猛增長既為農民群眾創業致富、豐富精神文化生活帶來諸多便利，也帶來信息污染災害等不和諧因子。信息污染災害因子的存在，使農戶難以辨別真假優劣信息，對信息的信賴度大大降低，影響了有效的創業致富和農技農資等信息的科學合理利用，造成決策失誤，甚至還會給農村經濟、政治和社會穩定發展造成巨大損失。因此，對農村信息化背景下信息污染災害的防控和治理也應著眼于生產生活兩大領域，從農民信息辨別能力和信息素養提升，信息環境政策法規及技術規制和農村信息污染災害風險預警等幾個方面入手。

提升農民信息辨別能力和信息素養。農民信息能力和素養普遍較低，新農村建設的深入推進和現代農業的迅猛發展使農民對信息的需求逐步增強，信息素質亟待提高［18］。只有不斷提升農民信息獲取和利用水平，提高他們對偽劣信息的識別能力，加強信息行為風險教育，才是防控信息污染災害風險的有效途徑。科學信息觀念的樹立和良好信息行為習慣的養成，有助于農民增強對社會流言、謠言的辨別能力，有利于他們自覺抵制腐朽精神文化信息，促進他們敏感地把握適合市場經濟時宜的創業就業致富信息。

完善信息政策法規，健全服務管理體制。各級政府應致力于農村信息傳播的監控和管理，著力杜絕虛假信息的產生和傳播，完善信息服務行業規范和政策法規［19］。借助技術、行政、司法和經濟等手段，堅決打擊農村非法融資信息、虛假農業科技信息。應不斷完善權威的就業創業信息庫，防止非正規渠道來源就業創業信息坑害農民。要加強對信息媒體和電信運營商的監管，嚴厲懲處各類誘騙性購物廣告、健康養生誤導資訊發布，強化對垃圾手機短信的管控。對受眾眾多、影響甚遠的政策信息要進行科學論證，不出臺單純追求政績的生產引導性政策信息。對涉及農民群眾利益的項目，如訂單農業、農超對接等，要幫助他們識別供銷信息的真實性、適用性，引導他們依法簽訂合同，尋求法律保護。

建立農村信息污染災害風險預警機制。在當前我國經濟社會發展轉型期，針對日益猖獗的農村信息污染災害，建立起一套感應和監測信息污染潛在風險災害的機制。通過對信息源、信息傳播途徑、信息內容的即時評估和監測，對可能造成農村信息污染災害的信息因子進行預警。要充分發揮農村能人在政府與農村信息聯系中的作用，同時及時感應和發現農村當地信息污染災害風險，協助管理部門做好疏導。當特定信息污染因子在一定區域和范圍內造成較為顯著災害影響，且影響可能持續蔓延和發展，相關部門要及時疏導并啟動應急管理機制。

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