古鎮風貌整治規劃實踐再探——以四川上里古鎮為例

胡婭竹，黃 喆

(1．四川農業大學風景園林學院，四川成都610000;2．四川省城鄉規劃設計研究院，四川成都610081)

1 研究背景

自英國1640年和法國1789年的資產階級革命爆發以來，工業化的快速進程與社會財富的顯著積累，有力地支撐了西方城鎮與建筑文明在近代的轉型發展，使得西方城鎮中既保留了大量的傳統建筑，又創造出了不少滿足現代功能需求、并融合傳統文化的新建筑。

中國近代百余年的發展，社會動蕩，工業發展緩慢，沿襲兩千多年的傳統建筑與城鎮在近代未受到工業革命的沖擊而變化。在新中國成立至改革開放的幾十年間，受經濟條件與發展水平的制約，“適用、經濟、美觀”始終是建筑與城鎮建設遵循的基本原則，少量的建設也集中在“形式服從功能”的“現代主義”建筑上;改革開放以來，一些經濟較快發展起來的城市率先進行了大規模的建設，“新古典主義”、“后現代主義”、“生態主義”、“功能主義”等新建筑風格不斷涌現，“明星式”的建筑層出不窮，城市風貌不斷翻新。

然而，由于地區之間以及城鄉之間經濟與社會發展的不平衡，鄉鎮發展滯后。傳統鄉鎮在房屋建造急劇增長的時期，采用土、木、磚、瓦、灰、沙、石等材料、手工制備工藝的傳統建筑完全被磚混、鋼筋混凝土、鋼材的規模化建設、現代建筑形式所取代，忽視傳統文化，加之設計粗糙、經費缺乏等因素，使鄉鎮傳統建筑逐漸消失，導致沿襲了兩千多年的傳統城鎮風貌特色逐步被削弱、淡化。

2 古鎮及相關概念界定

中國歷史悠久，廣闊土地上有著很多歷史、文化底蘊深厚的古鎮，2010年我國歷史文化名鎮、名村的數量達到350個(其中名鎮181個、名村169個)。四川地區農耕發達，城鎮文明也源遠流長，也形成了諸如洛帶、黃龍溪、孝泉、上里、佛寶、饒壩等眾多名鎮。

2.1 古鎮的概念及分類

古鎮，一般指有著百年以上歷史、現狀傳統格局和歷史風貌尚存、古建筑較多較集中的場鎮。古鎮通常分為一般古鎮和歷史文化名鎮，歷史文化名鎮又包含省級歷史文化名鎮和國家級歷史文化名鎮。

中國傳統城鎮數量眾多，不少保存完好、且有較好發展的古鎮已被聯合國教科文組織列入世界文化遺產預備名錄。在最新一版的《中國世界文化遺產預備名單》包括文化遺產35項。其中古鎮類為江南水鄉古鎮:周莊(江蘇省昆山市)、甪直(江蘇省吳縣)、烏鎮(浙江省桐鄉市)、西塘(浙江省嘉善縣)。也就是說，中國或許將會有世界級的古鎮。

2.2 風貌整治概念

風貌整治通常指為體現古鎮、古村和歷史文化街區風貌完整性所進行的各項治理活動。針對于古鎮風貌整治規劃一般包括對現有與古鎮環境不協調的新建建筑及環境的拆除、改造、重建，增加適應古鎮旅游發展的服務接待設施及公共空間配套等內容。

3 我國古建筑及古建筑群保護實踐的發展沿革

3.1 早期調查實踐階段

中國營造學社是一個活躍于20世紀30年代至40年代專門從事中國傳統建筑研究和保護的民間學術組織。梁思成、林徽因、劉敦楨、羅哲文等許多建筑學界的知名學者均出自中國營造學社門下。由于歷史背景的局限，他們主要研究和保護的是傳統的公共建筑，如廟宇、宮殿、橋、塔等，而對大量普通的民居建筑及由民居建筑和傳統的公共建筑構成的整體環境，如古城、古鎮、古村研究較少。

