“時間窗口”倒逼營商環境優化

文Ⅰ本刊記者 岳 振

（責任編輯/姚 遠）

貴州省的投資吸引力越來越強，特別是隨著貴安新區建設的逐步推進，以及“5個100工程”等發展平臺的全面鋪開，巨量投資與消費需求開始釋放。“后發趕超”戰略所帶來的人才及資金、財富聚集效應，不斷創造出投資興業好機會。投資貴州迎來一個十分重要的“時間窗口”。

很多知名企業家稱貴州是一塊投資寶地，馬云、宗慶后等對貴州投資價值的觀點已廣為人知。“個人覺得現在應該是到貴州投資的時候了。”8月30日，復興集團董事長、上海浙江商會會長郭廣昌在貴州省投資促進局等單位承辦的“2013全球浙商會長貴州投資考察座談會”上說，貴州以前有交通瓶頸，現在即將進入“高鐵時代”，交通已不算難題，后發優勢凸顯，所以“投資貴州，恰到其時”。

拓展市場需求空間

“貴州已經成為最具投資潛力與活力的地區之一。”在“2013全球浙商會長貴州投資考察座談會”上，不少浙商會長對此判斷表示認同。有浙商會長說，以前的投資觀念是“青山綠水不如金山銀山”，通過對貴州的全面了解，現在覺得“青山綠水就是金山銀山”。尤其是具備自然環境、用地條件、人力資源、產業功能、政策配套等諸多優勢的貴安新區重點推出的招商引資項目，引起外界高度關注。

“投資貴州，恰到其時”還有另一種背景，就是貴州經濟發展的內生動力不斷加強，沖出“經濟洼地”的政策決心與民眾意愿都十分強烈。

“在加快發展進程中，貴州內生出巨大的投資和消費需求。” 貴州省投資促進局局長季泓說，目前，發達地區的市場需求已經達到相對飽和狀態，貴州的市場需求正呈現突發性增長，2013年貴州省固定資產投資將達到1萬億元，消費增長15%～20%。

季泓說，近年來，貴州省不斷加大對外開放力度、優化創業發展環境、激發多重“紅利”疊加釋放，GDP增速“領跑”全國，成為當前中國經濟版圖上崛起最快的版塊。

可以預期的是，隨著貴州省工業化、城鎮化加速推進，在工業經濟、小城鎮建設、基礎設施投資、社會民生等領域，貴州市場需求都將會成倍放大。特別是在“引銀入黔”等金融策略推動下，貴州市場的資金活力將會進一步增強，融資障礙也會隨之逐步減小，“以市場換技術、換產業、換項目”的優勢在貴州將會表現得更加突出。

中國西南地區陸路交通樞紐和出海重要通道，是貴州占據的區位優勢。未來幾年，貴州將建成省內1小時交通圈、周邊省市2小時交通圈、與珠三角地區4小時交通圈、與長三角貫通7小時交通圈。交通的進步，使得貴州承接產業轉移的能力逐漸增強，特別是與泛珠三角地區的經濟交流合作與政策協同越來越緊密，市場需求的“貴州力量”將更具吸引力與集聚力，更多的投資與商業機會將在貴州范圍內出現。

保障機會公平

郭廣昌認為，旅游業是貴州的優勢產業，但多年來投資不足，還有很大的挖掘空間，貴州需要大項目來加速推動旅游產業發展，這種需求正是浙商的機會；另外，高端養老服務業、醫藥產業、礦業等行業都很具投資潛力。

有企業家說：“現在很多商人都投資歐洲、美洲，我看不如投資開發中國貴州。”

這些評價及投資建議，與貴州招商引資環境改善有很大關系。這幾年貴州努力調整產業結構，從政策落實、制度創新等方面，不斷優化招商引資體制機制，改善政商關系，積極營造敬商、親商環境，注重法治力量在保護企業家財產安全中的關鍵作用，民營企業投資興業安全感更加穩定。

其實，在商業環境、招商引資的體制及制度建設上，貴州曾缺乏優勢。但是對此“短板”的彌補，不管是加大力度還是加快速度，貴州都下了很大功夫。

在行政審批、投融資體制、土地利用等重要領域與關鍵環節，貴州都取得了一些改革進展，特別是近幾年漸趨完善的促進民營經濟發展的政策措施，為民企發展提供了廣闊空間，逐漸培養出深厚的商業土壤。

