產業轉移背景下西部地區的比較優勢與科學技術發展

張 敏

（長安大學,陜西 西安,710061）

0 引言

產業轉移不僅是發達地區產業結構調整的需要，而且是西部地區促進發展經濟的一個良好契機。就我國西部地區而言，承接東部發達地區的轉移產業，吸收其先進管理技術和管理理念，將大大提高西部地區的資源配置效率，推進西部經濟社會的快速發展，此外，還有助于東部地區的產業優化升級。尤其是近些年來，伴隨著西部大開發戰略的深入實施，我國西部地區的投資環境和基礎設施不斷完善，其承接產業轉移的條件和能力也在不斷加強。如何使西部地區最大限度地發揮自身的優勢條件，充分利用現在已有的優勢產業，更高效、更好地承接和吸引東部發達地區的產業轉移，對加快西部地區的經濟發展、縮小東西差距、協調區域統籌發展等都有極大的促進作用。

1 西部地區承接東部產業轉移的基本現狀

1.1 承接產業轉移的速度、規模、產值逐年增長且增速較快

據國家統計局的統計數據，截至2011年初，西部地區社會消費品零售總額增長快于東部地區，西部地區比上年增長18.64%，東部地區為18.08%。西部地區在投資方面亦保持高速增長，高達24.57%的增長率大于東部地區的21.25%。從這些數據可以看出，東部地區明顯落后于西部地區。目前，東部地區集中了全國約80%的加工制造工業，受土地、勞動力、環境容量等因素制約，加快了向西部地區轉移的步伐。

1.2 承接來源以東部三大經濟區為主

西部地區承接省外資金來源主要集中在西部地區具有相對競爭優勢的行業、資源、能源行業和與居民生活密切相關的消費品行業，即外來投資者主要看中的是西部地區相對豐富的資源和巨大的消費市場。

1.3 承接產業主要是以傳統勞動密集型、資源密集型產業為主

自2008年全球金融危機以來，珠三角、長三角地區主要以紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等處于產業鏈中低端、盈利能力較弱的產業轉移日趨迫切，電子信息、家電等也開始尋求新出路。如廣東佛山計劃將超過半數的陶瓷企業轉移，由陶瓷生產基地向研發、物流、總部基地轉變；深圳的機械、食品儀表等行業企業外遷較多。低附加值的勞動密集型產業和加工貿易從東部沿海地區向西部少數民族地區轉移的趨勢將進一步加強，轉移的產業主要以紡織服裝業、農產品加工、化工、家電制造、汽車零部件產業等為主。

2 影響產業轉移的要素

西部地區承接東部地區的優勢產業是一項系統工程，受生產要素稟賦、經濟區位條件、基礎設施網絡、地方政府作用和區域發展政策等諸多因素的影響。

2.1 生產要素稟賦。中國的自然環境呈現出西高東低三大階梯的格局，這種自然環境疊加氣候因素，就使得中國適宜人類生存和居住的區域主要在東部和中部地區。在開放經濟條件下，自然資源對經濟增長的約束日益弱化，但地理環境仍然是影響經濟發展的重要要素，它往往構成了區域發展的重要基礎。當前，影響東部地區產業轉移，尤其是勞動密集型產業轉移最為重要的要素是土地、勞動力、水等傳統經濟增長要素，而這些要素在中西部不同區域其生產要素稟賦的優劣，將影響東部沿海地區產業轉移的方向和路徑。

2.2 經濟區位條件。保羅·克魯格曼說過，影響經濟增長的第一要素是“區位”，第二是“區位”，第三仍然是“區位”。當前，東部沿海三大都市圈是中國最為重要的城市區域，中西部各個區域跟這三大區域的經濟聯系的差異性決定其受影響的差異性。各個地區政府應根據其經濟區位條件和經濟聯系度，決定承接產業轉移的重點區域。

2.3 基礎設施網絡。運輸成本是影響企業區位選擇的重要影響因子。2008年金融危機發生后，中國積極財政政策的“救市”政策將大量的資金投入到中西部基礎施放建設之中，這也使得中西部地區與東部沿海乃至世界各地的區位便捷度提高，產品的運輸成本大大降低。但不同區域基礎設施網絡的差異性，對于不同產業、產品的影響度仍有重大差異，這也會影響區域吸引產業轉移的力度和產業差異性。

