企社加盟：農業(yè)經營新途徑

□文/史志誠

企社加盟：農業(yè)經營新途徑

□文/史志誠

“企社加盟”是農產品產加銷一體化的一種經營組織新模式。實踐證明，這種新經驗有效地解決了農產品買賣難問題，成為一條農業(yè)產業(yè)化經營新途徑。

寶雞市眉縣秦旺果友獼猴桃專業(yè)合作社的產品包裝車間里，工人們根據(jù)訂單要求對獼猴桃進行包裝。

（史志誠：教授，博士生導師，陜西省農業(yè)廳原廳長，現(xiàn)任陜西省老年科技教育工作者協(xié)會副會長，陜西省經濟學會農業(yè)產業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會主任）

“企社加盟”就是以產業(yè)為依托、市場為導向、品牌為紐帶、產權聯(lián)合為手段，引導同類農民專業(yè)合作社之間、農民專業(yè)合作社，與農業(yè)龍頭企業(yè)之間進行多種方式的聯(lián)合與合作。

形成背景

我國“市場經濟”地位仍未確立，其原因之一就是農產品市場經濟的經營體制還不夠完善。在農村，以分散的個體農戶為主的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式還沒有根本轉變；農民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級階段；城市大多數(shù)農產品加工銷售企業(yè)仍然以“公司＋農戶”的不穩(wěn)定購銷關系維系農產品的經營，農產品的買難、賣難現(xiàn)象常有發(fā)生；“農超對接”的概念模糊，政策不配套，農戶進入超市難，加盟費用高，而且回款慢。

形成這種狀況的原因雖然是多方面的，但最主要的原因是農產品市場主體尚未形成。生產與銷售分割為兩部分，負責農產品生產的部分是分散的農戶、農業(yè)大戶和農民專業(yè)合作社；負責農產品的收購、加工、銷售的則是農業(yè)龍頭企業(yè)。這兩個經營主體在農產品專業(yè)化、一體化經營的鏈條中各占了一半，因而被媒體記者形容為兩個“半個產業(yè)化”。因此，真正意義上的農產品產加銷專業(yè)化、一體化機制尚未形成。

最近，我們在農村調研過程中，看到各地在推進城市化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同時，“擴展型”與“自生型”的“企社加盟”形式開始萌生。這些新興的“企社加盟”方式代表了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營的大方向，積累了建立和推進農產品市場經濟新體制的新經驗。

組建的法律依據(jù)

農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)都是依法在工商部門登記的企業(yè)法人組織，因此，“企社加盟”實質是企業(yè)與企業(yè)、法人與法人的聯(lián)合。企業(yè)和合作社都是獨立的法人，享有法人財產權。其合法權益受法律保護，不受侵犯。

《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

農民專業(yè)合作社盈余主要按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。

農民專業(yè)合作社的成員是具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員（不包括具有管理公共事務職能的單位）。農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。

國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

主要類型

“企社加盟”是農產品產加銷一體化的一種經營組織形式，可分為三種類型，即“擴展型”、“自生型”和“綜合型”。

“擴展型”。是以企業(yè)為主體擴展到一個或多個農民專業(yè)合作社以及其他生產、加工、流通領域，實現(xiàn)產加銷一體化經營。如2011年7月26日，禮泉縣召開“民生家樂農超對接直采基地簽約儀式”。陜西民生家樂商業(yè)連鎖有限公司下鄉(xiāng)，將禮泉縣白村的大棚蔬菜、果園作為第一批直接采購基地，形成“陜西民生超市＋禮泉白鴿蔬菜專業(yè)合作社”對接模式，在創(chuàng)新“農超對接”機制方面邁出了新的一步，也使農民專業(yè)合作社開始實施“走出去”戰(zhàn)略。“企社加盟”贏得了生產者與消費者的一致贊許。

“自生型”。是以農民專業(yè)合作社為主體，逐步從生產擴展到加工、流通領域，成立合作社的加工廠、專賣店或銷售公司，專營合作社自己生產加工的產品。如高陵縣何村2009年成立蔬菜專業(yè)合作社，全村2580畝耕地，包括村外流轉的土地，共建設了日光大棚3180棟，生產無公害蔬菜25萬噸。同時，成立了“蔬菜科技協(xié)會”、“西安市安民凈菜有限公司”，推出箱菜、盒裝精品菜，遠銷西北、東南市場，形成“合作社＋協(xié)會＋公司”的“自生型”經營模式，社員人均年收入達到1.5萬元。

