融入發(fā)展高地 彰顯本土特色

主持人：本刊記者 陳芳媛

嘉 賓：惠水縣委書記 萬慶華平壩縣委書記 沈新國(guó)

（責(zé)任編輯/陳芳媛）

主動(dòng)融入 應(yīng)勢(shì)而為

主持人：貴安新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，帶動(dòng)周邊城市群發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。面對(duì)新形勢(shì)，惠水和平壩如何乘勢(shì)而上？

萬慶華：惠水緊挨貴陽和貴安新區(qū)，幾乎是臉貼著臉。這是惠水的先天優(yōu)勢(shì)。面對(duì)貴安新區(qū)崛起這一難得的發(fā)展機(jī)遇，惠水圍繞3個(gè)方面借勢(shì)發(fā)展。

在交通上融入，加速路網(wǎng)建設(shè)大提速。借助貴安新區(qū)發(fā)展，建設(shè)貴惠無障礙城市大通道與之銜接，協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)城市干道盡量靠近長(zhǎng)田方向的問題，并在惠水長(zhǎng)田、長(zhǎng)順白云山、花溪燕樓三鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處開一個(gè)匝道口，帶動(dòng)惠水交通發(fā)展。

在城市上融入，加速城鎮(zhèn)大提升。按照“穩(wěn)南擴(kuò)北”的思路，惠水以城北新區(qū)為城市建設(shè)新引擎，依托貴惠無障礙城市大通道，將城鎮(zhèn)建設(shè)向北拓展，承接貴陽和貴安新區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，力爭(zhēng)五年再造一個(gè)新惠水。

在產(chǎn)業(yè)上融入，加速園區(qū)大跨越。堅(jiān)持實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，抓好產(chǎn)業(yè)融入。以實(shí)力衛(wèi)星城市建設(shè)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)貴安新區(qū)的擴(kuò)張，主動(dòng)承接貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，主動(dòng)為貴安新區(qū)提供配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

沈新國(guó)：作為安順市的東大門，隨著貴安新區(qū)的迅速推進(jìn)，平壩縣向東拓展可接受貴陽和貴安新區(qū)輻射帶動(dòng)，向西延伸可獲得安順特大城市戰(zhàn)略的發(fā)展利好。這是平壩縣發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最具體、最直接的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)新形勢(shì)，平壩縣在搶抓貴安新區(qū)骨架路網(wǎng)和重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施機(jī)遇的同時(shí)，主動(dòng)配合貴安新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)貴安新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入貴安新區(qū)建設(shè)。

在制定發(fā)展規(guī)劃方面，平壩縣優(yōu)先考慮同貴安經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)相融合，充分吸收二者的有益養(yǎng)分，不斷壯大自身。從貴安新區(qū)的規(guī)劃來看，其文化生態(tài)保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)主要分布在平壩境內(nèi)。這條生態(tài)保護(hù)帶是貴安新區(qū)城市發(fā)展的后花園，對(duì)平壩縣的發(fā)展具有重要意義。

為了實(shí)現(xiàn)與貴安新區(qū)的無縫對(duì)接，我們緊緊圍繞貴安新區(qū)的發(fā)展布局，積極從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、城市建設(shè)等方面加快融入貴安新區(qū)建設(shè)步伐，借機(jī)借力借勢(shì)推動(dòng)自身發(fā)展。當(dāng)前，為搶抓貴安新區(qū)“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)的契機(jī)，我們啟動(dòng)了貴黃路、平壩-天龍快速城市干道建設(shè)，謀劃修建多條到貴安新區(qū)的城市快速連接道，拉通城市主骨架；超前規(guī)劃編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，積極融入貴安新區(qū)。總之，只有加快融入貴安新區(qū)建設(shè)，平壩才能充分吸收新區(qū)建設(shè)帶來的輻射拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)平壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增比進(jìn)位和趕超跨越。

立足農(nóng)村 全面發(fā)力

主持人：區(qū)有區(qū)情，縣有縣情。在實(shí)現(xiàn)同步小康的過程中，平壩和惠水如何突破難點(diǎn)，補(bǔ)足短板？

沈新國(guó)：從平壩的實(shí)際來看，全縣35.59萬人，近30萬人生活在農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村貧困面廣，農(nóng)民增收致富不夠快，這是平壩實(shí)現(xiàn)同步小康的瓶頸。為突破這一難點(diǎn)，平壩將持之以恒地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做富做美新農(nóng)村。

按照“規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、園區(qū)化運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，平壩縣著力打造貴州合作經(jīng)濟(jì)（平壩）精品果蔬觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和平壩百萬頭優(yōu)質(zhì)豬現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園等3個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園。推進(jìn)蔬菜、烤煙、茶葉、優(yōu)質(zhì)米、精品水果等連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)。同時(shí)，加快石朱橋骨干水源工程建設(shè)，啟動(dòng)老營(yíng)水庫建設(shè)，抓好“小農(nóng)水”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施“通村油路和農(nóng)村飲水兩年決戰(zhàn)工程”，確保在2014年率先在全市、全省實(shí)現(xiàn)村村通油路和基本解決農(nóng)村飲水安全問題。力爭(zhēng)每年新增10個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，著力打造一批具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)，必須做美新農(nóng)村。平壩縣嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范建房，節(jié)約用地，著力打造布局美觀、基礎(chǔ)配套、舒適宜居并體現(xiàn)平壩文化元素的集中建房示范點(diǎn)。按照“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣共同處置”的運(yùn)作模式，逐步建立起垃圾處理綠色環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造清潔美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境。

