打鐵還需自身硬
——干部作風(fēng)怎么改進(jìn)

□文/中共中央宣傳部理論局

打鐵還需自身硬
——干部作風(fēng)怎么改進(jìn)

□文/中共中央宣傳部理論局

《理性看 齊心辦——理論熱點(diǎn)面對面·2013》

2013年7月，電影《周恩來的四個(gè)晝夜》在各地?zé)嵊场Ｓ捌鷦?dòng)講述了1961年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，周恩來同志在河北武安伯延公社調(diào)研的4個(gè)難忘晝夜，成功塑造了老一輩革命家深入體察民情、關(guān)心群眾疾苦的藝術(shù)形象，折射了共產(chǎn)黨人堅(jiān)持真理、實(shí)事求是、與群眾同甘共苦的優(yōu)良作風(fēng)，給人以深深的震撼和感動(dòng)。

人心向背看作風(fēng)。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家前途命運(yùn)。眼下，一場劍指作風(fēng)積弊的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，正在全黨深入開展。中央政治局率先垂范，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極參與，一股簡、實(shí)、勤、廉的新風(fēng)撲面而來。“打鐵還需自身硬”，作為“中國號(hào)”巨輪的掌舵者，我們黨只有靠優(yōu)良作風(fēng)才能把人民凝聚起來，匯集起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的磅礴力量。

當(dāng)前干部作風(fēng)狀況怎么看

作風(fēng)看似無形，卻又無處不在。老百姓認(rèn)識(shí)和評判一個(gè)政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風(fēng)。革命戰(zhàn)爭年代，“日穿草鞋，夜打燈籠”的蘇區(qū)干部，喚起了工農(nóng)千百萬；“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的長期錘煉，鍛造出一支所向披靡的人民軍隊(duì)。當(dāng)年，解放軍進(jìn)入大上海時(shí)，指戰(zhàn)員們不擾民，和衣而臥露宿街頭，深深震撼了慣見官驕兵逸的上海市民，使新政權(quán)迅速站穩(wěn)了腳跟。毛澤東一句“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，道出了共產(chǎn)黨人創(chuàng)造歷史的奧秘。

同時(shí)也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍構(gòu)成都發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有8500多萬黨員，規(guī)模數(shù)量大，成員分布廣，新鮮血液多，來自黨內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)前所未有，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

一是形式主義。一些地方的干部成天趕“秀場”， 掛橫幅、登臺(tái)面、上鏡頭。更有一些地方搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞虛報(bào)浮夸的假政績，搞沽名釣譽(yù)的形象工程，形式主義作祟結(jié)出的惡果只能由群眾來“埋單”。

二是官僚主義。一些干部脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，對人民群眾的疾苦或心中無數(shù)或視而不見，麻木不仁、置若罔聞。一些干部官氣十足，唯我獨(dú)尊，專橫跋扈，聽不得不同意見。“不怕群眾意見大，就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”。

三是享樂主義。一些干部意志消沉、信念動(dòng)搖，認(rèn)為“理想是空的，政治是假的，吃喝玩樂才是真”。一些干部為了追求“舒適”目標(biāo)，不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆索賄受賄，最終淪為人民的罪人。

四是奢靡之風(fēng)。在一些干部心中，艱苦奮斗已漸行漸遠(yuǎn)，群眾觀念日漸模糊，甚至完全淡忘。有的干部在高檔場所、名山秀水流連忘返、樂不思蜀。還有的地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)也敢拿來亂花，甚至扶貧款項(xiàng)也敢拿來揮霍，奢靡之風(fēng)之盛、之甚讓人瞠目結(jié)舌。

“四風(fēng)”問題損害黨的形象，違背黨的性質(zhì)宗旨，群眾深惡痛絕。雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其傳播泛濫，就會(huì)像無形的墻隔開黨和群眾，像鋒利的刀割裂干群之間的信任，必須采取有效措施加以解決。

深度解讀

八項(xiàng)規(guī)定的主要內(nèi)容

1.要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2.要精簡會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

3.要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。

4.要規(guī)范出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。

5.要改進(jìn)警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6.要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

7.要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

為何要開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

毛澤東同志說過：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”現(xiàn)在，我們在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要清除作風(fēng)之弊、洗凈行為之垢，確保黨的肌體健康，密切黨群干群關(guān)系。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大決策。十八大后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，有力推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，同時(shí)為開展教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)和中國夢強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略之舉。十八大提出，在黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。十八大之后，習(xí)近平總書記又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)和夢想，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的力量。黨的力量從哪里來？就是從群眾中來。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的重大舉措。得民心者得天下，失民心者失天下。黨的先進(jìn)性根本體現(xiàn)在為了人民，黨執(zhí)政的根基在于人民。聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根。這次活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，使我們黨永葆先進(jìn)性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅(jiān)如磐石。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的有力抓手。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。群眾的意見是改進(jìn)的方向，群眾的需要是工作的目標(biāo)。這次活動(dòng)，就是要切實(shí)解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效贏得民心。

按照中央部署，這次教育實(shí)踐活動(dòng)，從2013年下半年開始，計(jì)劃用一年左右的時(shí)間，自上而下分兩批進(jìn)行。教育實(shí)踐活動(dòng)，將通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制這三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立的目標(biāo)。眼下，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)正在259個(gè)單位扎實(shí)深入開展。

知識(shí)點(diǎn)

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求

照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。

正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。

洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

如何解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

“最期盼的是解決問題，最擔(dān)心的是形式主義。”這是許多人對這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的心聲。群眾的擔(dān)憂不是沒有道理的。能不能打消這個(gè)疑問，關(guān)鍵還是要看能不能找準(zhǔn)問題、真正解決問題。如果只是走個(gè)過場、做個(gè)樣子，問題還是一大堆，這樣就不能取信于民，反而會(huì)失信于民。