“綜合型”。即既有“擴展型”，又有“自生型”兩種經營模式，形成具有特色和實力的農業(yè)企業(yè)集團。

推行“企社加盟”現(xiàn)實意義

實踐證明：實施“企社加盟”有許多好處：一是有利于解決當前農產品生產經營中企業(yè)貸款難和農民增收難這兩個大難題。企業(yè)與合作社加盟，企業(yè)可以減少收購所需的部分貸款；農民專業(yè)合作社借助企業(yè)經營的優(yōu)勢將自己生產的農產品穩(wěn)定銷售出去，使社員增加20%以上的收入，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

二是有利于減少中間流通環(huán)節(jié)的費用，促進農產品市場價格的基本穩(wěn)定，兼顧了生產者、經營者和消費者三者的利益。

三是有利于農民合作社吸收和借鑒企業(yè)經營管理的經營理念，進一步加強自我規(guī)范和發(fā)展。

四是有利于農產品行業(yè)協(xié)會（商會）的發(fā)育和成長。當“企社加盟”的同類企業(yè)和農民專業(yè)合作社達到相當數(shù)量時，就會為行業(yè)協(xié)會（商會）的誕生奠定基礎。

五是有利于建立農產品的可追溯制度和農產品質量安全的監(jiān)督管理，確保消費者的食品安全。

如何更好推行“企社加盟”

均等培育農產品市場主體。“企社加盟”的基礎是均等培育農產品的兩個市場主體。一要大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，二要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，兩者都是在工商部門登記的企業(yè)法人組織。目前，農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模比較小，實力也不強。農民專業(yè)合作社發(fā)展比較慢，數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。陜西省1.5萬個專業(yè)合作社，入社農戶僅占全省農戶總數(shù)的10%左右，距離“一村一社”的發(fā)展目標差距很大。因此，在認識上要把農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社放在同等地位，推進農產品市場主體的均等化發(fā)展。

抓示范社總結推廣典型經驗。目前，大部分農民專業(yè)合作社缺乏“懂技術、會經營、會管理”的人才。企業(yè)、事業(yè)單位、科技人員、農產品的經紀人加入合作社的僅占5%左右。而農民專業(yè)合作社也很少加入企業(yè)，尚未形成利益共同體。因此，總結推廣“企社加盟”的典型經驗，還要從示范社入手。

為了給農民專業(yè)合作社注入活力，按照法律規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、科技人員、農產品的經紀人等非農民成員可以依法加入農民專業(yè)合作社，其比例要占到20%。為此，應當鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和社團組織依法加入農民專業(yè)合作社，鼓勵退休干部、科技人員、農藝師、經濟師、工程師、會計師、經紀人等非農民成員依法加入農民專業(yè)合作社。洛南縣鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、經營管理站的技術人員帶資金領辦、協(xié)辦農民專業(yè)合作社；山西省鼓勵大學生“村官”擔任、兼任合作社理事長助理；一些省市鼓勵大中專畢業(yè)生到農民專業(yè)合作社工作，由縣級人力資源和社會保障部門為其保管人事檔案、辦理集體戶口、代繳社會保險，其工作年限可連續(xù)計算工齡等，這些都值得借鑒。

加強產業(yè)經濟教育。長期以來，受計劃經濟的影響，農業(yè)經濟教育重視宏觀經濟與微觀經濟教育，忽視中觀經濟，特別是忽視了產業(yè)經濟教育。農業(yè)產業(yè)化經營提出已經20多年了，至今農業(yè)大學、農業(yè)中專都沒有設置農業(yè)產業(yè)經濟學這門課程，導致大中專畢業(yè)生缺乏產業(yè)化經營知識。特別是在農業(yè)技術推廣方面，重技術科學的推廣，輕管理科學的推廣，一些現(xiàn)代農業(yè)示范基地缺乏管理學專家的參與、配合和指導。為此，農業(yè)大學、農業(yè)中專、在職農業(yè)干部的繼續(xù)教育都應開設“農業(yè)法”和“產業(yè)經濟學”的課程，講授《農民專業(yè)合作社法》和農業(yè)產業(yè)化經營的課程，為“企社加盟”培養(yǎng)人才。

大力發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會。隨著農產品市場經濟的不斷發(fā)展，以“企社加盟”推進不同農產品產供銷一體化經營，在條件具備的情況下，逐步建立各類農產品行業(yè)協(xié)會（商會），為實行政府購買行業(yè)協(xié)會（商會）的服務新機制，實現(xiàn)“政會分開”目標作出貢獻。農產品行業(yè)協(xié)會（商會）將起到行業(yè)組織管理、行業(yè)自律和維護行業(yè)合法權益的作用，成為聯(lián)系政府與農業(yè)市場主體的橋梁，為完善市場經濟管理體系和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作出新貢獻。

寶雞市眉縣五坳獼猴桃專業(yè)合作社對合作社種植的獼猴桃產品進行包裝外運。