和諧社區(qū)與社區(qū)管理體制創(chuàng)新

王瑩

摘 要：社區(qū)是城市和社會的基本單元，和諧社區(qū)是和諧社會的基本構建元素。伴隨著社區(qū)建設不斷向縱深發(fā)展，對社區(qū)管理體制的探索不僅被理論發(fā)展所需要，更為實踐發(fā)展所需要。以鹽城市亭湖區(qū)先鋒街道為例，對和諧社區(qū)構建下城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新這一課題進行一個初步的探索和研究。

關鍵詞：和諧社區(qū)；社區(qū)管理；社區(qū)自治

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0123-02

和諧社會的構建，從微觀層次來看，就是要構建和諧的社區(qū)。一個成功的、各方面關系都和諧的社區(qū)，從管理體制創(chuàng)新的方面來考察，應該是一個社區(qū)與政府之間以及社區(qū)各個主體之間互動都很好的社區(qū)。社區(qū)是社會的基本組成部分，是城市管理的基礎，和諧社會建設要以和諧社區(qū)建設為基礎，和諧社區(qū)建設的重要一項就是實現(xiàn)社區(qū)管理體制的創(chuàng)新。要實現(xiàn)社區(qū)管理體制的創(chuàng)新，即要構建一個新型的“強政府”和“大社會”相結合的一種新的社區(qū)管理機制，這種體制的關鍵在于政府主導和社區(qū)自治這兩者能夠有機結合起來，實現(xiàn)不同的管理主體在管理過程中的分工與合作，最終能夠形成一個和諧的管理秩序[1]。

一、鹽城市亭湖區(qū)先鋒街道社區(qū)管理體制的現(xiàn)狀與問題

鹽城市亭湖區(qū)先鋒街道位于市區(qū)西北部，東起解放北路，西與鹽都區(qū)張莊街道接壤，南至建軍路，蟒蛇河，北至黃海路，皮岔河。街道自1983年成立以來，經過2003年社區(qū)區(qū)劃和2005年街道區(qū)劃調整，現(xiàn)下轄12個社區(qū)和2個村，區(qū)域面積10.39平方公里，常住人口6萬余人。……