集中解決“四風(fēng)” 問題，既要觸及思想靈魂，又會(huì)涉及具體問題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀。

網(wǎng)友網(wǎng)言

轉(zhuǎn)變作風(fēng)不是“一陣風(fēng)”，也不是“耳旁風(fēng)”，而是要吹“四季風(fēng)”。

群眾就在身邊，問題就在眼前，不要一講干群關(guān)系，就只是到田間地頭，煞費(fèi)苦心去找群眾。

好的作風(fēng)要堅(jiān)持，不要無疾而終，要不斷制度化、法制化、成為國家政治生活常態(tài)。

人民監(jiān)督是硬道理，沒有監(jiān)督機(jī)制，作風(fēng)轉(zhuǎn)變就會(huì)變成作秀。

一是認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不深刻，行動(dòng)難持久。必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重性和危害性，應(yīng)當(dāng)看到，中央對改進(jìn)作風(fēng)的態(tài)度是嚴(yán)肅的、決心是堅(jiān)定的，人民群眾對這次活動(dòng)也抱有很高的期待。每個(gè)黨員干部都應(yīng)在思想上警醒起來，堅(jiān)決克服輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度，甚至與己無關(guān)的想法，以“戰(zhàn)斗的姿態(tài)”投入到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。

二是動(dòng)真碰硬。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字, 共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。解決“四風(fēng)”問題，重要的是對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、敢于交鋒。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以持之以恒的態(tài)度和鍥而不舍的韌勁，打持久戰(zhàn)、啃硬骨頭，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。不論哪個(gè)環(huán)節(jié)，都不能避實(shí)就虛、避重就輕，防止查找問題蜻蜓點(diǎn)水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。俗話說，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，萬事不愁”。2013 年6 月22 日至25 日，中央政治局召開專門會(huì)議，對照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度，給全黨起到了示范帶動(dòng)作用。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中去，把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。自覺接受監(jiān)督，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)作風(fēng)問題的真正解決。

四是強(qiáng)化監(jiān)督。改作風(fēng)決不能“自說自話、自彈自唱”，搞內(nèi)部封閉循環(huán)，而應(yīng)當(dāng)開門搞活動(dòng)、開門接受監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提供多種平臺(tái)，暢通群眾反映問題的渠道。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，提出符合實(shí)際的目標(biāo)要求和辦法措施。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新聞媒體特別是新媒體的作用，營造濃厚氛圍，推動(dòng)形成祛歪風(fēng)、樹良風(fēng)的社會(huì)正能量。

如何形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制

倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)、為民務(wù)實(shí)清廉，是我們經(jīng)常講、反復(fù)提的一個(gè)要求。這些年來，圍繞改進(jìn)作風(fēng)，我們發(fā)了不少文件，采取了不少措施，但為什么這“四風(fēng)”還有不小的市場？為什么有些人把為民務(wù)實(shí)清廉拋在腦后，對不正之風(fēng)樂此不疲？這是一個(gè)值得我們深思的問題。

政貴有恒，治須有常。要把改作風(fēng)的成效鞏固下去、堅(jiān)持下去，實(shí)現(xiàn)對“四風(fēng)”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關(guān)鍵是應(yīng)建章立制。堅(jiān)持把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，形成堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。

堵住“漏洞”，使制度不留空白。“四風(fēng)”問題上的很多積弊頑癥，為什么久治不絕？經(jīng)驗(yàn)告訴我們，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。真正解決“四風(fēng)”問題，就應(yīng)從體制機(jī)制上找對策，從建章立制上想辦法。一方面，應(yīng)針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋；另一方面，應(yīng)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，邊實(shí)踐、邊總結(jié)，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實(shí)意見用制度固定下來，做到從源頭上遏制不正之風(fēng)。

專家評說

改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合

辛鳴（中央黨校教授）：當(dāng)前，部分黨員干部身上出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，任其發(fā)展下去，黨就會(huì)漸漸失去群眾的信任與支持。為此，改進(jìn)工作作風(fēng)必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，一方面要治標(biāo)，讓人民群眾看到希望；另一方面要治本，多在建章立制上下功夫，用制度管人。

推出“升級(jí)版”，使制度適應(yīng)形勢發(fā)展。實(shí)踐在深化，事業(yè)在前進(jìn)，我們的制度建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)全面梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對那些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，須予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)；對那些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該廢止的及時(shí)廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。只有這樣，才能使各方面的制度根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，實(shí)現(xiàn)最大效能。

繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行。“令在必信，法在必行”。這些年， 在制度建設(shè)上， 我們下了不少功夫， 在各領(lǐng)域各層次都建了不少章、立了不少制， 但實(shí)際效果卻不盡如人意。其中一個(gè)重要原因，就是制度缺乏剛性約束，產(chǎn)生了“破窗效應(yīng)”，很多都成了“稻草人”。從實(shí)際工作來看，既要重視完善各項(xiàng)制度，更要重視完善落實(shí)制度的制度，確保每項(xiàng)制度的落實(shí)，有執(zhí)行主體、有檢查監(jiān)督、有問責(zé)機(jī)制，使其成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的“高壓線”，使改作風(fēng)有可靠的制度保障。

清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風(fēng)是一種精神支撐，是一種無形的力量。干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正，人民群眾心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能早日實(shí)現(xiàn)。

9月23日至25日，習(xí)近平總書記在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，聽取河北省委常委們進(jìn)行批評與自我批評，并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽使用、經(jīng)常使用這個(gè)武器，使之越用越靈、越用越有效，以此促進(jìn)民主集中制的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨內(nèi)生活的嚴(yán)格規(guī)范，促進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。