政府補貼可少給企業(yè)多給居民

國務院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務副理事長 湯 敏

要確保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟增速外，還要進行收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。說白了，就是政府與企業(yè)要讓利。這并不是要政府與企業(yè)減收，而是說他們的收入增速要降下來，不宜超過GDP的增速。這是因為從分配的角度看，GDP生產(chǎn)出來后由政府、企業(yè)與居民三家分。要使居民收入與經(jīng)濟增長同步，政府與企業(yè)的收入增長就不能高于經(jīng)濟增長，否則對居民收入就有擠出效應。

要政府與企業(yè)向居民讓利，實屬不易。首先是財政收入不要增長過快。財政稅務部門的工作績效應該加上一條：不要收過頭稅。稅收少了是沒有完成任務，稅收多了績效評估時也要扣分。在具體執(zhí)行上，可以考慮提高個人所得稅起征點、加大對小微企業(yè)減稅力度、加快營改增等。除此之外，政府在民生問題上的補貼也可以少給企業(yè)，多給居民。

同樣，企業(yè)也要向居民讓利。暴利企業(yè)在提高居民收入上應該承擔更大的責任。應加大國有企業(yè)向國家財政分紅的比例。如果能把國企向財政分紅的比例從目前的5%—10%提高到25%到30%，那么每年財政就能增收3400億元至4500億元。國家財政再把這部分錢用來給城鄉(xiāng)低保人群或退休人員增加保障收入或提高退休金，就很合理。