中國農村物流發展報告（2013）

文/“農村現代物流研究中心”課題組

黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”。現代物流不僅是城鄉發展一體化的重要橋梁和紐帶，而且是“四化同步”發展不可或缺的內容。農村城鎮化、農業現代化離不開農村物流現代化；農村物流現代化離不開工業化和信息化。因此，在新的歷史條件下，重新提出并研究農村物流問題，是關系到“四化同步”和“城鄉發展一體化”的重要理論問題和實踐問題。

本次農村物流發展報告就是在這樣的背景下，回顧、分析和研究我國農村物流現狀和發展趨勢的。

一、農村物流在“四化同步”中的地位和作用

（一）農村物流的概念及相關問題1.農村物流概念的內涵

相對于城市物流而言，農村物流是指物品以農村為發貨地或接收地的實體流動過程。它是為了滿足農村居民生產、生活及其他經濟社會活動的需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、回收及信息處理等服務功能進行有機組合的一系列活動的總稱。它涵蓋從農產品生產到銷售消費一系列活動的全過程，同時涵蓋了農村居民日常生活消費品和生產社會活動消費品從采購到消費一系列活動的全過程，以及農村居民生產生活活動所產生的可再生資源回收利用的全過程。

2.農村物流概念的外延

（1）農村物流與農產品物流。就農村物流內涵看，農村物流并不等同與農產品物流。一方面農村物流的對象包括農用物資、農產品、農民生活必需品和農民生產生活產生的可再生資源的回收利用。因此，在物流服務對象的范圍上要比農產品物流廣泛，農產品物流是農村物流的一個分支；另一方面農村物流服務的地域范圍界定在農村范圍內，但是農產品在農村地域范圍內的物流活動屬于農村物流范疇，當農產品進入城市后，在城市范圍內的物流活動就劃歸于城市物流范疇。

（2）農村物流與農業物流。實際上，農業物流屬于產業物流范疇，它是由農業生產資料采購、儲存、配送、生產消費過程與農產品的生產、流通加工、包裝、運輸、儲存、配送、分銷、消費和信息溝通等一系列運作環節組成。通過這些物流過程，實現農業生產資料投入與農產品產出和保值、增值目標；但是，農村物流又屬于區域物流范疇，農村物流在內容上除了包括農業物流外，還包括農村居民生活需要的各種工業產品在農村范圍內的物流活動。因此，農村物流比農業物流涵蓋范圍廣，農業物流是農村物流的一個重要組成部分。

（3）農村物流是復合型物流。如上所述，農村物流是服務于農業生產和農村居民生活的多種物流活動的復合型物流體系。它既包括農業生產資料物流、農村日用消費品物流，也包括農產品物流和農村再生資源物流等。隨著工業化、城鎮化進程推進，服務于農村加工業發展和城鎮化建設的工業品物流、建材物流等都將獲得快速發展。這些物品性質各異的物流既各自獨立地服務于特定對象，彼此又相互聯系、相互制約。一定地域的農業生產資料物流在很大程度上受制于該地區的農產品物流；農業生產資料物流與農村日用消費品物流受制于農村社會經濟發展水平，特別是當地居民的實際可支配收入水平，以及對于未來生產經營活動收入的預期等。正因為農村物流是復合型物流體系，所以，必須在對農村多種物流系統進行深入研究的基礎上，從復合型物流體系的視角來考察、研究和規劃農村物流，都是十分必要和重要的。

3.農村物流的特點

由于農產品生產和農村生產生活活動的固有特點，決定了農產品物流、農業生產資料物流具有鮮明的特點，并深刻影響了農村日用消費品物流、農村再生資源物流的特點，形成農村物流區別于城市物流和其他物流的特點和特色。

季節性。農業生產本身季節性強的特點，決定了農村物流也同樣具有較強的季節性。一是農產品是季節性生產、全年性消費。現在，農村大棚種植對反季節性農產品的消費有所緩解，但仍然不能完全滿足這種需求，而且價位上趨高，有時超過人們的消費承受能力；二是農業生產在整個生產周期的不同階段，對農用生產資料的需求在品種、數量、時效性等方面都有差異。農產品和農業生產特點對農村物流服務提出了特殊要求。

生物性。農產品具有很強的生物特性。如果沒有適當的物流保證系統，就極易造成很大損失。有數據表明，我國水果、蔬菜在采摘、運輸、倉儲等環節上的損失率在25%-30%，而發達國家的果蔬損失率普遍控制在5%以下，美國果蔬物流環節的損耗率僅為1%-2%。另有統計數字表明，我國每年約有3.7萬噸蔬菜、水果在運輸或配送途中腐爛，損失部分可以滿足2億人口的果蔬需求。農產品的生物特性，使農村物流對加工、儲存、保管、運輸等都有特殊要求。必須加快冷鏈物流發展，提高保鮮、加工、包裝、存儲等技術及物流措施，拓延農產品的儲存時間和拓展銷售市場。

分散性。當前，由于農村物流的建設發展還相對落后，我國農村物流呈現出分散性的特點。因為大部分農民既是生產者，又是農村物流服務的主要對象，每一家農戶就是一個生產經營單位，自己承擔著農產品物資的采購、耕種、采收、銷售、運輸等物流過程。因此農村物流具有參與個體或組織的數量多而規模小、層次低、離散性強、聯合性差、組織化程度低等特點。

多樣性。農業生產方式的多樣性決定了農村物流方式的多樣性。農、林、牧、副、漁業的服務面廣，涉及技術難易反差很大。農業種植業耕作制度、作物的栽培方式、養殖業飼養方式和水平各不相同，有的可以全面機械化、現代化，有的則以自然人力、畜力為主，有的實行精細作業和室內無土化栽培，也有的是原始的廣種薄收、甚至刀耕火種毀林開荒。不同的生產方式對物流服務的需求也不同，同時即使相同的服務內容也會導致不同的物流成本水平。

復雜性。復雜性一方面表現在我國農村物流量大，物流業務操作復雜。我國是農業大國，農用生產資料和農民生活消費品的需求量巨大；而農產品種類繁多，數量龐大。近年來，我國主要農產品產量逐年增長且居于世界的前列。糧食、蔬菜類產品的商品率已超過30%，畜產品、水產品的商品率超過50%，水果的商品率接近90%。這些農產品多數變成商品，需要通過物流服務進行流通，農產品數量大、品種多成為我國農村物流的一個顯著特點。復雜性的另一方面體現在我國農村地域分布廣，農業生產規模小且分散，對農村物流的合理組織比較困難。同時由于農村物流系統必然要與其他物流系統對接，但由于城鄉差異以及各地區經濟文化不同，致使這種對接比較復雜。

層級性。當前，我國農業生產主要是以分散的家庭承包經營為主要生產經營方式的；還由于農產品生產的季節性與消費的全年性、生產的局部性與消費的全局性，以及整體需求的不可替代性與若干品種的可替代性，導致了農產品物流流程的時間與空間上的長短不一，加上市場主體的多元化，形成了多層次、多等級物流主體相互競爭又分工協作的錯綜復雜關系。這種層級性在農產品物流和農資物流中表現得尤為突出；農村日用消費品物流和再生資源物流的層級性也是顯而易見的。

（二）農村物流與城市物流的關系

如上所述，農村物流是物品以農村為發貨地或接收地的實體流動過程。為了滿足農村居民生產、生活及其他經濟社會活動的需要，它是將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、回收及信息處理等服務功能有機組合的一系列活動的總稱。這個概念是相對于城市物流而言的。城市物流是指物品在城市內部的實體流動，城市與外部區域的貨物集散以及城市廢棄物清理的過程，并存著在不同的模式、體系和客觀形態，與相關物流存在相互依賴和彼此交換的關系。它服務于城市社會經濟發展的需要，是為城市生產生活和其他社會活動服務的物流。

1.農村物流與城市物流的區別

我們可以看到農村物流與城市物流之間的區別與聯系。需要說明的是，區別和聯系不是絕對的。

（1）空間覆蓋不同。農村物流的作業地點主要涵蓋廣闊的農村，城市物流因為服務城市經濟發展的需要，主要是指在城市內部的實體流動。覆蓋面的不同是區分農村物流與城市物流的一個重要標志。這既是事物差異的客觀存在，又是人們觀察研究的主觀需要。農村物流與城市物流是并存的，在一定條件下是可以相互轉化的。比如，農產品物流在農村范圍內開展的就是農村物流，進入城市便轉化為城市物流；農資產品在城市物流中屬于工業（產成）品物流，進入農村則成為農業生產資料物流。在全國物流統計中，農業生產資料物流不屬于生產資料范疇，而屬于工業產品物流。這是產品供應鏈的具有空間歸屬性的一種表現。

（2）季節影響不同。農村物流具有明顯的季節性，不同的農產品，大多具有不同的季節性；而城市物流則是全季節性、全天候的。農產品生產的季節性，決定著與之對應物流的季節性。當然，農村物流也有部分物流是不受季節性影響或所受影響較小的，如再生資源物流等，其特點與城市物流中的相應部分沒有實質性區別。

（3）市場主體不同。城市具有農村無法比擬的社會資源優勢，而且各種優質資源在城市集聚。因此，城市物流可以留住大量的各類物流人才。農村則截然相反，資源相對貧乏，除了基礎教育之外，缺乏高等教育資源，社會文化環境與城市差距較大，直接導致了農村物流市場主體整體素質不高，現代物流意識不強，駕馭現代物流的能力不足。要扭轉這種局面，必須解決深層次的矛盾，主要是要破除根深蒂固的城鄉二元結構和城鄉差別，推進公共資源均等化等，這是一個長期的過程。

（4）服務對象的不同。城市物流主要為城市的生產生活和社會公共活動服務的，其服務對象主要是城市居民。但由于交通體系的統一性和目標市場的廣泛性，服務對象也包括部分農村居民。同樣，隨著城鎮化和城鄉發展一體化的加快，農村物流服務對象主體不僅包括農村居民，也包括相當部分城市居民，比如果蔬等農產品物流等。

（5）物流客體的不同。農村物流的客體涵蓋農業生產資料、農民生活資料、農副產品及其加工工業品、再生資源等。而城市物流，則是工業產成品居多，其原材料也更為多種多樣。

（6）物流水平的不同。由于社會經濟文化發展水平、科技水平、交通條件、物流意識等差別，農村物流目前總體上還是處于較為粗放的狀態，與發達國家農村物流相比還有很大的差距。農村物流的組織方式、運輸方式、先進技術應用程度、物流人員的整體素質等方面比城市物流落后很多。總體上說，我國物流處于城市物流帶動農村物流發展的階段。

2.農村物流與城市物流的聯系與融合

隨著我國城鄉一體化進程的不斷推進，城鄉二元結構問題不斷得以解決、城鄉差別逐漸得以縮小，農村物流與城市物流將日益緊密，不斷融合。隨著科學技術水平的不斷提高和交通組織體系逐漸完善，農村物流的季節性將逐漸弱化。隨著城鎮化的深入，農村居民與城市居民身份不斷交融互變，城鎮和農村邊界的相向重疊而逐漸縮小。城鄉物流的服務對象、職業主體、服務水平等方面的差異，也會隨著城鄉一體化的發展而逐漸消弭。隨著農業現代化水平的提高，農村物流和城市物流的客體之間的界限也同樣會逐漸模糊。城市物流離不開農村物流，農村物流也依賴于城市物流；城市物流發展水平的提高也會帶動農村物流水平的不斷提高。農業現代化和農村物流水平的日益提高也會為城市物流提供更加豐富的物流內容；農村勞動力的大量轉移也會為城市物流提供更多的人力資源。隨著公共資源的逐漸均等化，城鄉物流職業主體的素質、物流整體水平都會不斷接近；城市土地資源的稀缺為社會資本向農村物流市場轉移提供了契機；政府在物流扶持政策方面逐漸向農村傾斜，將有力推動農村物流的快速發展。隨著“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的“四化同步”的推進，農村物流和城市物流的界限必然會逐漸模糊，農村物流和城市物流必將走向和諧融合、一體化發展的新階段。

