構建貴州省城市社區體育全民健身服務體系的對策研究①

徐宏

(貴州師范大學體育學院 貴州貴陽 550001)

構建貴州省城市社區體育全民健身服務體系的對策研究①

徐宏

(貴州師范大學體育學院 貴州貴陽 550001)

隨著我國經濟的迅速騰飛,健康作為現代人追求的主流趨向已成為人們期盼和理想中的重要目標,全面提高中華民族的體質與健康水平,構建群眾性的多元化服務體系,形成比較完善的全民健身體系,已成為當前的重要課題。

貴州省 社區 健身 服務體系

“努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展,全面提高中華民族的體質與健康水平”、“努力構建群眾性的多元化服務體系”、“形成比較完善的全民健身體系”［1］,這些問題已成需要我們去開展研究的重要課題。當前,貴州省城市社區體育呈現出良好的發展勢態,全民健身服務的需求也呈現出多層次、多種類型的運行方式。然而,在貴州省城市社區體育健身服務發展的過程中,也都存在著這樣或那樣的問題,例如,城市社區健身服務的定位,健身服務的內容、運行機制、外部管理、健身服務的公益性等等［2］。現實中若缺少對這些問題比較具體和明確的理論規范與研究,勢必會形響到體育健身服務力量和質量的進一步提高與改善。因此,為了加強社區體育服務體系的建設,提高社區體育服的質量,系統地探索貴州省全民健身服務體系的基礎理論和運行機制,既有研究的必要性,又有現實的緊迫性和實用性。

1 貴州省城市社區全民健身服務體系的發展現狀

1.1 貴州省城市社區體育組織服務情況

貴州省現有的主要城市為:貴陽、遵義、安順、都勻、凱理、六盤水、興義、銅仁、畢節等共九個城市,到2012年底全省人口約3900萬,9個主要城市常駐人口有近700萬人,其中貴陽市(省會)人口有200萬多人口,全省有92個街道辦事處和1606個居委會(城市社區)。貴州省于20世紀90年代后期出現城市街道社區體協(也稱街道體育協會),該組織是目前貴州省主要的城市社區體育組織形式。街道社區體協的覆蓋范圍是所屬的街道區域,是依托于居民委員會,是街道片區里的各部門及各片區的居民委員會組成的,事事通過理事委員會來民主決定,體協是建在各個街道(或居委會)。是當下群眾各種體育活動開展的體育聯合體［3］。街道社區體協是通過設立體育競技、業余體育活動點和體育鍛煉小組等為單位開展活動。

1.2 貴州省城市社區體育場地、器材等服務設施情況

貴州省是我國欠發達地區,其城市全民體育才剛剛起步,還沒有真正的發展起來,而且涉及到的體育場地也是有很大的制約的,并沒有比較規范和轄區體育競技場地,比較有局限性。有關數據表明:貴州省城市社區居民進行體育鍛煉的場所主要集中在公共體育場所、各大公園空地、單位自建的體育場地、社區場地,占到全部場地的70%,貴州省城市社區場地嚴重匱乏,不能滿足需要,只好利用公園、空地作為補充(見表1)。

1.3 貴州省城市社區體育活動經費的籌集和使用

調查顯示:貴州省城市社區體育活動經費來源主要是政府各級相關部門撥款,體育界的各種基金,社會各界集資,各單位和個人贊助,私人投資以及體育服務市場的收入等。要大力開展體育活動,如果沒有經費的投入是不可能的。在貴州省城市社區體育全部經費中,從開支占總經費比例大小依次排列為:各種體育器械及用品的費用;各個體育健身場地的修建或租賃費用;組織和進行各種文體會演及會演所需的服裝和道具的費用;采購體育健身類書籍、影像、錄影帶和其他相關材料的費用;聘請健身活動指導教師的費用等等。

1.4 貴州省社區體育健身服務人員的培養和服務現狀

多年來,貴州省全民健身事業取得了顯著成效,截止到2012年,貴州省經常參加體育鍛煉的人數達到28.3%,國民體質檢測合格率達到82.1%,各類體育社團組織有1022個,體育傳統項目學校220所,通過多年培訓,各個單位及團體里面體育類的教師總數達到15000人。但貴州省有近3900萬人口,這樣計算一名體育類教師要服用于0.26萬人,在中國來說還處于一個較低的階段,距離國家要求的“城市達到每千人至少擁有一名社會體育指導員;農村達到每2000人至少擁有一名社會體育指導員”的目標還有非常大的出入。貴州省有關單位給出這樣一組數據,截止到2012年,貴州省共有7547個全民體育鍛煉活動場地,但每個晨晚體育鍛煉的體育老師公有約1.9位,可是真正實施起來卻還沒有達到這一數據,其中有相當多的人員雖然取得了體育方面的級別證書,并沒有在體育輔導站從事體育健身服務工作,這不適應我省城市社區健身服務發展的需要,它極大的阻礙了社區體育服務的開展。

