達州市中小學教育技術裝備情況的調查報告*

■何曉婭

作者：何曉婭，達州市教育技術物資裝備所辦公室主任，中學高級實驗師。

教育技術裝備是學校發展的基礎，是教育的物質形態，是重要的課程資源。隨著教育事業的不斷發展，教育技術裝備工作的重要性日益顯現。在基礎教育均衡發展背景下，要貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，必須在辦學條件上實現均衡?；诖耍覀儗_州市達一中及全市8個縣市區中小學校的教育裝備現狀進行了摸底調查，并對照部、省有關文件的要求和規定，分析存在的差距、原因、提出建議，為領導決策提供依據。

1 全市教育裝備的基本現狀

1.1 全市學校分布、實驗用房基本情況

本次調查實驗用房主要是小學的科學實驗室和儀器保管室，中學的理化生實驗室和儀器準備室（儀器保管室）。對照2010年《四川省中小學校教育裝備標準》，達州市現有實驗用房1441間，與標準尚差2510間。從以上數據可以看出，達州市在實驗用房方面與標準相比還有較大的差距。如表1、表2所示，全市265所小學（中心校），實驗用房229間，平均一個學校不到1間實驗用房，小學的科學課的開展面臨問題；單設初中92所，實驗用房232間，平均一個學校約2.5間實驗用房；九年一貫制學校233所，實驗用房約512間，平均一個學校約2.2間；高完中38所，實驗用房286間，平均一個學校約7間。

1.2 實驗教學儀器基本情況

從表3數據可以看出，8個縣市區和直屬教育學校的實驗儀器與標準相比都有較大的差距，按現值，全市教學儀器缺口為26 980萬元。

1.3 計算機網絡教室基本情況

表1

對照2010年《四川省中小學校教育裝備標準》，達州市現有網絡教室425間，與標準尚差596間，現值缺口為7158萬元。從表4數據可以看出，達州市在網絡教室配備方面與標準相比還有較大的差距：全市265所小學（中心校），網絡教室106間，平均一個學校不到0.5間網絡教室，根據教學大綱要求，小學生在三年級就應該開設信息技術課程，可見學校是對教學大綱的執行力度有相當差距；單設初中92所，網絡教室92間，平均一個學校約1間網絡教室；九年一貫制學校233所，網絡教室104間，平均一個學校約0.5間；高完中38所，網絡教室123間，平均一個學校約3間。每年普通高中信息技術學業水平測試都要實行網考，此種情況下，難以保證學生日常的學習、練習時間，教學質量和考試顯然存在很大問題。

表2

表3

表4

表5

1.4 通用技術實踐室基本情況

通用技術實踐課是高中課程改革后新的課程設置，在達州市起步較晚，2011年才基本上實施。如表5所示，全市38所高完中，現建有通用技術實踐室的34間，平均一個學校不到1間，與標準尚差99間。這個數據還沒有包括選修課程的通用技術實踐室間數，如要達到標準要求，目前全市尚差3960萬元的建設配備經費。

1.5 圖書閱覽室和圖書藏書的基本情況

從表6可以看出：近幾年來，由于國家加大對西部教育的投入，尤其在圖書的配備上，達州市中小學校的藏書建設得到較大的發展，按照標準小學生均藏書15冊，達州市生均藏書7.9冊，尚差生均藏書7.1冊；中學生均藏書25冊，達州市生均藏書13.5冊，尚差11.5冊。圖書室閱覽室的面積與學生的人數有關系，在這里就不再分析，而目前主要應該在圖書的閱讀管理和使用效益上多下功夫。

1.6 實驗圖書信息通用技術等管理人員的基本情況

從表7數據可以看出：全市實驗管理人員、圖書管理人員、信息技術教師和網管人員，通用技術教師和管理人員大部分是兼職，專職的管理人員較少。按照標準要求，小學現有管理人員327人，尚差619人；中學現有管理人員1018人，尚差978人。職稱方面可以看到高級職稱很少，大部分是初級職稱。

2 存在的主要問題

2.1 全市沒有專項的教育裝備經費

2000年，達州市“普九”工作全面結束。國家對學校教育裝備的專項經費投入停止，地方財政比配資金嚴重缺乏。作為市、縣專門負責教學儀器設施設備配備的職能部門沒有專項的裝備經費保障，學校自身又由于可支配的資金很少，如果沒有硬性的規定，學校根本不愿用有限的資金購置實驗儀器、圖書等設施設備。