(三)城鎮化、農業現代化背景下的農村物流

1.城鎮化與農村物流

（1）推進農村物流網絡布局科學化。政府要代替市場履行規劃職能，統籌農村物流基地、物流園區的布局與建設，科學協調城鄉之間、區域之間物流體系的規劃，在全國范圍內配置物流資源，最大范圍地覆蓋城鄉，避免重復建設資源浪費，逐漸實現農村物流網絡布局的科學化。要協調區域農業物流與工業物流的定位和發展，加強區域性農村物流中心建設，提升農村商品交易市場功能。

（2）加快農村物流基礎設施建設。隨著城鎮化的逐漸開展，需要一定的物流基礎支撐運行。全國現代交通網絡建設工程的推進，將支撐起現代農村物流的運輸骨架，為農村物流體系的形成奠定堅實基礎。對于農村物流運輸線上的節點城鎮和農村物流規劃體系內的物流轉運節點，要通過政府的引導和扶持，引進城市物流企業入駐，發展第三方物流，建立適合城鎮生產生活規模和有效輻射半徑的物流基礎設施配套體系，加強區域信息平臺建設。

（3）創新現代農村物流服務模式。在廣闊的農村和城鎮，僅有企業物流難以實現有效覆蓋和功能延伸，而需要專業性更強的第三方物流介入和有效銜接。城市物流終端止于銷售環節，只作為流通的載體和平臺，而不作為生產方銷售代理主體。尤其是農業生產資料和日用消費品物流到鄉村層級，必然要面對大量的個體客戶和農戶，農村物流的分散性、季節性、差異性、多樣等特點表現得更為突出。為了滿足大量分散農戶的需要和鼓勵第三方物流進入農村，近年來，商務部推出了“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“家電下鄉工程”等，全國供銷合作社系統開展了“新農村現代流通網絡工程”，農業部推出“5520”工程和“信息化村示范工程”，國家質檢總局推出“百百萬萬”工程等。這些政策性推動的商品流通工程，有效提升了農村消費需求，活躍了農村市場，為農村物流創造了良好的環境。各地探索出“X+農戶”與“農超對接”等農村物流服務模式，選擇什么樣的X在于各地結合實際情況的選擇。在農村物流中，農資、日用消費品與農產品及其加工品、再生資源產品這四大類物品流向是相向而行的。不僅每一種物品物流都存在服務模式創新問題，更重要的是在農村物流供應鏈的層面上，對多種物流系統進行更高層級的整合和優化，求得農村區域供應鏈效益的最大化。這是物流服務模式創新的重點和難點所在。人們常說“農村物流最大的優勢在于雙向流通”。實際上，“雙向流通”只有被整合優化到更高層級供應鏈體系中，才能形成相對于單個物流系統的優勢。這是農村物流服務模式的創新過程，又是一個服務模式的創新領域。這個領域具有持久的多重效益和挖掘潛力。

2.農業現代化與農村物流

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代科學技術、現代工業生產方法和現代經濟管理方式武裝起來，使傳統農業轉化為與現代農業。

（1）農村物流現代化是農業現代化的必然要求

我國農業現代化所具有的以上特點，決定了農村物流必須要逐步實現現代化。農村物流現代化是我國農業現代化的必然要求和重要組成部分。實現農村物流現代化，需要解決以下幾個方面問題，這是農村物流適應農業現代化要求并實現自身現代化的必然選擇——

第一，高素質的物流人才。現代物流已經不是傳統意義上的勞動密集型產業，而是一個科技、知識和勞動混合密集型的新興綜合性產業。農村物流現代化最稀缺的就是人才。沒有農村物流人才的現代化，農村物流現代化就不可能實現。鑒于這種情況，需要進行農村物流人才的培訓和輸入，鼓勵物流人才去農村創業發展，支持物流企業去農村開拓市場。

第二，符合農業現代化要求的生產組織方式。目前我國農村的生產組織方式依然很落后，家庭聯產承包責任制需要更高層次的合作和聯合，提升農業規模化、集約化、標準化和信息化水平，以適應農業現代化和農村物流發展的新需求。

第三，先進的物流技術裝備。現代農村物流發展離不開先進的物流技術裝備。為實現高效、快捷、準確、安全的物流服務，現代物流要求各個環節必須實現高度的機械化、自動化和信息化。隨著人們對物流技術與物流裝備重要性認識的逐步提高，物流技術與物流裝備的發展水平已成為企業生產力水平與物流現代化程度的標志。在現代化的物流管理系統中，從信息的自動采集、處理到信息的最后發布已經完全可以實現智能化，依靠功能完善的高水平的監控軟件可以實現對物流各環節的自動監控，依靠先進的專家系統可以對物流系統的運行情況及時診斷，對系統的優化提出合理化的建議。因此，物流技術與物流裝備是物流系統現代化也是農村物流現代化水平的重要標志。物流技術與物流裝備作為生產力要素，對于發展現代農村物流，改善農村物流狀況，促進現代化大生產、大流通，加快農業現代化的進程都具有十分重要的意義。

第四，完善的法規政策體系。農村物流的現代化，離不開針對現代農村物流發展的法規政策體系。農村物流作為現代物流體系的重要組成部分，需要良好的政策環境。我國現行的政策法規對維護傳統農村物流的基本經濟秩序發揮了一定的作用，但在促進現代農村物流的發展上仍存在不少政策層面的制約因素，如物流用地、物流連鎖企業稅收等問題，急需按照市場經濟規律和現代物流發展的客觀要求進一步加以規范和解決。

（四）現代信息技術在農村物流現代化進程中的作用

如上所述，農村物流現代化離不開先進物流技術的參與，先進物流技術是降低農村物流成本、提高農村物流效率、突破農村物流瓶頸、實現農村物流跨越式發展的必由之路。在“先進物流技術”體系中，現代信息技術處于基礎性和先導性的重要地位。與農村物流最為密切的現代信息技術主要有以下幾個方面：

1.物聯網技術和“云計算”在農村物流現代化進程中的作用

所謂物聯網技術是運用智能信息處理、射頻識別（RFID）及海量數據云存儲與融合共享等技術，對物流各個環節進行全程監管，將物流活動中的各種相關信息進行數字化處理，并在物流各個環節和方面確立同一識別標準和加密認證體系，確保信息的對稱、安全和實時更新，從而實現物流物品的信息可識別、去向可追蹤、責任可追溯的物品質量可追溯機制。物聯網技術在農資物流和糧食物流等方面的應用，已經積累了成功的經驗。在農村物流領域，物聯網技術有著廣闊的應用前景。

云計算（cloud computing），分布式計算技術的一種，其最基本的概念，是透過網絡將龐大的計算處理程序自動分拆成無數個較小的子程序，再交由多部服務器所組成的龐大系統經搜尋、計算分析之后，將處理結果回傳給用戶。通過這項技術，網絡服務提供者可以在數秒之內，達成處理數以千萬甚至億計的信息，達到和“超級計算機”同樣強大效能的網絡服務。最簡單的云計算技術在網絡服務中已經隨處可見，例如搜尋引擎、網絡信箱等，使用者只要輸入簡單指令即能得到大量信息。未來如手機、GPS等行動裝置，都可以通過云計算技術，發展出更多的應用服務。

隨著“后金融危機時代”的到來，制造企業的競爭將日趨激烈，企業在不斷進行產品創新、管理改進的同時，也在大力開展內部供應鏈優化與外部供應鏈整合工作，進而降低運營成本、縮短產品研發生產周期。未來“云計算”將在制造企業供應鏈信息化建設方面得到廣泛應用，特別是通過對各類業務系統的有機整合形成企業“云供應鏈”信息平臺，加速企業內部“研發-采購-生產-庫存-銷售”信息一體化進程，進而提升制造企業競爭實力。

我國傳統農業逐步走向現代農業、數字農業和信息農業，網絡已經變成了農業信息資源的主要載體。隨著各種農業信息網站的建立，網絡中的農業信息資源與日劇增。但是，不同網站上的農業信息資源之間缺乏聯系，造成信息孤島、局部有秩序但整體無序的狀態。如何將農業信息資源從不同地域、不同部門的紛繁無序的信息中快速、準確、有效地組織和整合起來，建立統一的便于用戶檢索和利用的農業信息服務平臺，在農業信息資源整合建設中“云計算”的應用探索逐漸成為重要研究課題。“云計算”是分布式計算、并行計算、網格計算、效用計算、虛擬化、網絡存儲、負載均衡以及Internet（互聯網）等傳統計算機技術結合起來的新的IT（信息技術）資源提供模式，為滿足不同用戶對數據處理能力的要求不斷提高的趨勢而出現的。

“云計算”為用戶提供了一種新的管理機制，整個體系作為一個虛擬的資源池對外提供服務，開發者可以透明地獲取資源和自由地使用資源。在“云計算”環境下，農業信息資源通過“云”整合不同地域、不同部門的信息資源，將internet上農業信息整合成分布式的網絡資源，像一個巨型網絡服務器一樣為農業從業者和農業科技人員提供服務。同樣，“云計算”完全可應用于農村物流體系之中。

2.“北斗”（GPS）技術在農村物流領域應用的可行性

由于“北斗”（GPS）實時性、全天候、連續、快速、高精度的特點，如果將之運用到物流運輸行業能給其帶來一場實質性的轉變，能夠大大提高運輸的質量和有效的保證運輸時間，從而確保冷鏈產品的質量和到達的及時性，將在物流業的發展中發揮越來越重要的作用。

將“北斗”（GPS）技術應用在農村冷鏈物流運輸環節中，“北斗”（GPS）在農村冷鏈物流中的應用包括：

第一，車輛跟蹤。通過“北斗”（GPS）技術能實現對選定車輛實時跟蹤顯示，并以GIS地理信息系統來表現定位的結果，直觀反映車輛位置、道路情況、離最近冷庫的距離、車輛運行線路的距離數。

第二，運行監控。可實現多窗口、多屏幕同時監控多個車輛運行，能準確報告車輛位置(包括地點、時間)及運行狀況(包括發動機、溫度、速度)，能對指定時間內車輛行駛里程、超速等運行信息分析統計，了解貨物在途中是否安全，是否能快速有效地到達，以及提供路線分析、路線優化、記錄車輛的歷史軌跡，以供運行評估，指揮調度。當車輛發生事故時，可將事故車輛的位置和狀況等信息及時準確地報告給監控中心，迅速做出決策，使事故損失減少到最低。

第三，信息查詢。可實時地從GIS地理系統上直觀了解運輸車輛所處的地理位置，還可查詢行車的路線、時間、里程等信息。系統可自動將車輛發送的數據與預設的數據進行比較，對發生較大偏差的進行報告，顯示屏能立即顯示報警目標，規劃出最優援助方案，避免危及人、車、貨安全的情況發生。

