淺談青島市水土流失危害及治理經驗

于鵬飛 張 先

多年來，青島市積極進行水土保持生態環境建設，加強水土流失治理工作力度，收到了顯著的成效。但隨著經濟和社會的快速發展，各種開發建設項目逐漸增多，水土流失現象的日益嚴重，水土保持工作依然任重而道遠。

一、青島市水土流失的自然環境

1.地形

青島為海濱、低山、丘陵城市，地勢東高西低，南北兩側隆起，中間低凹，山地、丘陵面積約占全市總面積的40.6%。山系為東南的嶗山山系、北部的大澤山系、南部的膠南山系，山勢普遍陡峭，雨水沖刷作用強，水土流失相對比較嚴重。

2.氣候

青島受溫帶季風氣候和海洋性氣候雙重影響，溫度適中，四季分明，空氣濕潤，雨量充沛，多年平均降水量662.1mm，集中于6～9月，且多暴雨，易造成水力侵蝕。

3.土壤

按全國第二次土壤普查土壤分類標準，青島市土壤主要有棕壤、砂姜黑土、潮土、褐土、鹽土等5個土類。其中棕壤分布最廣、面積最大，地形部位高、坡度大、土層薄、侵蝕重，是青島市水土流失的重要根源。

4.水文

青島地區共有大小河流224條，均為季風區雨源型河流。除膠萊河、大沽河等少數河流屬平原河流外，其他均屬于山區季節性河流，源短流急。夏秋季水量較大時洪水暴漲，對流域內沖刷作用強，水蝕性水土流失嚴重。

5.植被

青島地區植物種類豐富繁茂，植被總覆蓋率73.64%，以栽培植被為主，具有典型的暖溫帶落葉闊葉林特征。部分植被覆蓋率低的區域，固持土體功能低，易引發淺層滑坡。

二、青島市水土流失的主要危害

1.侵蝕土壤，降低肥力

雨滴擊濺、水流沖刷，使大量含有豐富腐殖質、氮、磷、鉀等成分的表層土壤流失，土層變薄。按照2005年青島市平均土壤侵蝕模數的地區分布，青島市平均土壤侵蝕模數為607t/km2·a，年土壤侵蝕總量為667萬t，損失有機質、氮、磷、鉀等養分達17.52萬t，造成土壤肥力降低，生產條件惡化，還污染了水質，導致水體富營養化和酸化。

2.造成河庫淤積，加劇旱澇災害

大量泥沙和固體廢棄物沉降淤積于水庫與河流中，降低水庫庫容，削弱了水庫的調蓄能力，還抬高河床，導致河道萎縮，泄洪能力下降，容易出現小流量、高水位、小水成災等問題。

3.損失大量淡水資源，水土流失現象嚴重

青島市是我國北方嚴重缺水的沿海城市，水資源危機日益嚴峻，雨水異常珍貴。每年汛期只有10%左右的雨水流成為水庫蓄水。在市區，雖已實現雨污分流，但無有效存蓄利用設施，每年超過4億m3汛期雨水只能涌入排水管道排入大海，既造成了水資源的浪費，導致地下水得不到有效涵養，還直接加劇了海水的侵蝕、倒灌及防汛的壓力。

4.加劇城市的“熱島效應”，影響城市氣候變化

城市開發建設和人類活動，破壞了大量無法再生樹木和土層，原有地貌被鋼筋水泥的建設物和不透水的地面硬化所取代，雨水很難下滲，周邊的水土保持功能基本喪失，存活的樹木植被生長也極其緩慢，這樣就直接增加了地表徑流和地面的熱輻射強度，削弱了綠色植被對大量廢熱氣的自然修復能力，使得城市氣溫明顯增高，影響了城市的人居指數、幸福指數和投資環境，嚴重阻礙和制約著青島經濟健康有序地發展。

