試探違憲審查制度在當(dāng)代中國(guó)的模式構(gòu)建

康志成

摘 要：憲法作為根本法，當(dāng)下位法違反憲法的基本精神或者法律規(guī)制出現(xiàn)空白，就應(yīng)當(dāng)允許其發(fā)揮功能和作用。如何在我國(guó)的人民代表大會(huì)制度下實(shí)行違憲審查是我們需要研究的問(wèn)題，筆者從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，借鑒各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體制度進(jìn)行構(gòu)架，既保障人大的地位，同時(shí)又使違憲審查發(fā)揮它的作用。

關(guān)鍵詞：違憲審查；司法機(jī)關(guān)；人大制度

中圖分類號(hào)：D911 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0149-02

憲法存在的意義并不僅僅是象征性，賦予人民的權(quán)利再多而沒(méi)有憲法作為保障的話，一切都是空談。只有憲法走出圣殿，步入訴訟領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值[1]。問(wèn)題在于我們應(yīng)該用何種方式把違憲審查制度納入我國(guó)現(xiàn)行的政治制度內(nèi)。

一、當(dāng)今違憲審查制度的模式及其簡(jiǎn)要評(píng)述

關(guān)于違憲審查制度的定義，學(xué)者之間未達(dá)成共識(shí)，但多認(rèn)為違憲審查制度是指“對(duì)于立法及特定組織行為是否合憲進(jìn)行審查并作出裁決的制度”[2]。它是適格的主體針對(duì)包括立法和特定組織行為在內(nèi)的目的在于確認(rèn)其是否合憲并以裁決的方式作出的審查結(jié)論。

根據(jù)行使違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)器以及所適用原則的不同，可以把當(dāng)今世界上的違憲審查制度大致分為三種類型。

（一）立法機(jī)關(guān)審查

立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)，以英國(guó)最為典型。由于奉行議會(huì)至上的原則，雖然英國(guó)的司法官員由英王任命，但實(shí)際上立法權(quán)間接決定了司法權(quán)。最終的結(jié)果就是司法聽(tīng)命于立法機(jī)關(guān)，導(dǎo)致除立法機(jī)關(guān)以外的其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)對(duì)議會(huì)的立法行為進(jìn)行違憲審查。……