第四，指揮調度。監控中心可結合車輛的運行狀況，對系統內的所有車輛進行動態調度管理，通過實施車輛調度，可提高車輛的實載率，能有效減少車輛的空駛率，降低運輸成本，提高運輸效率。

第五，路線規劃。根據貨物的種類、運送地、運輸時間的不同，利用“北斗”（GPS）技術，可以設計最佳行駛路線，包括最快的路線、最簡單的路線、通過高速公路路段次數最少的路線等。路線規劃好之后，利用“北斗”（GPS）的三維導航功能，通過顯示器顯示設計路線以及車輛運行路線和運行方法。“北斗”（GPS）定位系統，解決了信息溝通不暢而導致的車輛空駛嚴重、貨物運輸安全無保障、車輛資質可靠性差、車輛調度難等突出問題，通過信息化手段最大限度地整合了現有資源，使企業獲得良好的經濟效益。

3.RFID智慧感測技術在“云端化”農村物流平臺的應用

RFID智能感測技術應用于云端物流平臺中，將使用到的相關技術主要包括RFID技術、智慧感測技術、無線通訊技術和“北斗”（GPS）衛星定位技術。RFID系統通常運用于冷鏈物流中，主要是整合RFID標簽、智能感測器和RFID讀取器，透過無線通訊技術相互溝通，而RFID標簽內亦儲存EPC（產品電子代碼）可直接用于物流管理系統中，只有外加上智慧感測器與電源，即可直接用作溫度記錄及讀取用途。

RFID標簽的類別包括主動式、被動式與半被動式等多種工作方式。但現在一般所討論的RFID、EPC都針對UHF的被動式電子標簽，這也是目前物流領域應用最廣泛的RFID標簽。RFID智能感測技術應用在農村物流的各種服務形態，不僅可提供農村物流貨品流通的資料，亦可同時提供RFID智能感測器經由運輸車輛上的網關傳回各種數據資料。例如：溫度、濕度、壓力、氣體、水質等資料。

（五）大力促進城鄉物流一體化發展

城市化是當代中國社會發展的必然，城市化將原來的城市郊區農村逐漸納入城市圈內，使城鄉結合部的區域越來越大，人口不斷增加，由此對城鄉物流一體化的改革與發展提出更高要求。城市化需要高素質的規劃、建設與管理人才。加速城鄉一體化進程，奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎。在努力縮小現有城鄉差距的基礎上，進一步突破城鄉分割的體制壁壘，徹底取消當前一切導致二元結構產生的各項制度規定，如戶籍、就業、教育、醫療、社會保障制度等。提升城鄉資源的共享程度，提高城鄉經濟、人口、空間、生活和生態的融合度，積極引導城市的技術、資金、人才及管理等要素向農村擴散，同時加強對農村基礎設施等方面的投入，確保鄉鄉、村村通公路，促進農村信息化平臺的形成和網絡拓展，不斷加大財政支農、金融支農的力度，從而奠定城鄉物流一體化的經濟社會基礎，使農村物流發展同樣擁有堅實的人才、信息、基礎設施、金融體系等支撐。

1.統一城鄉物流發展規劃，發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用

應將農村物流視為我國現代物流體系的重要組成部分和社會主義新農村建設的重要內容。要把農村物流體系建設納入物流業發展整體規劃之中，從宏觀性、戰略性和全局性高度，制定出統一的城鄉物流發展規劃，合理布局全國物流系統。當前著重的是要統一規劃干線、城市道路、鄉鎮公路等的網絡布局，盡快形成有效聯結城市與農村的現代綜合交通體系，實現城鄉空間形態上的一體化。同時，要按照比較優勢原則，促進城鄉物流之間的合理分工，依托城市商貿市場和農村農副產品生產基地，構建農村物流集散網絡和城市物流配送網絡，有效發揮城市物流對農村物流的輻射與帶動作用，積極引導城市流通網絡及現代物流配送體系向農村延伸。在此過程中，要強化政府的宏觀規劃與組織協調功能，實現政府的有效干預。目前在國家層面，已建立了由國家發展和改革委員會等多個部門組成的部際聯席會議制度，來綜合協調全國物流的管理體制與運營機制。地方也應加緊落實類似的跨部門協調制度，根據實事求是、循序漸進與因地制宜的原則，在宏觀規劃與組織協調等方面，穩步推進城鄉物流的一體化。

2.內部發展與外部引進并舉，培育農村物流有效經營主體

一方面，推進以家庭承包經營制度為基礎的多種形式的合作和聯合，大力發展農民合作經濟組織，在農村內部培育新型農村物流主體。鼓勵農村個體企業、民營企業進入物流市場，開展物流業務，扶持農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶、運銷經紀人等改造提升為物流公司，扶持和改造傳統的農村流通組織，鼓勵商貿系統、糧食系統、供銷合作社系統、郵政系統成立農村物流公司，使之成為能適應當前農村物流發展需要的有效經營主體。另一方面，要在城市培育更多面向農村的物流企業。依托“萬村千鄉市場工程”，通過政策支持和優惠等多種方式，鼓勵現有城市商貿企業、物流企業、農業生產資料和日用工業品生產經營企業，深入農村開展現代物流與配送業務。在目前連鎖經營向農村發展和延伸的基礎上，城市物流企業要提供更大范圍、更深層次的服務，要將服務網絡從城市延伸到縣域重點鎮村，建立城鄉一體化的配送網絡。在條件成熟時，還可以推動城市物流配送企業與農村物流企業的聯合、聯盟，甚或兼并、股權交易，組成城鄉聯合、優勢互補的物流企業集團。

3.加大對農村物流發展的財政與金融支持力度

在財政上，中央及地方各級政府應加大對農村物流發展的財政投資力度，將其作為城市反哺農村的一個具體措施。建議在國家與地方財政對農村的撥付款中，設立一個農村物流發展專項基金，對農村物流的發展給予特別的支持。對于從事農村物流服務的企業，要通過稅收減免或優惠等手段，實施一定政策傾斜，以改變其在市場競爭中可能面臨的不利狀況。對于城市物流企業在農村物流急需設施和關鍵技術改造方面的資金投入，財政部門應給予適當的貼息扶持或資金上的財政擔保。在金融方面，要明確農業發展銀行、農業銀行、國家開發銀行、農村信用社對農村物流的金融支持。適度拓寬農村政策性信貸資金的運用范圍，加大對農村物流的支持力度。改革農村信用社的貸款品種，增加支持農村物流發展的大額中長期貸款。對于新成立的郵政儲蓄銀行，國家應研究制定郵政儲蓄資金有償回流農村的機制，并引導其積極支持農村物流。國家還要提供必要的資金投入和優惠政策，鼓勵商業性保險機構設立相應的險種，開展農村物流保險業務，對農村物流中的運輸、倉儲、配送等風險進行承保；并擴大農村政策性保險的試點范圍，結合各地區的具體實際，對農村物流系統中的重點環節和關鍵領域，推行政策性保險。

4.積極探索城鄉物流對接的新模式

注重城市物流和農村物流的有機銜接，發展創新城鄉物流對接模式，保證整個物流體系和各環節的順暢。運用供應鏈管理的思想，積極探索城鄉物流對接的農戶+合作組織+城市零售終端模式、農戶+合作組織+公司+城市零售終端模式、城市農資工業品生產企業+城鄉配送中心+農村零售終端模式、城鄉配送中心+鄉村超市+城市生鮮便利店模式等。在具體運作中，可以借鑒物流聯盟和供應鏈動態聯盟等新型物流組織形式，培養聯盟或供應鏈核心企業，通過縱向約束手段，密切各環節主體之間的協作，統籌整合工業品下鄉與農產品進城的“雙向物流”，實現城鄉物流的無縫鏈接和整體優化，求得城鄉物流效益的最大化。

二、我國農村物流發展的基本形勢

來自國家發展改革委、國家統計局和中國物流與采購聯合會三家聯合發布的信息顯示：2012年全國社會物流總額177.3萬億元，按可比價格計算，同比增長9.8%，增幅較上年回落2.5個百分點。從商品物流構成情況看，工業品物流總額162萬億元，同比增長10%，是推動社會物流總額增長的主要動力。受網購等電子商務快速發展推動，快遞等與民生相關的物流發展勢頭良好，全年單位與居民物品物流總額同比增長23.5%。進口貨物物流總額11.5萬億元，同比增長7.8%。農產品物流總額和再生資源物流總額同比分別增長4.5%和10.2%。（見表1）

從全國重點企業物流統計調查數據看，2011年我國工業、批發和零售業企業百元銷售額占用的物流成本分別為9.3%和7.6%，同比分別降低0.4和0.2個百分點,反映出我國企業物流效率有所提升。但經濟運行中的物流成本依然較高，社會物流總費用與GDP的比率為18%，同比提高0.2個百分點。快速消費品和網購物流需求增勢迅猛。與電商網購配套的快遞物流實現高速增長，全年完成業務量57億件，同比增長55%。隨著居民消費水平和安全意識的提高，對食品、藥品、快速消費品、農產品等物流質量的要求越來越高，冷鏈物流應用領域進一步拓展（見表2）。

我們從農業生產資料物流、農產品物流、農村日用消費品物流、再生資源物流四大物流系統，描述全國農村物流發展狀況。

（一）農業生產資料物流

1.農業生產資料物流的基本狀況

物流2012年，農資物流的各個方面都出現了不同程度的變化。從總體來看，農資物流依然保持著傳統的流通方式，即從生產地由鐵路、公路運輸至中轉地或倉儲地，再由流通企業的經銷渠道將農資產品分流到縣鎮鄉村等使用地。由于農資產品的需求季節性極強，使得在個別區域內也出現過物流運力不足造成的供應緊張，但總體看，國內農業生產資料產品的物流管道是暢通的，而且完全能滿足農業生產的需要（見表3）。同時，新興的農資物流園區建設、農資郵政物流的發展、農資產品質量溯源追蹤、農資電子商務以及農村專業合作社和測土配方施肥的推進也給農資物流模式帶來新的變化，提升了農資物流體系的水平，為農資的發展提供了更多的農資物流綜合管理提供了更多的發展方式，成為降低物流成本、改善運力不足新的發展方向。與此同時，農資物流的固有困難仍然存在，運費高、運力不足兩大問題，仍然是當前農資行業的瓶頸。

表1 2012年社會物流總額構成及增長變動情況

表2 2012年社會物流總費用構成及增長變動情況

表3 農資物流主要功能性集成服務表

（1）化肥。2012年我國化肥總流通量（按照總產量計算，其中含庫存量）達到7432萬噸（折純，下同），同比增長10.9%；其中，氮肥、磷肥、鉀肥產量分別為4947萬噸、1956萬噸、530萬噸，同比分別增長11.3%、10.7%、7.8%（見表4）。供銷合作社系統化肥銷售量5150萬噸，占全國化肥供應量的65%以上，占全國農業化肥用量的70%以上。2011/2012年度承擔國家化肥商業淡季儲備任務量978萬噸，占淡儲化肥總量的61%多。

化肥行業作為一個低利潤行業，物流成本的變化對化肥的利潤、銷售量都會造成很大的影響，而在我國鐵路運價介于公路和水運之間，一直是糧食、煤炭、鋼鐵等大宗貨物長距離運輸的主要方式。所以鐵路的運輸價格對化肥領域的影響尤為突出。據了解，在2012年，尿素的鐵路運價上漲，占到每噸尿素利潤的20%。據悉，由于鐵路運價上漲，造成氮肥成本每噸上漲10元以上。由于運費的上漲，一些化肥企業開始收縮銷售半徑。與此同時，在化肥銷售旺季，運力不足問題并沒有得到實質性的改觀，在山東、河南、山西等地，在銷售旺季，運力問題仍是企業最大的問題。