3.2 改革開放初期的名鎮保護規劃實踐階段

到了20世紀80年代至90年代，雖然進行了較多的名鎮保護規劃，但其重點也主要是保護少量列為重點保護文物和保護單位的傳統公共建筑、名人故居，劃定核心保護區、協調發展區等，并不針對于成片的一般民居建筑及室外公共環境的保護規劃。由于過分強調文物保護單位地處的核心區保護，對于文物保護較弱的地帶及主要起協調、過渡作用的建設控制地帶等，主要控制高度體量的視線通廊，控制手段較為單一，導致以后在名鎮中的這些區域出現了許多形式雜亂的各類現代新建建筑。其結果就是，雖然名鎮保護規劃做了不少，而文保單位卻成為了城鎮中傳統文化的“孤島”。

3.3 新世紀以來古鎮風貌整治規劃階段

2000年后，古鎮的整體保護才真正被人們認識到。2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國文物保護法》，2008年4月2日國務院第3次常務會議通過《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，但為時已晚，大多數名鎮已遭到整體的破壞，而一般古鎮更是破壞嚴重。古鎮風貌整治規劃在現實傳統古鎮急需挽救、并重建活力的背景下應運而生。

4 上里古鎮風貌整治規劃實踐

4.1 解讀古鎮風貌整治規劃

古鎮規劃相關的國家層面的法律、法規主要有《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008)、《中華人民共和國文物保護法》(2002)、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》(2008)、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993)、部門規章《歷史文化名城保護規劃規范》(2005)、《鎮規劃標準》(2007)、《村鎮規劃標準》(1993)等，系列法律、法規對風貌整治規劃的編制方法和主要內容具有原則性的指導作用，其中作為風貌整治規劃的早期實踐，歷史文化名鎮保護規劃與古鎮風貌整治規劃關聯性最大。

歷史文化名鎮保護規劃一般包括下列內容:保護原則、保護內容和保護范圍;保護措施、開發強度和建設控制要求;傳統格局和歷史風貌保護要求;歷史文化街區、名鎮、名村的和建設控制地帶;保護規劃分期實施方案。由于保護規劃重點強調的是名鎮文化和文物的保護，不對整體環境、大量性民居建筑以及公共服務設施配套等方面做深入探討，與風貌整治規劃重點具有明顯差異。此外，保護規劃一般用于常態化的建設發展及管理，而古鎮風貌整治規劃服務于近期建設行為。

古鎮風貌整治規劃是現行城鎮風貌規劃系列的一個類別，是通常所說的非法定規劃，也屬于針對性較強的專項規劃。從實際的研究方法上看，更接近城市設計，也可以理解為城市設計的一個類型。與現行規劃體系的關系上，它是法定規劃古鎮保護規劃與鎮總體規劃、地段控制性詳細規劃的下位專項規劃，其作用主要是解決與彌補上位規劃的實施過程中產生的與風貌有關的問題和不足。

4.2 上里古鎮的風貌整治規劃背景與過程回顧

2005年四川省旅游發展大會決定在雅安市舉行。為迎接旅發大會的順利召開，雅安市計劃開展上里古鎮風貌整治規劃，并委托四川省城鄉規劃設計研究院承擔規劃任務。任務內容包括上里古鎮風貌整治規劃、現狀建筑風貌改造、新建建筑、場地設計、工程管線施工圖設計等，并承擔后期建設的施工指導，配合上里古鎮在100天內完成風貌整治規劃的施工建設。項目于旅發大會前順利完成并開鎮。