表6

表7

2.2 實驗用房不能滿足現在教育教學需要

1）實驗用房的面積嚴重不達標。由于新課改的全面實施，對實驗用房有了新的規定和較高要求，增加了實驗用房的種類，如科學探究室、通用技術和綜合實驗活動室、科學活動室、培養室、生物園地等功能室，并且實驗用房的生均面積也有所提高。目前，達州市大部分的實驗用房都是按照“普實”時的標準設計修建的，因此，無法滿足現在的教育教學的需求。

2）實驗用房陳舊，數量不足，不能滿足學生正常上實驗課的需要。新課程標準和新教材進一步突出了實驗課教學在小學科學和初中物理、化學、生物等學科中的地位和作用，更強調學生探究能力的發展，強調讓學生親身經歷科學探究過程，學習掌握科學研究方法，培養學生的探究精神、實踐能力及創新意識。教師演示實驗數量減少，學生分組實驗大幅度增加，都要求實驗用房數量、質量都應與之相匹配。

3）實驗用房被擠占。隨著城鎮化建設加快，城區學校、中心場鎮依然超大班現象嚴重，學校大部分實驗用房被擠占，導致學生實驗實習無法正常開出，嚴重影響了素質教育的實施。

4）實驗教學儀器品種數量嚴重不足。隨著新課程改革和儀器目錄的變更，配備種類增加，配置數量增大，配備要求提高，原有購置的儀器設備70%不再適用現有的實驗教學。

2.3 教育裝備管理隊伍人員不穩定，管理水平有待加強

一是學校重視不夠，不按上級的文件規定和要求安排專業人員，把實驗人員列入教輔人員，在政治、經濟待遇上不與教師一視同仁；二是長期以來這支隊伍沒有經過正規、系統的理論學習與培訓，沒有像教師一樣考試、考核、競聘、持證上崗，造成隊伍不穩，素質不高。

3 建議與措施

3.1 進一步增加教育技術裝備經費投入，建立以政府投入為主的經費保障機制

政府不但要在基礎教育的經費投入中占有主導地位，確保教育經費的投入，而且至少應明確在教育經費預算中有不少于2%的經費用于教育技術裝備，用于教育教學設施、設備的添置、維護。在經費投入和資源配置上，強化對困難地區和學校的政策傾斜，少搞“錦上添花”，多搞“雪中送炭”。

3.2 以“農薄”改造項目為契機，搞好農村薄弱學校教育裝備規劃建設

各縣市區要認真做好符合本地實際的教育技術裝備規劃，認真做好現有裝備的規范和賬冊建設。在繼續加強信息技術裝備的同時，也要注重常規儀器設備及圖書的裝備。特別要注重配備與新課程實驗配套的儀器設備和學校圖書室圖書的裝備，從而促進學校教育技術裝備的協調發展和新課程改革的順利推進。

3.3 大力推進中小學實驗室標準化建設，加強全市教育裝備規范化管理

貫徹落實教育部下發的《中小學實驗室規程》，把教育技術裝備的管理與應用作為當前教育技術裝備的一項重要工作來抓。要以裝備促管理，以管理促應用，以應用促裝備，務必糾正重建設、輕管理，重裝備、輕應用的錯誤傾向，充分發揮教育裝備的使用效益。充分發揮現有空閑實驗器材的作用，對教育技術裝備器材實行有效整合，對不適合新教材教學用的器材進行淘汰、報廢。

3.4 積極開展實驗教學研究活動，努力提高教育裝備管理隊伍的管理水平

要積極開展實驗教學、進一步加強實驗教學研究，全面推進素質教育。將實驗教師的培訓納入教師繼續教育之中，逐步推行實驗教師持證上崗制度。解決好實驗教師的職稱、待遇等問題，進一步調動他們的積極性。努力建設一支具有良好政治思想、業務素質、結構合理、相對穩定的專業化實驗教師隊伍和管理隊伍。對實驗人員實行市、縣兩級培訓，合格者由市教育局頒發結業證，做到持證上崗。實驗人員職評指標單列，具體制定考核辦法。

3.5 加強督導評估

把教育技術裝備工作納入對各縣市區教育局的目標考核，加強對學校教育技術裝備工作的檢查和督導，對在教育技術裝備工作中表現積極、成效顯著的學校和個人進行表彰獎勵，對教育技術裝備管理應用重視不夠、效果差的學校給予通報批評。