（2）農機。我國農機工業的總產值在2012年再上一個臺階，首次突破3000億元大關，并一舉超過歐盟和美國，成為全球第一農機制造大國。從細分市場來看，拖拉機和收獲機械依舊是我國農機工業的兩塊“大部頭”。有資料顯示，目前，船舶、港口機械、重機、機床等行業需求整體低迷，產能過剩狀況也尚未完全好轉。然而，由于利好政策的持續以及國內農機化進程的加快，農機板塊延續了近兩年的強勢表現，在整個機械制造行業中可謂獨樹一幟——全行業的產銷量均已近20%的速度持續增長。新興農機產業“大國”初具雛形。

鑒于我國農機化水平和城鎮化水平都還具備較高的提升空間，在農機購置補貼政策保持穩定的前提下，農機產銷持續飄紅的總體勢頭不會有太大改變。而隨著農機工業總量的提升和市場地位的提高，我國在全球農機工業中的影響力和話語權也有望得到進一步提升。從細分市場來看，拖拉機和收獲機械依舊是我國農機工業的兩塊“大部頭”。數據顯示，2012年我國拖拉機年產量超過200萬臺，收獲機械年產量突破100萬臺。在這兩大農機產品的制造數量上，我國已經遠超世界其他國家和地區。國內市場上增幅最大的依舊是玉米收獲機。經過幾年的市場打磨，玉米收獲機產品的性能和質量已經得到普遍認可，近兩年迎來了市場“紅利期”，市場接受度不斷提高，銷量上出現了爆發式增長，在拖拉機產品需求企穩、傳統谷物收獲機械市場趨于飽和的前提下，撐起了國內農機市場的一片天空。數據顯示，2012年玉米收獲機總產量實現了翻番。其細分市場的表現則相對穩定，小麥機銷售有所回落，水稻機械依舊保持增長勢頭，拖拉機領域中小拖進入行業整合期，大拖產品則相對穩定上升。

表4 主要化肥銷售物流統計（萬噸）

（3）農膜。目前,中國農膜覆蓋面積已經位居世界首位。農膜行業的快速發展使得農業規模化、集約化經營,農產品工廠化生產成為現實。2012年規模以上企業產量比2008年提高了100萬噸，4年時間產量翻了一番還多。經過25年，國內從1988年地膜覆蓋面積3000萬畝、棚膜覆蓋面積61萬畝，發展到2012年地膜覆蓋面積3.5億畝，棚膜覆蓋面積5440萬畝，增長了10倍和近百倍。近幾年農膜行業調整產品結構，由低端膜向中高端膜發展。目前，我國中高檔功能膜的比重已占到棚膜總量的50%左右。其中，PE流滴耐老化膜和EVA類農膜占比超過30%，單一耐老化功能膜占比近20%。與2010年相比，高檔農膜增長了1倍多，中檔農膜增長7個百分點，低檔農膜萎縮了10%。隨著農民購買力以及對功能膜認知水平的提高，科技含量高、附加值高的高中檔功能膜的需求量仍將進一步提高，低端農膜產銷量將持續減少，農膜行業的盈利能力將穩步提升。

國內農膜快速發展更多體現在內涵的提升上：一是高端產品研發取得突破性進展，涂覆型PO功能膜的研發取得驕人成績，PO涂覆膜實現了工業化生產，打破了國外壟斷。二是除PO膜外，轉光膜等一批功能性棚膜在研發、應用、檢測等方面也進入世界先進水平，某些方面甚至躍居世界前列。三是產品結構進一步優化、品種不斷擴大。近年來棚膜方面具有長壽、流滴、保溫、消霧、防菌、轉光、高透光率等功能的單層、多層復合棚膜門類齊全、性能良好；地膜方面適應不同地域、不同作物的專用膜不斷擴大品種，具有增溫、保溫、轉光、流滴、除草、防蟲等功能的地膜，用于瓜果、蔬菜、花卉、甘蔗、煙草、棉花等專用膜，以及各種專色、配色、打孔、微孔等多功能的地膜已相繼進入市場，得到廣泛應用并取得良好效果。

（4）農藥。據國家統計局統計，2012年以來，隨著各級政府對農業支持力度的加大，農業對農藥的需求穩步增長，帶動了農藥行業的發展。農藥行業呈現良好的發展態勢，生產運行總體平穩，價格趨于穩定。據國家統計局統計，去年全年全國累計生產農藥（折百）354.9萬噸，同比增長19.0%。其中，殺蟲劑和殺菌劑分別下降了12.0%和7.1%；除草劑在草甘膦、24—D等大宗產品市場利好的帶動下產量大幅增長，總產量達164.8萬噸，同比增長42%。業內人士稱，農藥行業資源成本的增長將是不可避免的大趨勢。隨著全球經濟增長乏力以及中國市場正在發生的變化，勞動力成本上漲和人民幣升值壓力增大等綜合性因素作用，2013年農藥行業還將面臨更多的困難和挑戰。

2.農業生產資料物流創新特點和亮點

物流成本以及運力問題一直是當前對農化發展影響重大的因素，我國近年來不僅通過政府手段，給予農資物流支持，同時也在探尋新的物流模式，并把這方面的要素作為降低物流成本的重要方面。面對農資行業配送面廣、季節性強等特點，農業行業的人探索出一個又一個新穎的物流模式，具體說，主要有以下四個方面的創新模式：

（1）農資物聯網技術得以在“新網工程”中實踐應用

所謂農資物聯網系統是運用智能信息處理、射頻識別（RFID）及海量數據云存儲與融合共享等技術，對農資流通的各個環節進行全程監管，將農資生產經營活動中的各種相關信息進行數字化處理，并在生產者、流通者、消費者之間確立同一識別標準和加密認證體系，確保信息的對稱、安全和實時更新，從而實現農資商品的信息可識別、去向可追蹤、責任可追溯的農資質量可追溯機制。其中，農資防偽溯源系統不但實現農資商品信息可識別、去向可追蹤、責任可追溯的質量溯源機制，而且提供統計分析和產品召回等功能。利用RFID、二維碼、網屏編碼和智能信息處理技術，實現低成本高精度農資溯源（見圖1）。

全國供銷合作社系統把物聯網技術在“新網工程”建設中應用推廣，提升了農資品牌形象，凈化了農資市場環境，保障了農資質量與安全，促進了農資產業健康發展，維護了我國農業安全和糧食安全，全面提升農資產業的信息化水平，促進農資行業發展的可持續。

（2）供銷合作社農資服務中心的綜合服務模式

供銷合作社作為農村商業流通主渠道，承擔著服務“三農”的重要任務，而莊稼醫院建設已經成為農村社會化服務體系建設的重要內容。2012年，湖北省供銷合作社在全省大力推廣“新型莊稼醫院”。“新型莊稼醫院”實行“三位一體”（農資配送中心、農機植保專業合作社、莊稼醫院）的模式進行運作，聘請植保專家為莊稼顧問，配備小型農機具、測土配方儀、農作物病蟲害防治測報箱以及科普宣傳觸摸屏、LED顯示屏等，開展連鎖化經營、系列化服務。

（3）中郵物流與農資企業模式

中郵物流開展農資配送業務具備了一般農資企業所無法相比的網絡優勢。從2004年發展到現在，和中郵物流合作的農資生產企業已經從原來限于葉面肥、農藥等高附加值的產品逐步擴展到附加值相對較低的大眾產品。“取長補短，合作共贏”是中郵物流建設農資配送模式的宗旨：中郵物流有專業的配送能力，但是在對農資的市場變動等方面則表現出經驗不足。所以中郵物流就不像農資經銷商那樣買斷價格，而是只承擔配送職能，在基層統一定價銷售，然后由廠家支付固定的利潤作為物流服務費用。

圖1 農資物聯網服務架構

為了避免中郵物流的配送網絡和已有的經銷商網絡沖突，農資企業都無一例外地拿出專門的品牌交給中郵物流運作，而這些品牌基本都是附加值相對較高、運輸量又不是很大的產品。

（4）農資物流園區集成物流服務商業模式

隨著農資產業運作過程的專業化、信息化、網絡化，物流服務不斷向高級化發展，其中一個突出表現就是農資企業開始需要集成物流服務（Integrated Logistics Service),也稱為一體化物流服務。大型農資物流園區，為企業提供從生產到倉儲的一系列服務，最終目標是打造“專業化、多功能、一站式”的現代大型農資商貿綜合體。在這個商貿中心里，不僅具有交易服務的功能，更需要具有研發、博覽、信息、檢測等現代商業綜合功能。例如與江浙兩省接壤、位于安徽東南部的金潤農資物流園，是集農資產品交易展示、倉儲物流、連鎖經營、會務展覽、電子商務、檢驗檢測等“六位一體”的新型農資產品流通平臺，配有貨物集散、現場交易、倉儲功能、物流配送、信息網絡、電子商務、質量檢測、展示展銷、擔保融資、綜合服務等功能，為客戶提供全面的、專業的全程服務。

（5）電子商務雙向流通的“上農網”模式

農資由于需求比較分散，且季節性非常強。如果農資企業都在基層自己建設實體店，往往會因為物流成本太高而入不敷出。所以，在當地土地流轉程度非常高的背景下，上海市農資推出了上農網，通過電子商務的模式大大降低物流運作成本，從而讓利于農。同時，由于網絡的輻射面比較大，而且上海市農資手中有豐富的代理產品，通過網購、競拍等方式，將產品賣到了全國各地，業務運作突破了地域限制（見圖 2）。

圖2 上農網示意圖

（二）農產品物流

1.農產品物流基本情況

農產品生產和農產品加工業持續發展為農村物流奠定了堅實的物質基礎。2012年，全國糧食生產實現“九連增”。據國家統計局統計，全年糧食產量58957萬噸，比上年增產1836萬噸，增產3.2%；全年棉花產量684萬噸，同比增產3.8%；油料產量3476萬噸，增產5.1%；糖料產量13493萬噸，增產7.8%；烤煙產量320萬噸，增產11.5%；茶葉產量180萬噸，增產11.2%。全年肉類產量8384萬噸，同比增長5.4%；禽蛋產量2861萬噸，增長1.8%；牛奶產量3744萬噸，增長2.3%。全年水產品產量5906萬噸，增長5.4%。全年木材產量8088萬立方米，同比下降0.7%（見表5）。全年新增有效灌溉面積 172萬公頃，新增節水灌溉面積235萬公頃。2012年主要農產品生產全面增產，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品全線飄紅。全國鄉鎮企業向“農”字號產業回歸趨勢明顯，農產品加工業繼續高速增長，全年規模以上農產品加工企業實現總產值達到15萬億元，增長19%，與農業產值之比達到1.9︰1，比上年提高0.1個百分點，農產品產地初加工補助項目受到農民的廣泛歡迎。

