在貴州特色上下功夫

文Ⅰ宋 明

（作者系貴州省社會科學院副院長 責任編輯/李 坤）

作為“欠發達、欠開發、欠開放”西部地區省份的貴州，要加快打造具有貴州特點的經濟升級版，不僅需要強化投資，做大總量，著力打造發展平臺升級版，而且也需要強化產業升級版的打造，同時還需要進一步打牢基礎，擴大開放和加強體制機制的創新，構筑支撐經濟升級版的優勢。

以“5個100工程”為主抓手著力打造發展平臺升級版

抓好“5個100工程”，就抓住了投資的重點，就抓住了貴州打造經濟升級版工作的牛鼻子。

一是提升產業園區建設速度和質量，優先完善產業園區生產性、生活性服務設施和環保設施，優化產業園區招商引資工作，提高項目入園率、資金到位率、企業開工率和投產達產率；理順產業園區管理機制，提高政務效率，降低商務成本。

二是發揮山地特色和比較優勢，加強現代農業示范園區基礎設施和綜合服務能力建設，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷；加強現代農業示范園區的技術推廣應用，強化農產品質量安全監管；引導農業種養大戶、專業合作社、龍頭企業等參與園區建設，豐富產業內容，延長產業鏈條，擴大現代農業示范園區產業規模。

三是進一步完善總體規劃和專項規劃，合理確定建設規模和發展定位；加快建設一批基礎設施項目、產業項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力；堅持多元投入，整合各類資金，統籌推進小城鎮機構改革、戶籍制度改革和公共服務體系建設。

四是按照體現山區城市特點、民族文化特色、生態文明特征的要求，堅持分類指導，實現城市綜合體錯位發展；堅持分層推進，統籌推進市（州）政府所在地、經濟強縣縣城和其他縣城的城市綜合體建設。

五是立足于文化與旅游深度融合，提高旅游產業競爭力和帶動力；加強旅游景區基礎設施建設，提高旅游景區的便利性和舒適性；加強旅游景區綜合管理和功能配套，提高旅游景區的服務質量和管理水平；加強旅游景區整體包裝、對外宣傳和市場營銷，提高旅游景區知名度和影響力。

以“九位一體”為主抓手著力打造產業升級版

產業升級的過程就是一個產業結構不斷優化的過程。對此，要立足貴州山區實際，一方面大力調整產業結構，強化農業與工業、旅游業的融合，集中力量打造白酒、煙草、茶葉、特色食品和民族制藥“五張名片”，加快形成酒旅一體化、煙旅一體化、茶旅一體化、農旅一體化和藥旅一體化發展，努力把貴州建設成為全國文化旅游創新示范區。

另一方面，發揮貴州的資源優勢，加快推進煤電磷一體化、煤電鋁一體化、煤電鋼一體化、煤電化一體化進程，重點發展新材料、裝備制造、節能環保、信息技術、新能源、軟件和服務外包六個戰略性新興產業，堅持用信息技術改造提升傳統產業，推動制造業信息技術集成應用，實現信息化與工業化深度融合，提升產業發展層次和水平，努力把貴州建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和優質輕工業產品基地。

此外，要把握現代服務業集聚的規律和特點，圍繞“5個100工程”的全面推進，以信息化為基礎，以生產性服務業為重點，抓住企業、人才兩個關鍵，發揮比較優勢，實行主輔分離，發展一批大型物流企業和產品市場，實施一批“三港三路”重大公共基礎設施工程，培育一批服務業名牌，建設一批產業特色鮮明、空間相對集中、具有資源集合、產業集群、服務集成功能的現代服務業集聚區，推進貴州生產性服務向專業化、市場化發展。

加強生態建設和環境保護夯實發展基礎

保護環境、節約資源是打造經濟升級版的本質特征。然而對于“八山一水一分田”的貴州來說，打造經濟的升級版，絕不能單一依靠農業和旅游業的升級，需要做大做強工業總量。

沒有做大做強工業總量的升級版，就不可能把貴州2000多萬農民轉移到非農產業謀生致富。對此，一是要堅定不移深入實施工業強省戰略，聚精會神搞好產業園區建設，重點加快發展壯大支柱產業，著力改造提升傳統產業，大力培育發展新興產業，積極承接高端綠色、環保、低碳產業轉移，盡快淘汰落后產能。

二是進一步加強生態建設與環境保護，全面實施《貴州主體功能區規劃》，加快推進助推生態移民，大力推進節能減排，發展循環經濟和低碳經濟，優化國土資源開發空間布局。

三是按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，深化實施城鎮化帶動戰略，大力推進貴安新區建設，積極推進黔中城市群建設，走有特色、集約型、生態化的山區城鎮化道路。

四是強化生態隱患意識，綠色消費意識和環境保護意識，積極探索建立符合貴州實際的生態文明制度體系，為子孫后代留下天藍、地綠、水青的生產生活環境。

加大科技創新力度構筑支撐條件

打造貴州經濟升級版，根本上要靠科技創新。

從經濟升級的要求來看，貴州應先發展教育，大力實施教育“9+3”計劃；加快推進高新技術和特色優勢產業培育，以及現代農業科技支撐、社會發展科技保障、基礎研究能力提升、技術創新平臺建設、創新人才團隊聚集、知識產權優勢企業培育、科技創業基地培育等“八大工程”，大力實施人才培養引進、產業技術創新、科技成果轉化、創新型企業培育、民營科技企業培育和科技金融結合等“六大科技行動計劃”，推進科技創新與綠色發展、低碳發展、和諧發展緊密結合，推動經濟發展主要依靠科技創新驅動、內生增長的軌道上來，實現經濟結構的全面升級。

深化改革開放構筑經濟升級版良好環境

對于貴州而言，開放比改革更重要。一是加快構建簡潔、高效、規范的利用外資和內資管理體制及服務機制，加強口岸、外貿基地、標準廠房和外商集中居住區建設，規范涉企收費行為和涉企行政服務行為，加強“平安貴州”和“誠信貴州”建設，培養引進一批對外開放和招商引資人才，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好氛圍。

二是強化企業在對外開放中的主體地位，推出一批具有較強實力的企業面向戰略投資者招商，鼓勵省內企業積極開展各種形式的對外交流合作。

三是堅持非禁即入，對國家法律法規未明確禁止的領域一律對外開放，引進國內外優強企業投資，構建現代產業體系。

四要加快綜合交通和現代物流體系建設，降低商務成本。