表2 貴州省城市社區體育影響因素調查表

2 貴州省城市社區體育服務中存在的主要問題

(1)當下,全民體育健身已經是一種趨勢,但貴州省卻對其沒有高度重視起來:在貴州省的城市社區里,群眾對于全民體育健身的認識并不深刻,更不重視。社區體育活動已經是人們生活的一部分,也是群眾健身的一個重要形式,但并沒有得到相關單位部門的高度重視,甚至有一部分人只看到最基本的體育功能,沒有更好的認識到社區“兩個文明”建設、構建新型和諧的現代化社區的重要性。

(2)貴州省城市社區體育場地器材極為匱乏,經費嚴重不足。社區體育場地器材極為匱乏,經費嚴重不足是制約貴州省城市社區體育發展的重要因素之一,其嚴重影響了貴州省城市社區體育的開展,因為場地和器材是開展社區體育活動的基本條件,這種現狀和情況的出現,與其區域發展比較落后、歷史原因、城市建設規劃不完善、具體實施不積極等等都有很大的關系。當前,貴州省社區體育活動經費還沒有形成固定的來源渠道,城市居民的體育消費意識也有待去開發與提高,各個部門及單位在體育活動的組建及開展中經費嚴重不足也嚴重制約了社區體育活動的正常和順利的開展。

(3)城市社區體育健身指導人員隊伍薄弱。現在,貴州省雖然出臺了較完善的社會體育指導員的等級規范,但是年齡結構不合理,大部分指導者為離退休人員、社區體育活動中有等級稱號的指導員年占比例仍很低,尤其是高級別的社會體育指導員嚴重缺乏。在數量上,與社區居民健身服務的需求存在較大差距,從質量上看,也還需要培訓的力度,不斷提升體育指導員的指導能力,以滿足社區居民健身服務的指導需要。調查顯示:當前貴州省城市社區體育發展存在的主要困難有三個:①是經費匱乏;②是場地擁擠且得不到保證;③是缺乏健身鍛煉的技術指導。(見表2)

(4)城市社區體育的組織管理體制不完善。當下,貴州省社區體育并沒有形成比較完善的網絡化的管理體系,相對來說體育活動的形式比較單調乏味。盡管有些城市已經建交了以街道辦事處為依托的街道社區體協,但在現有的街道辦事處職責中,并沒有明確提出有關體育方面的職責,街道辦事處在體育活動組建和開展方面并沒有規范的制度,社區體育還處在講起來重要,做起來次要,忙起來不要的狀況,因而社區體育的人力、物力、財力等方面的問題難以解決。

3 創建貴州省城市社區全民健身服務體系的對策

(1)當前,我們對于體育健身宣傳工作要大力的加強。“體育生活方式”要在社區居民中建設起來,樹立“健康是包括生理及心理方面沒病還有就是社會的適應,而并不僅僅指軀體沒有病”［4］的完好狀態的觀念;真正意識到體育鍛煉是促進健康的最有效的方法;在每位社區居民的日常生活中都要融入體育健身。要使得貴州省城市社區居民的體育人口比例得到提高,就要采取各種切實可行的措施。

(2)對于社區體育活動指導員的培養要加大力度,定期有計劃的對體育指導人員進行專業培訓與各大高校合作,提高體育反導員的水平,擴大體育指導員的隊伍,并定期在各個社區進行優秀體育指導員的評選活動,激發體育指導員的熱情。

(3)在當前城市社區體育場地、器材資源有限的情況下,我們要合理的利用城市社區內及各個單位在體育人才、體育場所、體育設施等資源方面的優勢,加大組織建設,努力建立社區內各類單項運動協會、行業體育協會、人群體育協會、健身指導站和健身俱樂部等,不斷完善社區體育組織網絡,組織居民就近就便地參加體育活動。

(4)在今后的工作中,我們應抓住與找準競技體育和全民健身兩個領域的結合點,高度重視體育健身資源分配的不合理現象,順應城市體育先進社區建設的要求,實現體育健身服務的社會公平,建立和完善全民健身服務體系的法規制度體系和全民健身服務體系績效評估制度,以提高貴州省城市社區全民健身服務體系的運行質量。

[1]楊團.社區公共服務論析[M].北京:華夏出版社,2002.

[2]盧偉.制定小康社會全民健身服務目標體系的研究[J].廣州體育學院學報,2004(4):15-17.

[3]俞健英.社區體育指導[M].人民體育出版社,1997.

G812.7

A

2095-2813(2013)11(a)-0107-02

徐宏(1959—),男,漢族，貴州貴陽市人，教授,研究方向:體育社會學。

貴州省教育廳社科研項目(11SSD021)。