（1）糧食物流加快物流中心建設。2012年，全國各類糧食企業收購糧食6275億斤，其中國有企業收購2628億斤，政策性糧食收購749億斤。全年共投放政策性糧食370億斤，組織政策性糧食跨省移庫65億斤、產銷對接487億斤，保障了市場有效供給，維護了糧價基本穩定。行業信息化建設和儲運監管物聯網示范工程啟動。全國糧油加工企業全年實現工業總產值2.3萬億元，同比增長19.5%。全系統積極實施全國糧食現代物流“十二五”發展規劃。其主要內容是:打通“北糧南運”主通道（見圖4）。在東北地區建設80個大型糧食裝車點，以及與其相銜接的華北、華東、中南、西南等地區建設60個大型糧食卸車點，并加強與公路集并的銜接，建設中轉倉容150萬噸。安徽懷寧現代糧食物流項目已經完成2幢1萬噸糧食儲備庫主體工程；總投資約2.83億元的安徽現代糧食物流中心開工建設；已經建成的無錫糧食科技物流園區全面建設無錫數字“1225工程”；總投資1.9億元的銀川新城歷史儲備庫及物流中心及遷建項目開工；四川糧油調控儲備中心、青白江糧食物流園區、遂寧川渝糧食物流中心、南充川東北糧食物流中心、自貢川南糧食物流中心、廣元川陜甘糧食物流中心等大型項目建設相繼展開。為規范糧食現代物流園區建設，國家糧食局2012年出臺了《國家級糧食現代物流示范單位管理辦法》，啟動了對國家級糧食現代物流示范單位遴選及相應的管理工作。組建大型糧食物流企業，發展第三方物流，利用現有政策性糧食交易平臺系統和全國糧食動態信息系統以及大型企業現有物流網絡系統，建立全國糧食物流配送、交易和管理信息平臺，實現糧食物流信息資源共享，統一協調糧食運輸工作。全系統努力完成糧食應急網點布局，建立覆蓋城鄉的應急供應網絡。按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”原則，在今年內全面完成糧食應急加工、儲運、供應網點布局。確保每個鄉鎮、街道至少有一個應急供應點，京、津、滬、渝等36個大中城市人口集中的社區，每3萬人至少要有一個應急供應點。

（2）棉花物流推動疆棉外運。新疆是我國棉花主產區，產量占全國1/3左右。由于運力不足和運價偏高，疆棉外運一直制約著新疆棉花產業的發展。自2008年起，財政部相繼出臺了出疆棉花鐵路運費和出疆棉紗運費補貼政策，又在2012年原則同意公路出疆棉花給予運費補貼。由于每年的四季度到下一年的一季度是新疆棉花外運高峰期，集中調運導致鐵路運輸車皮的階段性緊張。特別是近年來棉花價格波動大，用棉企業為規避價格風險紛紛搶運，導致疆棉外運鐵路壓力進一步加大。國家從2009年開始進行儲備棉管理，2012年收儲量超過400萬噸。目前全國有120多家指定儲備棉交割庫，發揮了平抑供需、穩定價格的重要作用。

（3）農產品批發市場加快升級改造。目前，全國農產品批發市場4300多個，占地面積超過30畝的農產品批發市場就有3000多家，在區域布局上實現了產區和銷區全覆蓋。我國每年大約有70%的農產品是通過批發市場完成交易的；鮮活農產品通過批發市場流通的數量占商品總量的70%左右。現代農產品批發市場體系建設，促進了農產品高效流通。作為農產品流通體系的樞紐和核心、載體和支點，農批市場不僅承擔著保障城鎮居民“菜籃子”、“果盤子”和“米袋子”的重任，還發揮著農產品價格形成、信息服務等多種功能。全國城市農貿中心聯合會對全國17個省區市農產品市場的調查顯示，城市農貿市場91.7%的貨源以及生鮮超市62.4%的貨源來自批發市場。在全國范圍內，農產品通過批發市場向2.5萬多家城鄉農貿市場和6000多家生鮮食品超市輻射，構成了龐大的農產品流通體系，不僅對保障城市供應、解決農產品“賣難”起著重要作用，也解決了城市居民“買難”問題，豐富了老百姓的餐桌。隨著農產品物流需求不斷加大，我國對農產品批發市場物流功能的升級改造全面加速。國務院《關于深化流通體制改革和促進流通產業發展的指導意見》強調指出，要支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、社區菜店、農副產品平價店、以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產品冷鏈物流設施等。農產品批發市場發展和整體功能提升迎來重要利好機遇。

（4）“農超對接”繼續快速推進。在農業部、財政部、稅務總局等部門的支持下，由商務部牽頭的“農超對接”進入快速發展的軌道。2012年初，全國開展“農超對接”的超市連鎖零售企業已經超過800家，限額以上的超市連鎖零售企業基本上實現全覆蓋。全年在13個中心城市開展“農超對接”，舉辦10場“農超對接進萬村”活動，推動1000余家連鎖超市與1.6萬個農民專業合作社實現對接，70個大中型城市經超市銷售生鮮農產品比例提高至17.8%。與超市對接的農業生產專業合作社、生產基地分布全國各地。通過“農超對接”，減少了2—3個流通環節，流通成本平均降低了10%—20%，零售價格降低10%—20%，部分農產品實現了24小時內從農田到超市。2012年，供銷合作社系統擁有農產品收購網點1.49萬個，全年收購農產品5181.9億元，同比增長33.27%；擁有連鎖配送企業1297家，配送中心1882個，發展連鎖配送網點32.6萬個；全國供銷合作社系統通過生鮮專柜、平價超市、社區菜店等形式經營和配送農產品銷售額達到983.5億元。2012年，河北省59家連鎖經營企業開展了農超對接，對接的農民專業合作社1062個。北京實行農超對接的超市達10家，與之對接的北京農民專業合作社和農產品基地增加到120家。福建省福州市超市已經在全國建立了100多個農超對接基地，占農產品總銷售額的64%。家樂福超市公司已經在全國與506家農民專業合作社合作，累計采購量30萬噸，采購金額13.3億元人民幣。

（5）探索建設農產品現代流通體系。2012年，商務部著力加快建設以“農批對接”為主體、“農超對接”為方向、直供直銷為補充、網上交易為探索的農產品現代流通體系。商務部在全國開展農產品現代流通綜合試點、“南菜北運”和“西果東送”等工作，支持47家農產品批發市場、141家農貿市場和164家農產品流通企業加強流通基礎設施建設，在主要產銷區建設了65個產地集配中心和12個銷地交易配送專區。在城市加大社區商業建設，在9個城市開展城市便民菜場試點，增加售菜面積13萬平方米，在40多個城市開展蔬菜直供直銷試點。在35個城市和5家企業積極推進肉類、蔬菜、中藥材、酒類流通追溯體系建設。以農產品批發市場為主渠道，以農貿市場等零售終端為基礎，以連鎖超市等現代流通方式為先導，以期貨市場為補充的現代農產品市場體系已基本形成。

2.農產品市場建設進展與特點

如上所述，農產品批發市場是農產品物流的最重要的節點，農產品批發市場建設的進展和特點，很大程度上規定和制約著農產品物流發展和效率效益提升的空間。當農產品批發市場從整體規劃到功能提升等方面逐步向農產品物流園區轉變時，農產品物流就成為農產品流通向集約化和現代化轉變的必然趨勢。

（1）市場布局與結構調整初見成效。近些年為適應農業結構戰略性調整和建設現代農業的需要,以及伴隨著城市建設擴容和消費群體的集聚，農產品批發市場在發展中調整、以調整促發展。目前已基本形成了由產地市場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業市場與綜合市場優勢互補的全國農產品批發市場網絡，形成了全國農產品大市場、大流通的基本格局。

（2）市場基礎設施條件明顯改善。一大批農產品批發市場在國家專項資金的引導扶持下，對市場內交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎設施改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發市場，根據城市建設發展和解決交通擁擠問題的需要，進行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎設施方面普遍加大了投入，提升了檔次。

（3）市場服務功能逐步配套。許多農產品批發市場建立了市場信息收集發布平臺、農產品質量安全檢測系統，為進場商戶提供餐飲、居住等配套設施；部分市場發展了農產品冷藏加工、分級包裝和統一配送等業務，多數市場建立了垃圾污水處理系統。

（4）產權制度改革取得實質性進展。據有關方面統計，2000年以前，在全國農產品批發市場中，國有和集體所有的市場約占2/3以上。2001年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業產權制度改革的逐步推進，國有經濟逐步退出一些競爭性的非國家經濟命脈的領域，農產品批發市場的產權改革逐步推開。截至目前，原來國有農產品批發市場的大多數已實行了產權主體多元化的股份制，其中，以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了農產品批發市場的激勵和約束機制，為市場建設與改革發展注入了持續動力。

（5）市場管理向信息化現代化推進。大部分農產品批發市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發布平臺。其發布的農產品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導農村農民調整農業經濟結構、促進產銷銜接、增加農民收入和穩定市場供應發揮了重要作用。市場內部管理信息化穩步推進。一批經濟實力較強的農產品批發市場充分利用現代信息技術，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務管理、治安管理的信息化。同時變革交易方式。一些農產品批發市場摒棄了延續多年的“一手交錢、一手交貨”的現金交易方式，采用電子統一結算（含雙方刷卡交易）方式。少數農產品批發市場如深圳福田市場、山東壽光市場等嘗試推行了電子拍賣交易；一些市場開通了電子商務交易平臺。

(三)農村日用消費品物流

1.農村日用消費品物流基本狀況

物流是農村連鎖超市發展的基礎，決定了商品的可達性和價格。在相當長一個時期，我國絕大多數地區的農村物流環境較差，基礎設施匱乏、流通網絡不健全、物流成本較高。一般商貿零售企業不愿在農村開展業務。特別是改革開放后一段時間里，計劃經濟時期農村流通體系受到很大沖擊，傳統的農村流通網絡出現了“網破、線斷、人散”局面，相當多地區的廣大農民生產生活消費出現不安全、不經濟、不方便的狀況。為了改變這種局面，商務部在2005年開展了以發展農村現代商品流通網絡為主要內容的“萬村千鄉市場工程”。2006年，又啟動了重點建設100家現代化大型農產品批發市場，培育100家大型商品流通企業的“雙百工程”。同年，國務院批準全國供銷合作社系統在全國實施“新農村現代流通網絡工程”，簡稱“新網工程”。在國家政策的引導下，地方各級政府也紛紛出臺一系列配套政策大力支持和推動農村連鎖超市的發展，通過行政和經濟等多種手段合力為農村連鎖超市的發展營造良好的環境。物流環境的改善為農村連鎖超市的發展鋪平了道路，越來越多的零售企業愿意到農村開展業務，為農民帶來實惠的同時也實現了自身的發展。伴隨國家強農惠農政策的深入和農產品價格的不斷提高，廣大農民的消費能力在不斷增強，這為以物美價廉為經營目標的連鎖超市提供了良好的發展機遇。農村現代商品流通網絡不斷得到完善，農村消費環境大為改觀。

據商務部統計，2012年，全國在農村繼續實施“萬村千鄉市場工程”等重點項目，累計建設改造標準化農家店64萬個，覆蓋75%的行政村。2012年度，全國鄉村消費品零售額27893億元，同比增長14.5%。供銷合作社系統鄉村日用品銷售額2969.5億元，在農村社會消費品零售總額中的比重為10.7%。與此同時，有關部門加強了農村商務信息服務工作，探索建立覆蓋全國農村的商務信息服務體系，以信息服務促進農村流通。新農村商網匯集了全國700多個批發市場的各種農產品價格信息。農村商務信息服務試點工作開展以來，共促成農副產品銷售1800多萬噸，銷售總額超過613億元。