三、青島市水土流失治理經驗

1.積極推廣應用高新技術

在青島市四方區合肥路雙山段的山坡水土保持防治工程中，采用了國際先進的生態工程技術——綠維柔性生態護坡系統。該護坡技術融生態、環保、節能與柔性結構于一體，用軟體的特殊環保材料取代了高耗能的鋼筋、混凝土、石材等硬體材料。施工時先使用土工格柵生態袋覆蓋裸露的巖石山體，再噴泥漿、草種子、特殊膠體混合在一起的漿液，使草種子牢牢粘在生態袋上，并在上面扎根發芽，長成草坪，使用壽命可達50～70年，施工工藝簡單，每平方米邊坡價格在160～300元之間，綜合成本低，且更環保、低碳，可有效解決裸露巖石坡面植被的恢復難題和水土流失問題，具有較高的推廣應用價值。

2.加強生態清潔型山區小流域建設

太和小流域位于城陽區夏莊街道，三面環山。太和社區結合實際，積極落實新水土保持法各項預防和治理規定，合理制定山、水、林、田、路綜合治理措施，深化小流域水土治理。

一是進行荒山綠化，構建全方位、大縱深、立體感強的山體植被，營造綠色園林效應。在坡度較大即靠近山頂處種植黑松、刺槐等水土保持林；在緩坡地帶，大范圍種植桃樹、板栗等優良經濟林；在土層淺薄段，采取草皮護坡固土，保護林草植被。共完成生態林53.33hm2，經濟林 21.33hm2，林木覆蓋率由以前的60%，提高到現在的80%。

二是完善水利設施配套，根據原有的地形地貌，新建塘壩1座，修建攔水壩3道，增加蓄水量14萬m3，用于灌溉、綠化及解決社區居民吃水的問題。

三是挖掘山景資源，發展旅游。結合太和小流域奇山異石、奇草異木較多，山景資源豐富的特點，發展生態旅游觀光。每年有大量市民前來觀光游玩，給社區及居民帶來顯著的經濟效益，為流域經濟社會發展提供了新的增長點。

四是建立一支專業化的水利工程及山林管護隊伍，建立健全生產生活垃圾集中清理機制，杜絕以往個別居民陡坡開荒種植現象，避免對生態環境和水土保持造成危害。

以上措施極大改善了太和社區生態環境，使治理區域成為景觀優美、自然和諧、衛生清潔，適合人居和觀光旅游的生態清潔型小流域體系，促進了地方經濟的快速發展。

3.加強城市雨水利用與小區綜合生態建設

城市雨水利用，即采取工程措施和非工程措施，攔蓄、儲存、利用天然降水，尤其是大雨、暴雨棄水。城市雨水利用雖然解決不了城市缺水的根本問題，但可以從某種程度上緩解缺水或嚴重缺水局面，既可減免暴雨匯流造成的城市內澇，又可增加城市供應水量，變棄為寶，化害為利。

魯信長春花園小區位于嶗山區，地處浮山北麓，利用自然地形建設了“十”字形人工水系和總蓄水能力為2.8萬m3的3個人工湖。雨水通過雨水管道收集經沉淀過濾、人工生態凈化技術相結合的工藝處理后，匯流到人工湖或景觀河道，超過人工湖庫容量的雨水則通過泄洪渠道排掉。

雨水處理系統與小區水景帶相結合，水景帶系統周邊為綠地，水體中布置適宜的水生植物，人工湖內養殖魚、蝦等水生動植物，利用食物鏈網以及一系列的生物、物理、化學凈化過程，使水在流動的過程中進一步得到凈化。

雨水生態系統在為小區創造景觀環境的同時，每年還可收集利用雨水數萬立方米，節約大量用水開支，還降低了市政供、排水管道和防洪設施等配套設施的投入，節省了巨額基礎設施投資。生態景觀設計改善了小區的居住環境，提升了小區的價值（房價明顯高出周邊），社會效益、經濟效益和環境效益明顯，是青島市區第一個雨水利用項目，對所有新建小區具有良好的推廣及應用價值。

4.增綠補綠，提升城市水土保持功能

青島市結合實際，開展了“見縫插綠”大行動。對部分硬化的人行道進行了綠化，并對原有綠化帶進行了增綠補綠；在道路兩旁以及城市邊緣廢棄地種植喬木、灌木、草皮，盡量擴大綠地面積；在城市空閑地、裸露地、工程開發恢復地及時植樹種草，提高城市植被覆蓋率，確保城市足夠的公共綠地和生態用地；對于短期內無法上馬的工程建設備用地，采取了臨時性綠化措施；在城市住宅、庭院及建筑物墻面、屋頂進行立體綠化美化。這樣既保證了雨水的及時下滲和涵養，又大大提高了水土保持功能，改善了城市局部氣候環境，降低了城市熱島效應。