上里古鎮作為省級歷史文化名鎮，之前已做過各類法定規劃。承接風貌整治規劃后，對原有各類規劃進行了深入分析，項目組認為，各類規劃雖然都符合相關的規劃要求，但針對性不強，有些規劃內容實際上甚至起到了“誤導”作用，對古鎮的文化傳承造成致命性的破壞。如保護規劃中，把保存較好的文保建筑，如韓家大院、二仙橋和井字街劃成核心保護區，而古鎮區的其他范圍設定成建設控制地帶，導致古鎮區建設控制地帶新建了形式簡易、缺乏文化底蘊的大量新式農房，使各個文保建筑和井字街被新建筑分隔開來。另外上里鎮的總體規劃按照城市道路規范，采用主次道路將古鎮區劃分為便于機動車通行的若干地塊，而忽視原有傳統道路格局和寬窄變化、曲折形態等特征。基于以上原因，原有規劃的實施反而給風貌整治規劃力圖保持傳統風貌整體性的目標增加了不少難度。

回顧上里古鎮的風貌整治規劃及設計，筆者認為以下主要幾點體會可以分享。

4.3 風貌整治規劃中的分區保護

分區保護必須堅持整體保護原則，合理劃分核心風貌區、風貌建設控制地帶和風貌協調區，保持傳統空間格局、歷史風貌和形體尺度以及古鎮與之相互依存的自然環境。

古鎮風貌規劃首先應劃分核心風貌區、風貌建設控制地帶和風貌協調區，三區的如何劃分十分重要。一般古鎮的鎮區規模都不大。大的古鎮，如都江堰古城區僅70 hm2，相比約二十幾個平方公里的新城區規模明顯較小。因此古鎮保護規劃不應套用古城的保護規劃，傳統的名城(鎮)保護規劃的核心風貌區一般根據文保單位及歷史文化街區劃定，使歷史風貌區較為分散，如北京的四合院核心保護區就有24塊，不利于古鎮的鎮區整體風貌保護，因此應將古鎮鎮區整體劃定為核心風貌區。

古時上里為南方絲綢之路的一個主要驛站，周邊的山水環境、田園景觀非常重要是獨特的整體風貌的組成部分，到2005年時鎮區建成面積總計也只有30 hm2，其中古鎮區的面積不到15 hm2。因此本次風貌整治規劃把整個30 hm2的建成區劃定為核心風貌區，而核心風貌區以外、視線范圍可及的區域包括黃茅溪對岸的農田、“十八羅漢”的山脊線(圖1)均劃定為建設控制地帶，以保護上里鎮“山、水、田、鎮”的整體格局。此次規劃確定的核心風貌區及建設控制地帶，兩區加起來即為上里鎮總體規劃確定的鎮區范圍，滿足了古鎮在保護的基礎上實現新發展的需求。

圖1 古鎮南側“十八羅漢”及田野風光

另外，該區域古驛道沿線的驛站有上里、中里和下里，上里、中里、下里(現名碧峰峽鎮)同處于一條淺緩平行的山脈中間，地處于橢圓形盆地平壩內，隴西河連接了三里，里與里之間的古道距離均為5 km，加之下里位于碧峰峽峽口，上里鎮緊連白馬泉，因此基于建立統一的區域整體風貌的規劃目標，協調區范圍劃定上至白馬泉，下至下里鎮，形成古鎮旅游體系，有助于促進整個片區鄉村旅游的發展。

4.4 各分區及整體性風貌保護的主要方法

原則上，核心風貌區內的所有建筑盡量采用文保建筑的保護方式進行保護與建設，風貌建設控制地帶所有建筑外觀盡量與核心風貌區內一致，風貌協調區所有建筑外觀盡量與風貌建設控制地帶類似。

風貌整治的重點在于核心風貌區。古鎮核心風貌區內涉及的文物保護單位應按照《文物保護法》的相關規定進行保護，具體措施包括:①保護原有的建筑形式;②保護原有的建筑材料;③保護原有的建筑結構;④保護原有的建筑工藝。而其中的非文物建筑，規劃規定應采用當地原有的鄉土建筑形式及細部技術方法建造，包括高度、體量、形式、色彩及細部構造等。