2.農村日用品物流特點

由于多種條件的限制，農村連鎖超市大多設在鄉鎮或者人口相對較多的行政村。與城市相比，農村經濟相對落后，農村消費市場容量較小。這使得農村物流供給及需求水平低，物流業發展緩慢。農戶居住分散，農村物流基礎設施和物流技術裝備落后，交通條件差，導致配送成本較高；物流配送設施投資回收期較長，投資風險較大。農民收入相對較低，客單價低，購買頻次多，對價格敏感度高，導致物流配送成本居高不下，經營業務利潤率低。農民文化程度相對較低，對新技術、新事物的認知速度相對滯后。與城市相比，流通企業營銷手段與策略差異較大，投入較高而收益較低。由此導致農村物流管理成本大大高于城市。在燃油價格上升、人力成本高企、倉儲租金上漲和稅負較高等壓力下，農村物流企業經營壓力較大。在國家對“三農”繼續實施“多予、少取、放活”的背景下，農村物流因其公益性而受到從中央到地方各級政府的重視和扶持。如果沒有各級政府政策性支持，農村日用消費品物流是不可能快速推進、持續發展和有效提升的。

(四)再生資源物流

1.再生資源物流的基本情況

2012年，受宏觀經濟影響，我國再生資源回收利用總量、回收值較上年同期都有所下降。其中，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品以及報廢汽車、報廢船舶八大類別的主要再生資源回收總量、回收總值雙下降。從盈利能力看，國有企業盈利能力較差，且利潤多用于解決歷史債務等；三資企業產業鏈較長，盈利能力較強；民營企業持續性盈利能力較差，且利潤率較低。

廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶五個類別的再生資源進口增長（見表6）。

（1）回收總量基本情況。八大品種再生資源回收總量達16035萬噸，比2011年減少了426.8萬噸，降幅為2.6%。其中，降幅最大的是廢棄電器電子產品，同比下降48.5%，主要受家電以舊換新政策終止影響；增幅最大的是廢塑料，同比增長18.5%。

2012年，根據對全國31個省、市、自治區的970家典型再生資源回收企業調查，再生資源回收量為4079.13萬噸，較上年同期增加678.04萬噸；銷售量較回收量增加了345.34萬噸，說明庫存消耗較多；而2011年再生資源銷售量較回收量減少了149.85萬噸，說明庫存較大。

（2）回收總值基本情況。2012年，八大品種再生資源回收總值為5413.4億元，較 2011年的5763.9億元減少了350.5億元，降幅為6.1%。其中廢棄電器電子產品降幅最大為-52%，廢有色金屬增幅最大，增幅為15.5%（見表7）。

2.再生資源物流發展的特點

（1）再生資源行業社會貢獻大。再生資源回收是勞動密集型產業，是解決就業的重要渠道。據不完全統計，國內再生資源回收行業從業人員超過1800萬人。試點城市和回收利用基地通過建設再生資源回收體系，大量吸納下崗人員和農村富余勞動力。再生資源回收已經成為擴大人員就業、帶動城鄉發展的重要途徑。再生資源回收體系建設有效帶動社會投資。據預測，未來5年我國再生資源行業的年產業規模可望突破1萬億元。再生資源回收行業屬于勞務密集型行業，就業門檻低，為進城務工農民提供了大量的就業崗位，據統計，行業每增加1000億元產值，可相應就業50-100萬人。

表6 2011-2012年我國主要再生資源類別回收利用表

（2）網上交易發展迅速。長期以來，我國再生資源交易主要通過實物交換的方式進行。近年來，隨著現代信息技術的發展，再生資源回收企業開始利用互聯網創新回收方式和交易方式，一批綜合交易信息門戶網站應運而生，主要運行模式有以下幾種：綜合門戶網站，如中國再生資源交易網（www.zz91.com）等；地方性交易網站，如沈陽再生資源網（www.zszy.com.cn）等；單一門類再生資源網站，如中華塑料網（www.plastic.com.cn）等。

（3）循環經濟效益凸顯。“十一五”期間，我國共回收利用各種廢舊物資9.67億噸（包括工業企業回收自用部分），價值近2萬億元，相當于節約礦產開采量65億噸，節約標準煤近11億噸，減少垃圾處理量約35億噸。從主要業務品種來看，2015年廢鋼鐵的需求總量預計達到1.6億噸；我國是世界上最大的有色金屬消費國，最大的家電生產國和消費國；同時我國還是世界上最大的造紙國；“十二五”時期我國將有90萬臺機床再制造的龐大需求。預計“十二五”期間，我國再生資源回收利用仍將以每年10%－20%的高速度增長，形成對我國制造業發展的原材料巨大需求量的有力支撐，其巨大的循環經濟效益進一步顯現。

表7 2011-2012年我國主要再生資源類別回收價值表（單位：億元）

（4）行業競爭性比較充分。再生資源行業中，民營企業占企業總數的80%，占就業人數總人數的75%左右，是再生資源回收行業的主體，國有企業和三資企業占比較低。在企業數量方面，再生資源企業多集中于華北地區、華東地區和西南地區；在回收和銷售數量方面，廣東、天津、江蘇、浙江等沿海省市領先。尤其是在華東地區，工業化發展水平較高，再生資源企業數量眾多，回收數量和銷售數量都很大。經濟發展水平和市場需求等因素，推動了再生資源回收利用企業的規模化集約化發展。

（5）國家支持力度大。國家建設資源節約型和環境友好型社會的“生態文明”發展戰略，為再生資源行業帶來發展機遇。2012年，中央財政投入7.5億元支持再生資源回收體系建設，共支持23個試點城市建設10241個回收網點、115個分揀中心及26個集散市場，同時支持了32個區域性大型再生資源回收利用基地，帶動社會投資近110億元，新增交易額600萬元，新增稅收582萬元。

表8 我國已探明的礦產資源貧礦所占比率

三、我國農村物流的基本特點

過去的一年，我國農村物流發展具有以下特點——

（一）國家對農村物流高度重視，政策支持力度不斷加大。2012年2月，第九個中央一號文件—— 《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》發布，文件再次強調了農產品物流的重要性。要求繼續推進糧、棉、油、糖等大宗農產品倉儲物流設施建設，支持擁有全國性經營網絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。財政部、商務部繼續開展肉菜流通可追溯體系建設試點，支持在有條件的城市建立覆蓋全部大型批發市場、大中型連鎖超市、機械化定點屠宰廠和標準化菜市場，以及部分團體消費單位的肉類蔬菜流通追溯體系。

2012年8月，國務院印發《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發〔2012〕39號），提出支持和改造農產品冷鏈物流設施和具有公益性質的大型物流配送中心等；大力發展第三方物流，促進企業內部物流社會化；支持流通企業建設現代物流中心，積極發展統一配送；引進現代物流和信息技術，帶動傳統流通產業升級改造。國務院常務會議研究確定降低流通費用的10項政策，在物流方面提出推進收費公路清理、規范交通執法和保障物流配送等相關減負要求。此前，國務院辦公廳發出《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發〔2011〕38號），業內稱為“物流國九條”。到了2012年,以落實“物流國九條”為主線，促進物流業發展的政策和規劃相繼出臺。經國務院批準，交通運輸業和包括物流輔助服務在內的部分現代服務業營業稅改征增值稅試點正式啟動，試點范圍從年初的上海市已擴大到12個省、直轄市和計劃單列市。交通運輸部等五部門聯合開展為期一年的收費公路違規及不合理收費專項清理工作結束，全國共排查出771個需要整改的項目。撤銷和調整了一批收費站，降低了一批收費公路通行標準，取消了一批超限超期收費公路，政府還貸二級公路取消收費工作也有新的進展。6月，商務部印發《關于推進現代物流技術應用和共同配送工作的指導意見》（商流通發[2012]211號）。意見要求，完善城市共同配送節點規劃布局，鼓勵商貿物流模式創新，加快物流新技術應用步伐和加大商貿物流設施改造力度。財政部出臺物流企業土地使用稅減半征收政策，將物流業納入營業稅改征增值稅試點范圍，擴大營業稅差額納稅試點；工業和信息化部推進工業物流和物流信息化發展。各地政府出臺規劃和配套政策，積極落實“物流國九條”也有新的進展。2012年，被稱為“農村物流政策利好年”。

（二）物流（產業、加工）園區建設成為農村物流建設的熱點。棉花等大宗農產品的物流園區、綜合性農副產品物流園區，以及農資物流園區、再生資源物流（加工、產業）園區等，成為農村物流發展的亮點。隨著國家對農產品物流的進一步重視，以及現代物流理念的普及和流通產業自身發展的需要，一大批農產品批發市場被改造升級為農產品物流園區，新近建設的農產品批發市場多以物流園區的面貌出現，體現了構建農產品供應鏈和現代物流綜合服務功能的新理念。再生資源行業的加工物流園區成為行業發展的“升級工程”。供銷合作社的再生資源系統在全國相繼建設了一批經營管理規范、技術設備先進、具有一定規模的專業化分揀中心和區域性回收利用基地（園區）。全系統有占地面積100畝以上，年處理加工能力10萬噸以上的回收利用基地（園區）44個。江蘇省供銷合作社系統已經建成各類物流園區32個，園區經濟規模超過880億元。

（三）電子商務、信息化和物聯網技術等，推動農村物流進一步升級。2012年，我國電子商務發展迅猛。商務部發布的一份報告顯示，全國電子商務交易總額達到8.1萬億元，同比增長31.7%。全行業經營收入超過2000億元，超GDP增速4倍。其中，中國網絡零售市場交易規模超過1.3萬億元，占到社會消費品零售總額的6.3%（見圖10）。商務系統創建“國家電子商務示范城市”、“國家電子商務示范基地”和“電子商務示范企業”，促進電子商務普及應用。電子商務為農村物流拓展了發展空間。湖北省全面啟動“村通商務信息化工程”，對村級綜合服務社進行信息化改造，構建“商務、事務、服務”三位一體的網上服務平臺，服務農民生產生活。2012年，湖北全省已經發展電子商務網點970個，實現網上交易7500萬元。湖南省社推出了“網上供銷社”的電子商務平臺，使全省優質農產品及其農副產品加工品實現了網上直銷，成效顯著。據悉，全國供銷合作總社有意以湖南網上電子商務平臺為基礎，逐步推動形成全國供銷合作社電子商務平臺建設。信息化技術、物聯網技術在部分農產品生產領域、糧食物流和農資物流中得到應用。農業系統依托中國農業信息網，創建了農產品“網上展廳”和“供求一站通”平臺，有效推動了農產品產銷的網上對接。農產品市場監測和信息服務能力不斷增強，打造“12316”農業綜合信息服務平臺，提高信息服務“三農”的能力。一年來，全國12316熱線撥打量逾千萬人次，幫助農民增收減損100億元以上。糧食系統建立全國糧食物流公共信息平臺，行業信息化建設和儲運監管物聯網示范工程啟動。2012年，農業系統信息化工作在農產品市場信息體系建設、農產品市場流通、農產品市場價格監測預警、新一輪“菜籃子”工程建設、農業農村信息化等方面取得了顯著成效。農業部啟動了農業物聯網區域試驗工程立項工作，選定天津、上海和安徽為首批試點省，系統開展農業物聯網應用示范。同時積極推進國家首批物聯網示范工程農業智能項目。2012年8月，由全國供銷合作總社農資局與江蘇無錫市政府聯手推動“農資物聯網”，使無錫市成為農資物聯網產業化試點城市。農資系統積極運用物聯網技術、衛星定位及遙感遙測技術，開發形成可搜索、可查詢、可監控的全國農資現代流通電子“網絡地圖”。重慶農產品集團注重開發應用先進物流軟件系統，不僅實現了補貨配貨信息的電子化，而且與GPS系統融合，使得物流車輛實現了即時定位、質量可控管理，農產品物流整體運營質量穩步提升。