2.4 區域發展政策和地方政府作用。體制創新和政策改革是中國經濟快速增長的重要原因之一，在“十二五”期間，中國推出了許多國家戰略層面的區域規劃，西部地區的地方政府應利用各項區域規劃便利，引導人口、勞動力、資本等各種生產要素及企業、產業的流動。在影響經濟增長的土地、資本、勞動、管理四要素中，地方政府是管理、國有資本和城鎮土地等要素的所有者，對土地也有實質上的壟斷性支配權，這決定了地方政府可通過所有或所支配的要素的運作主導區域經濟發展。地方政府通過管理要素的運作主導經濟發展，主要體現在經濟規劃、空間規劃、產業政策、財稅政策和必要的直接干預上。不同地區地方政府的各種政策手段和策略，會影響產業轉移區的企業和政府決策，也會影響產業轉發路徑和力度。

3 西部各省市優勢產業分析

用顯示性比較優勢指標（RCA指數）與競爭力區位商來對西部各省市區主要工業行業比較研究，以確定具有比較優勢的行業。其公式如下：

一般認為，若RCA>2.5，則表明該類行業具有極強的市場競爭力；若RCA在1.25～2.5之間，則表明該行業具有較強的市場競爭力；若RCA在0.8～1.25之間，則表明該行業具有中度的市場競爭力；若RCA在0.8以下，則表明該行業具的市場競爭力較弱。這個指標可以用來分析西部主要行業顯示性比較優勢，在一定程度上說明競爭力高低。

區域工業競爭力還可用產業規模區位商和產業經濟效益區位商來反映，表示該地區某行業的市場規模，占有率及經濟效益在全國的地位。

因產業規模區位商基本等同于RCA指標，所以使用RCA指標和產業經濟效益區位商指標。

運用顯示性比較優勢指標（RCA指數）與競爭力區位商得出西部十一個省市區（西藏地區除外），具有競爭力的產業如下：

通過顯示性比較優勢指標（RCA指數）的計算，從上述表格可以看出，西部具有極強競爭力的產業主要集中在資源密集型產業和輕工業。主要包括：①礦產資源采選業（即采掘工業），如煤炭開采與洗選業、黑色金屬礦采選業、石油和天然氣采選業、非金屬礦采選業；②資源加工業，包括電力熱力生產和供應業、有色金屬冶煉及延壓加工業、石油加工及煉焦加工業、非金屬礦物制品業；③輕工業，包括飲料制造業、煙草制造業、食品制造業、農副食品加工業、醫藥制造業。

表1 西部十一省（市、區）優勢產業匯總表

4 西部地區承接產業轉移的策略建議

西部地區應適當考慮政策環境和區位環境因素，從宏觀范圍內結合國家區域產業布局的要求，根據產業轉移規律、產業轉移主體企業的區位選擇偏好、國家關于中西部地區承接產業轉移的基本意見以及區域內不同的地方特點，運用地方政府管理經濟要素的各項職能，根據自身區域發展演變特點，構建區域競爭優勢，進行不同區域產業承接重點的合理分工，制定切實可行的產業轉移承接策略。

西部地區應重點發展特色主導產業。由于其在資金、技術、管理方面相對缺乏比較優勢，但在資源、環境生態等特色稟賦方面有一定的優勢，所以，為更好地承接東部地區產業轉移，可以因地制宜、因時制宜，結合自身實際，找準區域特色，發揮比較優勢，培育發展特色主導產業，利用自己的各種優勢，把發展特色優勢產業和承接轉移產業結合起來。這樣，既可以通過借勢發展有效的對接發達地區的轉移產業和經濟資源，壯大特色優勢產業和發展新興產業，使經濟步入快速發展軌道，而且可以突出自己的優勢，做大做強優勢產業。

5 小結與結論

承接產業轉移是西部地區加速發展的必然途徑之一，文章運用顯示性比較優勢指標（RCA指數）與競爭力區位商來對西部各省市區主要工業行業進行比較研究，確定出西部各地區具有競爭力的行業，為西部地區更好地承接東部的產業轉移提供一定的參考。文章最后提出了關于西部地區承接東部地區產業轉移的一些對策建議。

[1]高文宇.中西部地區承接發達地區產業和投資轉移的政策建議[J].江東論壇.2007(2).

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