特別值得一提的是，浙商對貴州經濟發展有很大貢獻。浙商對政策與商業環境變化非常敏感，有很強的生存活力。近兩年，貴州方面積極“走出去”，開展了許多極具影響力的推介、招商活動，與浙商廣泛、深入接洽，黔浙區域合作與商業往來愈加頻繁，更多浙商項目與資金進入貴州。據貴州省副省長蒙啟良在浙商會長座談會上透露，近兩年有543個浙商投資項目落地，投資總額達到2481億元，實際到位資金為630多億元。

但是體制制約給貴州招商引資帶來的阻礙也不可忽視。長期以來，作為經濟社會發展的活力之源，貴州民營經濟相對滯后，這應該和經濟體制改革力度以及貴州所處歷史地理環境有關，而前者則是民營經濟發展不充分的關鍵障礙。

2012年，全國GDP中有超過60%的貢獻來自民營經濟，而貴州同期數據是只有40%，2013年的目標也僅僅是43%；在浙江，全省70%以上的生產總值、60%以上的稅收、80%以上的外貿出口由民營經濟貢獻，民營企業提供了90%以上的就業崗位。

招商引資的一個關鍵點，是要保障資源分配的機會公平。有浙江民營企業家特別提醒，當前，很多資源仍然掌握在國企手里，如果不加快國有企業改革，資源利用效率難以得到更大提高，貴州在這方面的問題表現得相對突出，而“浙江能為貴州提供很好的改革經驗”。

用活后發優勢

簡要來說，一個地方的比較優勢，集中體現在制度建設與資源稟賦兩個方面。貴州歷史上“欠開發”是不爭的事實，但經過改革開放以來較長時間的能量積蓄，制度與資源的力量都開始在當前階段顯現出來。可以說，這兩方面的力量疊加，集中形成了貴州的“后發優勢”。

制度優勢實際上是決策者的政策創新思維所能帶來的市場競爭力。中央對貴州的發展支持亦體現了這一點。2012年，“國發2號文件”將支持貴州跨越發展上升為國家戰略，從財稅、投資、金融、產業、土地、人才等7個方面明確了119項突破性政策，40多個國家部委和單位相繼出臺了配套性的支持舉措。

針對產業發展實際情況，貴州省委、省政府出臺了土地利用、稅收、財政扶持、金融投資、招商獎勵、人才引進、投資服務、產業發展等一系列個性化的優惠政策。與經濟發達省份相比，貴州對招商引資項目的扶持措施與政策待遇已無明顯差別。以制度建設保障投資環境全面優化，提升了貴州的投資競爭力。

從資源稟賦方面看，貴州是中國的能源大省之一，是“西電東送”的重要能源基地，具有“水火互濟”的優勢；礦產資源種類繁多，是中國重要的礦產資源接替區之一；生物資源豐富多樣，是中國重要的動植物種源地，生物種類相當于整個歐洲的總和；得天獨厚的氣候環境，成就了貴州非常明顯的生態優勢。

貴州中藥材品種非常豐富，是全國四大中藥材主產區之一。浙江康恩貝制藥股份有限公司是專注于藥材種植及藥品研發、生產、銷售等業務的醫藥上市企業，其董事長胡季強說，貴州的氣候條件非常有利于中草藥生長，康恩貝很看好貴州現代植物藥產業的發展，“一定不會錯過這樣的機遇”！

目前，人力資源的素質提升工作在貴州已經全面展開，勞動力優勢更加凸顯。作為傳統的三大軍工基地之一，貴州省儲備了大批科研和生產技術人才；貴州正大力實施“9+3”教育計劃，在9年義務教育的基礎上，對3年中等職業教育實行免費，加上對返鄉農民工的強化培訓，每年新增120萬勞動力，能為企業發展提供源源不斷的人力資源。

貴州招商引資涉及的工作面很廣，盡管考核壓力很大，政府職能部門還是要克服困難，為客商介紹好貴州的政策、資源，甄別、推介好貴州的項目。需要特別注意的是，貴州需要更富現代商業精神的投資環境，招商引資務必要公平對待各類投資者，杜絕目光短淺的“機會主義”行為，尊重項目合作中的契約精神，合理解決各方矛盾。

招商引資是貴州民眾比較關注的一件大事，也是政府工作的重中之重。當下正值貴州經濟發展的“黃金時期”，不管是觀察貴州，還是投資貴州，目前都是最佳和最重要的“時間窗口”。在貴州省的經濟工作中，高素質人才以及優質項目引進、資金運用高效等事關招商引資實際效率，在營商環境進一步改善的條件下，需要做實做好這些工作，以更大程度提高招商引資效率。