（四）冷鏈物流成為農村物流發展的新動力。根據冷鏈物流專業委員會的統計，2012年，我國冷鏈需求達到8211.2萬噸。主要產品是冷凍飲品、速凍米面食品、冷凍水產品、水果、蔬菜、肉類、水產品。其中，農產品中的水果、蔬菜和肉類占據了較大部分，主要是水果、蔬菜和肉類產量基數術較高所致（見圖11）。為促進農產品冷鏈物流業的健康快速發展，國家發改委發布了《農產品冷鏈物流發展規劃》。規劃到2015年，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%。發達國家易腐食品的冷藏運輸率已超過60%，其中美國、日本、西歐等國家和地區超過80%，而我國只有20%左右。我國在果蔬采摘、運輸、儲運等物流環節的損耗率高達25%。在農村物流發展需要拉動和利好政策支持下，冷鏈物流成為我國農產品物流發展的“加速器”。近年來，我國冷庫建設進入了爆發式增長階段。2012年初，我國冷庫總容量為7111萬立方米（儲存量約為1742.85萬噸）。果蔬是最大份額的儲存品類，占據了27%的市場份額。2012年，我國冷藏車總量達到70000臺左右。來自冷鏈物流業界的信息顯示，在2012年，中央和地方政府對冷鏈物流的重視程度繼續提升；冷鏈物流標準化等基礎工作進展顯著；冷鏈行業再掀投資和并購潮，國內產業龍頭企業相繼進軍冷鏈物流市場；冷鏈城市配送尤其是共同配送市場更加活躍，并開始跨界經營；冷鏈宅配業務開始興起；餐飲冷鏈物流發展迅速；連鎖超市冷鏈物流體系逐步完善。尤其是農產品批發市場冷鏈升級改造全面加速，主要內容有加強冷鏈物流、配送中心建設，配置農產品預選、分級、包裝、配送等設備設施，建設改造冷庫等。各地農產品批發市場、相關物流園區和食品物流行業都把發展冷鏈物流作為“立身之本”，“冷鏈物流熱”有增無減。隨著《農產品冷鏈物流發展規劃》的進一步落實，冷藏運輸設備制造業和冷藏保溫車輛的發展，必將推動我國農產品物流在數量質量的大幅提升。

（五）農村物流成為物流界研究探索的“熱點領域”。盡管農村物流在全國物流總額和物流增加值所占比重不大、增速不高，但在全國現代物流格局中重要性卻在穩步提升。基于國家對于解決“三農”問題的重視，特別是在從中央到地方各級政府對于農產品流通和再生資源回收利用利好政策紛紛出臺推動下，全國科研院所、大專院校、相關行業組織等對于農村物流的研究活動方興未艾，其深度和廣度進一步拓展，研究隊伍不斷擴大，科研水平穩步提高。在2012年中國物流學術年會等學術論壇上，農產品物流和農產品冷鏈物流專題研討都成為“熱點”；在綜合性物流論壇上，以農村物流為主要內容的研究報告仍然成為業界關注的對象。在農業、糧食、商務、供銷合作等相關行業，對農村物流的研究和探討成為推進系統工作的重要內容。社會經濟發展的需要，推動我國農村物流研究和實踐進入全新階段。

（六）經營型服務與公益性服務的融合助推農村物流拓展。相對于城市物流，分散性、季節性、差異性、多樣性、層級性特性成為制約農村物流發展的“先天性”因素；農資、農村日用消費品、農產品、再生資源等物品的低價值和低附加值，以及農村物流環境的制約，決定了農村物流的投入產出較低，社會效益很高而經濟效益很低。這種“先天性”的制約因素，決定了農村物流具有很強的公益性；國家和各級地方政府的財政、政策等方面的支持是農村物流發展的必要條件。在國家有關政策支持下，農村物流包括商務部實施的“萬村千鄉市場工程”、“雙百工程”和供銷合作社系統實施的“新農村現代流通網絡工程”、郵政系統的農村物流配送工程等，成為經營性服務與公益性服務相結合的典范，成為農村社會經濟發展的有效推動力。

（七）“終端兼營”與“一網多用”是農村物流最顯著的特色。由于農村物流的分散性、多樣性，決定了農村物流終端“兼營”的可能性和必要性。不僅日用消費品門店和農資門店可以共同經營，而且還可兼營農副產品收購等多種業務。網絡終端的“兼營”導致“一網多用”。這雖與現代物流發展的專業化、規模化趨勢不甚吻合，但這是農村物流生存發展的必要條件和客觀需求，又是農村物流最為顯著特點。從區域性物流供應鏈理念的角度看，農村物流終端“兼營”是兩個或多個供應鏈條功能轉換的依托。它不僅對于農村物流終端的生存發展具有經營品種和經營量方面的意義，而且對于農村物流供應鏈建設具有基礎性和支撐性作用。農村物流終端現代化是農村城鎮化和農業現代化的重要內容。

（八）供應鏈理念得到有效普及和自覺性應用。供應鏈理論在物流理論體系中占有重要地位。在農村物流發展過程中，我國農村物流各行業和企業由不自覺到自覺地運用供應鏈理念和方法，取得了顯著成效。農村物流健康發展離不開供應鏈理論的指導，已逐步成為人們的共識。由商務部、農業部主導的“農超對接”活動，把農民專業合作社農產品與城市大型超市對接，形成了農產品產銷供應鏈的重要內容。僅此一舉，農產品流通成本就降低了15%—20%，在解決農民賣難的同時，有效解決了城市居民買貴的問題，一定程度上平抑了農產品價格的不合理波動。在農資領域，中農集團等大型流通企業不僅把經營觸角延伸到了農資生產領域，而且在終端組建大批農資合作社，與農民結成利益共同體，形成了從工廠到田頭的供應鏈，保證了農資質量，降低了農資價格，推動著農資市場的平穩健康發展。在棉花經營領域，湖北銀豐等企業不僅與棉農共同組建生產專業合作社，保障棉花貨源，進行流通加工，而且自辦紡紗廠，延伸棉花產業鏈條，讓農民得到棉花深加工后的返利，農民增收，企業增利。

2012年，我國農村物流在穩步推進，取得長足進步。同時，農村物流整體上落后于城市物流、農業物流落后于工業物流的格局沒有改變。農村物流發展的不平衡性、規劃的局部性、物流成本的剛性與經營上的低效性以及專業人才的匱乏等帶有全局性的問題，還沒有根本的改觀。發展農村物流，實現城鄉物流發展一體化任重道遠。

四、我國農村物流發展存在的問題

我國的基本國情是地域遼闊，人口眾多，經濟社會發展不平衡。從城鄉差別上說，是城市相對人口眾多，居住集中，經濟社會文化發展水平較高；農村地域遼闊，居住分散，單位空間人口相對不多，經濟社會文化發展水平相對后進。加上農業生產自然屬性，形成了農村物流與城市物流的顯著差別。從農村物流市場主體上說，既有像全國供銷合作總社、郵政物流這樣在全國各地擁有較為完善經營服務網絡的行業企業，又有國有、集體、合作制、外資、個體企業。它們經營業務的交叉覆蓋、發展水平參差不齊、經營范圍大小不一、經營物品千差萬別、經營目標各不相同。它們對活躍農村流通發揮了應用作用。但是，它們必須統一于統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，它們又都是這個體系發展的依托和規范對象。這是我國發展農村物流客觀環境和基本條件，也是存在發展障礙性問題的環境依據。

除了存在上述共性問題之外，我國農村物流發展還存在許多行業性的問題。例如，在農資物流方面，還存在著分散性、差異性、落后性、無序性和創新難等特點。分散性、差異性、落后性與農村物流自然社會條件聯系在一起；無序性是指目前農資產品物流政策和法律法規不健全甚至不少方面存在空白，物流經營活動無法可依、無章可循，坑農誤農現象時有發生，交易合約難以達成和按期履行，混亂現象在一些市場不同程度的存在著；創新難是因為農資物流涉及到制造業、流通業、農業、服務業與物流業，加上運輸距離長，客戶分散度高，需求品種多數量少，增加了運營成本和經營難度，企業利潤率較低。在2012年度，農資行業試圖依靠流通模式創新降低約物流成本，讓農資產品在物流中增值。結果是全行業付出很大努力，成效卻不盡如人意。

農產品物流存在的問題，在農批市場上得到集中體現：缺乏統一規劃，部分地區市場重復建設和部分地區網點不足乃至網點空白的現象并存；行業主管部門多，管理重疊區與管理真空區同在；交易設施及交易手段落后，不少市場的設施設備已不適應現流通發展的需要；缺少準入、退出機制，市場資源無法實現有效流轉和集約化發展；經營管理粗放，一些市場管理秩序混亂；流通組織化程度低，營銷規模小，效率低下；流通環節多，流通成本高，損害著生產者和消費者的利益；法律法規建設滯后,制約市場健康發展；等等。

農村日用消費品物流方面的問題主要是：缺乏全局性和區域商業規劃，門店重復建設現象嚴重，惡性競爭時有發生；物流設施建設回收期較長，投資風險較大；農村物流人力成本、過路費、燃料價格及倉儲租金等增幅很大，物流成本上升過快；農村物流網絡經營效率低，配送利潤低，企業資金壓力大；物流配送標準不統一，通用性和兼容性差，利用率低；第三方物流發展滯后，農村“一網多用”的優勢和潛力尚待挖掘；等等。

再生資源物流行業，盡管發展形勢總體向好，但全行業經營構調整進度不快,發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要表現在：缺乏全行業戰略規劃，部分地區盲目投資、重復建設，造成同質性低層次無序競爭；產業分布不均衡，東部相對集中，中西部相對分散；科技創新能力不強，資源開發利用水平不高，回收利用率偏低；企業經營規模小，產業集約化程度不高；環境保護措施不力，無害化處理水平亟待提升；標準體系建設缺乏，行業管理規范不足；等等。

從全局上看，農村物流發展中的共性和宏觀性問題大致有：一是缺乏統一規劃，重復建設嚴重；二是基礎設施落后，設施裝備科技含量低；三是市場準入門檻低，多數企業經營粗放；四是市場管理乏力，企業競爭無序；五是行業集中度不高，制約行業整體水平提升；六是政策性支持資金分散，“一刀切”、“撒胡椒面”情況突出，難以形成解決關鍵問題的合力；七是缺乏在各物流系統基礎上區域供應鏈層面的規劃和協調，企業和系統各自為戰現象普遍；八是農村物流整體效益低下，城鄉物流發展一體化難度大；等等。解決這些問題，離不開農村物流的頂層設計和全國統一規劃，離不開相關部門和行業政策法規的協調配合，離不開相關行業和企業的科學管理和自覺自律，離不開各個環節和方面人才素質的提升，等等。總之，農村物流的發展需要戰略設計明晰、多方合力推進。