上述四個不同類型的水土保持項目，均建立了科學合理的水土流失綜合防治體系，水土流失治理與開發建設相結合、社會效益與經濟效益相結合，在防范和治理水土流失的同時能夠為投資者和普通民眾帶來經濟效益和社會效益，具有廣泛推廣的價值。

四、關于青島市水土保持工作的建議

1.繼續加強新《水土保持法》宣傳和貫徹，營造良好的社會氛圍

以新《水土保持法》的宣傳和貫徹為契機，采取多種方式，多方位地面向公眾、面向開發建設單位進行宣傳，讓全社會了解、支持、重視水土保持，普遍增強每個人的水土保持意識和自覺保護生態的觀念，使“環境友好、資源優質、生態和諧”理念成為全社會共同的價值取向，營造一個人人關心水土保持、重視水土保持的良好社會氛圍和外部環境，為水土保持工作的深入開展、貫徹、落實奠定良好的法制和工作基礎。

2.繼續發揮政府主導作用

加強統一領導，建立穩定的財政專項資金投入機制，合理利用財政、金融、稅收等政策，確保投入持續、穩定增長。

根據新《水土保持法》第五條的要求，逐步理順農業、林業、水利、環保、國土等部門職責分工，建立水土流失治理目標責任制，將水土流失防治任務定量化、指標化，納入政府考核機制，實行一票否決制度。完善各相關部門協作機制，統籌水土流失防治工作部署，落實水土保持方案，增加蓄水設施，增大水保投入，提高生態效益。

建立并完善突發性和災害性水土流失事件應急機制，制定切實有效的防范方案和應急處置方案，提高政府的集中指揮和整體協調能力，增強應對突發性水土流失災害的能力。

結合青島水資源嚴重匱乏的現狀，出臺地方性法規，強制要求占地面積2萬m2（30畝）以上的開發建設項目在編報水土保持方案時必須設計雨水收集和存儲設施，大型開發建設項目必須設置人工湖、景觀湖，便于收集雨水，提高雨水綜合利用率，緩解水資源緊張的壓力。這樣既可以避免暴雨匯流造成的城市內澇，又可增加城市供應水量，變棄為寶，化害為利；同時在保護生態平衡，保持水土，涵養地下水資源等方面，也能起到不可估量的生態效益和長遠的社會效益。

3.建立完善水土保持監督管理機制和公眾參與機制

保障公眾參與的權利，全面調動群眾的積極性，使其主動參與水土流失治理工作，并自覺地維護水土保持成果。培養一批非政府組織，有效地監督水土保持工作的長期落實，防止各級政府、企業從經濟利益最大化出發而做出短期行為。

加快完善政策措施，引導鼓勵民間資本以多種方式參與水土流失治理，為青島市水保生態建設帶來更多資金、先進技術和理念，發展各具特色的生態農業、生態旅游觀光、加工業等，建設多目標、多功能、多效益的科技水保示范園區。

4.因地制宜，探索完善水土保持補償機制

在完善獎懲制度的基礎上，加大對違法違規行為的處罰，嚴格落實水土保持費用使用制度，加大對重點預防區和重點治理區資金的傾斜，積極探索推行產品認證和信用交易等新型補償機制，建立和完善適合青島市的水土保持生態補償機制。

5.推進水保信息化建設

建立水土保持工作數據庫和信息平臺，加強監測機構數據采集能力和監測站點規范化建設，動態收集青島市水土流失、水土保持預防監督、生態建設、科學研究以及其他相關數據，實現水土保持監督管理的現代化和信息化。

6.加強水土保持科研體系建設

發揮水土保持科研機構、高校、民間研究組織作用，針對青島市水土流失和水土侵蝕的特點，研究適合青島市實際情況的水土保持治理技術，積極引進水土保持方面的人才，加強水土保持高新技術的科研攻關、引進、推廣和應用工作，提高青島水土流失治理的水平，讓青島市的水土保持管理工作始終走在全國前列