蘇東沿海地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究

王雨

摘 要：贛榆處于蘇魯兩省交界，東濱黃海的海州灣，是農(nóng)業(yè)大縣，隨著國家土地政策的落實(shí)，以及農(nóng)村勞動力市場轉(zhuǎn)移，贛榆縣也加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利對接，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革的必要措施，是完善農(nóng)村土地二輪延包的必要補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：蘇東沿海；土地流轉(zhuǎn)；研究對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0105-02

贛榆處于蘇魯兩省交界，東濱黃海的海州灣，是農(nóng)業(yè)大縣，人多地少，農(nóng)村人均占有耕地僅1.1畝，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，近年來，隨著國家土地政策的落實(shí)，以及農(nóng)村勞動力市場轉(zhuǎn)移，贛榆縣也加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐。

一、贛榆縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

（一）基本情況

贛榆縣現(xiàn)有總?cè)丝?10.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62.68萬人。全縣耕地面積為101萬畝，農(nóng)戶232 400戶。流轉(zhuǎn)土地面積34.81萬畝，其中：種養(yǎng)大戶經(jīng)營21.91萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營8.08萬畝，城鎮(zhèn)居民及其他組織經(jīng)營4.82萬畝。累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積52.18萬畝，占到總耕地面積的52%。52.18萬畝規(guī)模經(jīng)營面積中，實(shí)行土地集中型的18萬畝，合作經(jīng)營型的1.66萬畝，統(tǒng)一服務(wù)型的32.52萬畝。

（二）土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

1.從流轉(zhuǎn)面積上來看，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)加速狀態(tài)。1997年土地二輪承包以來至2008年，每年新增土地流轉(zhuǎn)面積不多，近兩年，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)快速增長。其中，2009年新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬畝，占全部土地流轉(zhuǎn)面積的44.4%；2010年新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，占全部土地流轉(zhuǎn)面積的35.7%。……