五、發展農村物流當前應注意的幾個方面

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。黨的十八大確定了實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的任務。這“兩個全面”和“兩個加快”是我國現代化建設進入新階段的新任務，同時給我國物流業尤其是農村物流帶來了難得的機遇。“四化同步”尤其是新型城鎮化和農業現代化的戰略機遇，為農村物流和城鄉物流一體化發展開辟了廣闊空間；擴大內需特別是擴大農村消費需求的戰略機遇，使得農村物流在有效滿足消費需求、降低流通成本、提高流通效率中可發揮更大作用；建設生態文明社會所要求的節約資源和發展循環經濟的戰略機遇，為農村物流在綠色物流、循環物流、低碳物流等方面的迅速改造升級，與城市物流發展同步，創造了極為有利的條件；把握創新驅動的戰略機遇，鼓勵企業加快技術創新、服務創新和經營模式創新，形成農村物流實現跨越式發展的新動力；把握產業轉型升級的戰略機遇，推動物流需求社會化和供應鏈一體化，在為“四化同步”服務的同時，推動城鄉物流一體化發展。

我們認為，在2013年乃至今后一段時期內，我國農村物流應當注意做好以下幾個方面的工作——

(一)抓住機遇，用好政策，推動農村物流快速發展。2013年的中央一號文件強調，要始終把解決“三農”作為全黨工作重中之重，“把城鄉發展一體化作為解決‘三農’問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，同時要求“統籌規劃農產品市場流通網絡布局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設”；“健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系”；繼續實施“北糧南運”、“南菜北運”、“西果東送”、萬村千鄉市場工程、新農村現代流通網絡工程，啟動農產品現代流通綜合示范區創建；“支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系統開展農產品流通；“加快用信息化手段推進現代農業建設”，“加大農村公路橋梁、安保工程建設和渡口改造力度，繼續推進農村鄉鎮客運站網建設。加快寬帶網絡等農村信息基礎設施建設”。今年1月15日，國務院辦公廳發布了《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》（國辦發[2013]5號）的文件，提出了推動流通業加快發展的十項具體措施，被稱之為物流業的新“國十條”。人們認為，新“國十條”正是為了貫徹落實國務院2012年8月出臺的《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。這個“意見”提出了到2020年，我國流通產業要“基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系”發展目標，提出了加快流通產業發展20條舉措。人們稱，這個“國20條”是我國新時期的“流通新政”。2013年2月5日，國務院辦公廳發布了《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》，提出了對工業、農業、商貿流通等重要領域和重要基礎設施，圍繞生產制造、商貿流通、物流配送和經營管理流程，推動物聯網技術的集成應用，抓好一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型應用示范工程。

2013年6月5日，國務院辦公廳公布了《關于印發深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案的通知》，通知特別強調“建立由商務部牽頭的全國流通工作部際協調機制，加強對流通工作的協調指導和監督檢查，及時研究解決流通產業發展中的重大問題”；“制定全國流通節點城市布局規劃，做好各層級、各區域之間規劃銜接。”并將上述“國20條”的“流通新政”細化為48項工作，具體分解落實商務部、農業部、糧食局、供銷合作總社等21個職能部門，成為解決我國流通領域存在問題的重大利好舉措。年初以來，國家有關部委和部分地方政府也先后出臺了一批包含促進和優惠農村物流發展內容的文件，加上近年來國務院及相關部委和地方政府出臺的一系列政策文件和配套措施，構成了發展農村物流極為有利的政策環境，農村物流發展迎來加速發展的“黃金時期”。農村物流各方面應該抓住機遇，順勢而上，把有利的發展環境變成發展實力和發展成果。

(二)科學規劃，改革創新，推動農村物流資源整合優化。商務部的“萬村千鄉市場工程”和供銷合作社系統的“新農村現代流通網絡工程”，作為推動農村物流發展的兩大系統工程，實施七八年來，都取得了巨大成就，同時也存在規劃上的不統一、不完整、不完善的問題。就是說，在農村物流規劃方面具有許多值得深入探討和認真總結的地方。作為全國物流業發展的有機組成部分，農業物流發展必須服務于和服從于全國物流發展的整體規劃，與全國物流規劃銜接并在全國物流大格局中求得效益效率的最大化。在農村物流發展過程中，各個部門的發展規劃需要到國家層面統籌整合；各省區發展規劃要在全國統一規劃的層面統籌整合。現代物流規劃的一般性要求，是下一級規劃服從于服務于上一層級規劃，上一級規劃對下一級規劃進行統籌整合。規劃的調整也是如此。現代物流業的核心理念和生命力就在于整合，這也是改變農村物流效益低下局面的突破口所在。農村物流終端的兼業性特點，決定了農村多種物流整合成更高層級供應鏈的可能性和客觀必要性。一些地區農村物流發展中的屬地化經營，利益分割造成的物流網絡局部化、碎片化現象較為普遍。應當借鑒全國物流部際協調會議制度的成功經驗。對涉足農村物流的各有關方面而言，都應著眼全局、腳踏實地，打破縱向層級和橫向區域的體制性“瓶頸”的束縛，立足于農村物流功能整合和信息整合，推動企業間資源整合，實現產業鏈上下游融合貫通，提高資源利用效率，改造傳統物流運作模式。鼓勵和引導大型物流企業通過兼并、重組、聯合等多種整合方式，提高企業集中度，發揮農村物流發展的龍頭作用。鼓勵農村物流的中小企業開展多種形式的聯盟合作，節約資源，提高效率，以企業整合的整體競爭力實現共贏。利用資本市場實現整合擴張和跨越式推進，是農村物流快速發展的有效途徑。

(三)適應城鎮化和農業現代化的需求，推動農村物流轉型升級。農村物流是城鄉發展一體化的組成部分。對廣大農村來說，城鎮化是農民從生活環境到生活質量的城市化、市民化的過程；對于農村物流而言，是服務城市的部分逐步大于服務傳統農村部分的過程；對于農業現代化來說，是規模化、集約化、標準化、現代化的農業生產將逐步替代傳統農業生產方式的過程。與此相適應，農業物流的規模化、集約化、標準化、現代化成為必然趨勢。這是現代工業物流的顯著特征，也是城市物流的一般要求。農業物流的發展趨勢是工業物流，農村物流的發展趨勢是城市物流。這是農村物流發展的必然趨勢。由此，主動適應“四化同步”的要求，自覺地把工業物流、城市物流的先進理念、適用技術裝備等運用到推動農村物流發展的進程中，推動農村物流不斷轉型升級并在城鎮物流中不斷拓展融合，使之成為城鄉發展一體化的有效支撐和新的經濟增長點。

(四)提高科技裝備水平，提升農村物流整體素質。我國農村物流起步較晚，各地農村物流發展主客觀條件差別很大，造成了全國農村物流發展的不平衡性。我國農村物流發展之于全國物流的發展，前者更具有后發優勢。國內外先進物流理念、先進適用的物流技術裝備、先進規劃設計理論和經營運作方法等，都可以大規模地引進到農村物流發展的進程中。同時，利用我國物流發展地區和行業的不平衡性，采取城市幫農村、先進帶后進、城鄉物流統籌等發展戰略，快速推進農村物流發展。我國目前正處于新技術革命的戰略機遇期，我國已經具備了一定的先發優勢。許多新興技術、新型能源、節能減排、物流信息化等領域科技發展，都可以直接或間接地轉化為農村物流生產力。在物流科學技術支撐下，農村物流發展必將出現數量規模上的拓展和質量的躍升，趕上、達到甚至引領我國現代物流業發展的先進水平。

(五)構建農產品供應鏈，提高農村物流整體競爭力。與農資物流、日用消費品物流、再生資源物流相比較，農產品物流更缺乏市場競爭力。這固然與農產品的生物理化性質有關，但農產品供應鏈發展滯后是根本原因。在物流市場上，沒有企業之間的競爭，只有供應鏈之間的競爭。農產品物流要提高市場競爭力，只有在供應鏈運作上下工夫。在冷鏈技術、信息化技和工業化加工技術的支持下，農產品供應鏈在運作技術層面的問題不多，更多的是需要解決的物流理念問題、體制問題、局部與整體的利益關系問題，以及人才問題等。現在各地都在大力興建和升級改造農產品批發市場，由政府主導的投資熱情有增無減。人們發現，許多農產品批發市場是人們主觀意志的產物，而不是農產品物流客觀需要的有效節點；它無法提高農產品物流的效率和效益，有時甚至成為減少和降低農產品物流效益的因素。農產品物流是農村物流的重心和“短板”。只有大力推動農產品供應鏈建設，才能增強農產品市場競爭力；只有農產品物流的市場競爭力大幅提升，農村物流整體競爭力才能有效幅上升。農村物流競爭力提升，是與城市物流深度融合、同步發展的物質基礎和必要條件。

(六)發展第三方、第四方物流，拓展農村物流功能。農村物流的物流中心、配送中心、加工分揀中心以及終端，這些網絡節點的功能能否充分發揮作用，很大程度上取決于專業物流力量。推進信息暢通、規模適當、功能健全、運轉高效的農村第三方物流發展，是農村物流的關鍵所在。農村物流必須走經營性服務的道路，必須堅持經濟合理和效益優先的運營原則。公益性服務也必須講求效率和效益。在物流終端相對固定條件下，物流中心、配送中心、分揀加工包裝中心等功能性環節的空間配置和時間銜接，都應當從第三方物流的效益最大化的要求和第四方物流整體效益最優化的角度統籌考慮。發展農村物流同樣應當整合物流力量，促進物流要素的集約化發展。農村物流具有“一網多用”、“雙向流通”的特點和優勢。要把這些潛在優勢轉化為現實效益，離不開第三方物流的充分發展，離不開第四方物流的統籌規劃和運作。這是農村物流轉型升級和健康發展的重要基礎。

(七)強化管理，努力降低農村物流成本。隨著新型工業化的推進和消費品市場繁榮，管理提升將為企業創造差異化競爭優勢，也成為企業降成本增效益的重要手段。物流企業要抓好戰略管理，順應市場需求，調整業務結構和組織架構。要抓好市場管理，聚焦細分市場，明確自身定位，強化與核心客戶的聯系。要抓好服務管理，注重服務的精細化、個性化，推進精益物流服務模式。現代物流業涉及到人財物各個方面，涉及到供產銷各個環節，其自身又具有運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、回收、信息處理等功能。只有大力強化農村物流各個環節和方面統一融合的全面精細化管理，才能贏得被稱為“第三利潤源泉”物流效益。農村物流尤其要抓好成本管理，深入開展對標挖潛，健全成本考核體系，加大成本考核獎懲力度。由于農村物流中物品的相對低價，在農村物流中通過要素環節整合和強化管理來降低物流成本就顯得尤其重要。就降低物流支出在物品價格的比重而言，農村物流管理難度超過城市物流和其他行業物流。強化管理是農村物流永恒的主題，也是發展農村物流的一大難題。

(八)加強人才隊伍建設，推動農村物流健康發展。如前所述，現代物流已經不是傳統意義上的勞動密集型產業，而是一個知識、技術和勞動混合密集型的復合性產業。根據農村物流高素質人才和適用人才相對短缺的狀況，發展農村物流特別需要強化人才隊伍建設。推動“四化同步”發展，對專業性、復合性的農村物流人才的需求顯得尤為突出：不僅要有運輸、倉儲、流通加工、配送、回收和信息處理等方面的專門人才，還需要熟悉物流市場、能夠整合物流資源的第三方、第四方物流人才；不僅需要物流技術裝備的工程技術人員，還需要能夠跟蹤國內外物流發展的科研人才、先進理念的宣傳普及人才，如此等等。許多農村物流企業發展壯大的實踐證明，物流運作水平的高低，企業經營管理的成敗，關鍵在于人才。培養和造就一支合格的人才隊伍，是發展農村物流的當務之急。