萬慶華：惠水是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)民人均可支配收入為5488元，僅為全面小康目標(biāo)值7000元的76.6 %。由此可以看出，惠水小康任務(wù)實(shí)現(xiàn)程度低，小康創(chuàng)建任務(wù)重。

要實(shí)現(xiàn)同步小康，我們將圍繞農(nóng)村這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)所轄建制村(社區(qū))的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)全覆蓋，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，向外招引項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)惠水發(fā)展大跨越。立足十萬畝漣江大壩，以“漣江花海、青青世界、瓜果飄香”為引領(lǐng)，做強(qiáng)做大花卉、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)，到2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11120元。

準(zhǔn)確定位 凸顯本色

主持人：一個(gè)城市的品牌是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)同步小康的重要途徑是塑造品牌，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。惠水與平壩怎樣給自己定位，打造品牌，彰顯本土特色，率領(lǐng)全縣人民走出自己的小康之路？

萬慶華：按照“思想解放前沿、黔中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、休閑創(chuàng)業(yè)樂園、統(tǒng)籌發(fā)展高地、民族文化重鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略定位，惠水圍繞緊鄰貴陽做文章，重點(diǎn)打好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、休閑、文化四張牌。

打好生態(tài)新城牌，建設(shè)綠色生態(tài)宜居區(qū)。借力惠水生態(tài)環(huán)境良好，氣候宜人，山、水、田、園渾然一體的自然優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)植樹造林15萬畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率51.5%以上，治理水土流失42平方公里，堅(jiān)決向高污染、高能耗、貢獻(xiàn)小的項(xiàng)目說不，加速發(fā)展6.8平方公里的城北新區(qū)，常態(tài)保持環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%，把惠水建成生態(tài)綠色宜居區(qū)。

打好產(chǎn)業(yè)新城牌，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重新審視和定位長(zhǎng)田工業(yè)園區(qū)等“四大園區(qū)”建設(shè)總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)。圍繞交通物流、電子商務(wù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，提升附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“大招商”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“招大商”目標(biāo)，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)、增量增效，把惠水建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、安全食品生產(chǎn)區(qū)。

打好休閑新城牌，建設(shè)休閑旅游度假區(qū)。緊盯貴陽人口，以國(guó)家級(jí)漣江水利風(fēng)景區(qū)為主線，以十萬畝漣江大壩和全省最大花卉苗木基地為延伸，以漣江公園、琴山逸響和野梅嶺森林公園、九龍佛教文化景點(diǎn)為兩翼，把三者有機(jī)融為一體，建成集旅游觀光、養(yǎng)生度假、生態(tài)體驗(yàn)為一體的高端休閑旅游度假區(qū)。

打好文化新城牌，建設(shè)民族文化示范區(qū)。始終高擎“好花紅”這面具有唯一性、獨(dú)特性的民族文化旗幟，保護(hù)恢復(fù)以好花紅為中心布依村寨建筑群，建設(shè)“好花紅”民族博物館，創(chuàng)建“好花紅”民族文化中心和民族風(fēng)情園，以康沃綠色森林世界、布依風(fēng)情歡樂島、千戶布依水寨、好花紅文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)楓香印染技藝、《好花紅調(diào)》的傳承與保護(hù)為著力點(diǎn)，增強(qiáng)惠水影響力，推動(dòng)惠水民族文化大發(fā)展、大繁榮，把惠水建設(shè)成為貴州的民族文化示范區(qū)。

沈新國(guó)：沒有自身特色的城市是沒有生命力、沒有活力的。結(jié)合自身實(shí)際，平壩縣在打造品牌的過程中，尤其注重創(chuàng)新思維的運(yùn)用，充分挖掘自身亮點(diǎn)，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。用反規(guī)劃的理念抓好規(guī)劃控制，用逆城市化的思維抓好城鎮(zhèn)化。從貴安新區(qū)的規(guī)劃來看，其文化生態(tài)保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)主要分布在平壩境內(nèi)，并且?guī)讉€(gè)萬畝大壩都集中在這個(gè)區(qū)塊。如何前瞻性地進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，建立區(qū)域生態(tài)景觀安全格局，并以此為城市建設(shè)用地布局的框架，為今后城市發(fā)展留足想象空間，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是我們必須提前思考、提前謀劃的重大課題。

其次，深入挖掘自身的亮點(diǎn)。結(jié)合平壩實(shí)際，我們充分依托夏云工業(yè)園區(qū)及其交通優(yōu)勢(shì)，著力把夏云鎮(zhèn)打造成產(chǎn)城互動(dòng)型小城鎮(zhèn)；依托屯堡文化旅游景區(qū)，把天龍鎮(zhèn)打造成旅游帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)；依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，把樂平鄉(xiāng)打造成資源互動(dòng)型小城鎮(zhèn)。

最后，注重經(jīng)營(yíng)城市。經(jīng)營(yíng)城市最重要的是要經(jīng)營(yíng)好寶貴的土地資源，既要抓好土地收儲(chǔ)，又要充分挖掘土地的升值潛力，努力實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化道路。從2012年起三年內(nèi)，我們每年拿出2億元用于土地收儲(chǔ)，為今后發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。