在實施建設中，按照規劃及詳細設計，核心風貌區恢復、新建、改造、修繕了幾萬平方米的建筑，其中包括戲臺、茶莊、酒肆、店鋪，既保護了文保建筑，形態上又擴大了古鎮風貌區的范圍，平衡了古鎮保護與發展需求。另外，除文物古跡、歷史建筑之外，新建了眾多環境設施，包括石階、鋪地、欄板、駁岸、石橋、石雕、碑刻石桅桿等，都采用當地著名的雅石、傳統建造，增建高橋廣場(古鎮東入口)、二仙橋廣場(古鎮南入口)、韓家大院廣場等節點，使2005年前形成的30 hm2建成區(含古鎮區)視線所及之內皆為古風古韻，為古鎮統一、整體的傳統景觀風貌奠定了基調(圖2～圖4)。

圖2 古鎮核心區重建戲臺

4.5 制定觀光游覽線路，開辟休閑區域、整合度假設施

古鎮旅游較受都市人喜愛，高峰時期游客量很大，因此風貌整治規劃必須合理組織觀光游覽線路，沿線規劃確定停車場、公廁、游人中心、管理等新建服務設施的位置及大小。上里古鎮風貌整治規劃在風貌建設控制地帶、朝向雅安和邛崍兩個游客主要來向各增設一個較大型的停車場，可滿足500輛車同時停放。

圖3 二仙橋廣場

圖4 韓家大院龍門子

上里古鎮背山面水，地處黃茅溪和白馬河的交匯處，鎮區海拔900m，冬暖夏涼，距成都一個多小時的車程。但較為便利的交通并未給古鎮旅游帶來多少生機，風貌整治之前僅有少量游客來此觀光。

為使上里古鎮更加適合休閑及度假的旅游市場，改變不利局面，風貌整治改善了核心風貌區及建設控制地的基礎設施、公共服務設施和居住環境，將原本是主街道背后臨水的臟亂差環境，改造成坐北朝南的濱水休閑空間:河道里增加汀步，河邊恢復磨坊水車(規劃選址，工匠制作)，河道南側及東側(古鎮區對岸)采取生態駁岸做法，河道北側和西側(古鎮區一側)新增高低河堤、踏步。

4.6 發揮民間傳統建造工藝，還原鄉土建筑文化意蘊

古鎮保護及風貌建設主要方法一般有:①修繕，對文物古跡的保護方式，包括日常保養、防護加固、現狀修整，重點修復等;②維修，對歷史建筑和歷史環境要素所進行的不改變外觀特征的加固和保護性復原活動;③改善，對歷史建筑所進行的不改變外觀特征，調整、完善內部布局及設施的建設活動;④整修，對與歷史風貌有沖突的建(構)筑物和環境因素進行的改建活動。以上方法均離不開民間工匠的傳統建造技術與工藝。為了還原及再現鄉土文化傳統，規劃設計人員、工地上的工匠充分交流、溝通，發揮各自專長和優勢，設計理念與傳統工藝較好地融合，使古鎮區的風貌整治既符合各類現代技術規范，又體現古鎮的“土”與“拙”的傳統文化意蘊。

5 結束語

不同地域、不同民族、不同經濟發展水平、不同社會文化背景影響著古鎮的聚落形成和歷史演變，承載著豐富而深厚的文化與文明，是傳統建筑風貌、建筑藝術、建造技藝、空間形態和民俗風情的真實載體。然而新時期古鎮發展面臨新的需求，傳統的“博物館”式的保護規劃難以滿足保護與發展的對立矛盾，因而古鎮風貌整治規劃的根本目標就是在古鎮的保護與發展中尋找到恰當的平衡點，以再現古鎮新的生機與活力，并使傳統的古鎮風貌能得以延續與傳承。

［1］ 邵甬，付娟娟．以價值為基礎的歷史文化村鎮綜合評價研究［J］．城市規劃，2012(7):1002－1329

［2］ 孫大章．中國民居研究［M］．北京:中國建筑工業出版社，2004

［3］ ［美］劉易斯·芒福德．城市發展史——起源、演變和前景［M］．倪文彥，宋峻嶺，譯．北京:中國建筑工業出版社，1989