“涼都”名片“色變”之路——六盤水找到資源開發與環境保護最佳結合點

文Ⅰ 陳高澤

（責任編輯/哈文麗）

在第二屆中國優秀公關案例大賽上拿到金獎，標志著六盤水市委、市政府成功打造了“中國涼都”這一清爽宜人的城市名片。從最初的“燙金”到如今高含金量的“純金”，“涼都”品牌影響力越來越深入人心。

從靠煤吃煤的“黑色經濟”到循環可持續發展的“綠色經濟”，“涼都”城市名片的“色變”背后，是六盤水圍繞“兩加一推”主基調，在加速發展、加快轉型、推動跨越的科學發展實踐道路上，找到了資源開發和環境保護的最佳結合點，從文化“品牌化”發展至品牌“文化化”，大力發展循環經濟，保護自然生態，打造人文生態，以“實力、魅力、活力、文明、幸福”六盤水的城市形象提供“交流的平臺、招商的舞臺、民眾的看臺”。

“色變”帶來“乘數效應”

上世紀60年代，10萬建設大軍南下西進云集六盤水，吹響了六盤水“大三線”建設的集結號，正是這一時期誕生的六枝礦務局、盤江礦務局、水城礦務局和水城鋼鐵廠構筑了六盤水工業的基礎框架。在近半個世紀里，這4大國有企業經過計劃經濟向市場經濟轉型的洗禮，成為今天生產多元化的大型企業集團。直到現在，他們仍然是推動貴州經濟發展，乃至服務全國經濟建設的生力軍。

“沒有煤炭資源就沒有六盤水市”，六盤水因煤而生，因煤而立。和其他資源型城市一樣，同樣面臨著“吃干榨凈”后的“空城”難題。

不同的是，六盤水市除了具有礦產資源、交通和大企業集中優勢外，還具有獨特的氣候優勢，這里年平均氣溫在13～15℃。特別是在全年最熱的7、8、9月，月平均溫度僅為19.8℃。因此在2005年被中國氣象學會授予“中國涼都”稱號，先后入選中國十大避暑城市和2006年中國特色魅力城市。有人笑言“六盤水沒有氣候學中的‘夏天’”，同時被國內外專家和旅游愛好者稱為“天然大空調”，是低緯度地區罕見的避暑勝地。依靠獨特的氣候優勢，六盤水依托煤、跳出煤、超越煤，遞出一張獨到的“涼都”名片，并在首屆消夏文化節中展出煤雕藝術作品，為資源型城市轉型破題提供了一個范本。

“涼都”名片“色變”效應不僅有力地拉動了旅游消費市場，促進了引資數額的不斷增長，同時還強力推進六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質。

以活動為載體，提升城市品位，從2004年至今，六盤水連續舉辦了9屆“中國涼都·六盤水消夏文化節”活動。至今，六盤水人仍無法抹去首屆消夏文化節冒雨觀看汽車拉力賽發車儀式時人潮擁擠的記憶。

有明星大腕的聯袂演出、有激情飛揚的全國汽車拉力錦標賽、有扣人心弦的滑翔傘表演、有大開眼界的全國圍甲聯賽，有煤雕藝術作品展、彝族民間藝術節、投資貿易洽談會、夜郎文化論壇、沙灘排球、帳篷大會、美食大賽、山地摩托車越野挑戰賽、全國攀巖邀請賽……一系列精彩紛呈的活動，一道道撩人心扉的旅游大餐，六盤水用盛夏涼爽的氣候引發消夏旅游不斷升溫。

一年一次的消夏文化節，已經成為六盤水市集中展示城市形象、民族文化、自然資源、人文景觀的窗口。涼爽的氣候資源是“涼都”品牌的“背景主色”，但僅是涼爽宜人的氣候還不能詮釋“涼都”品牌的全部內涵。炎夏中的“清涼世界”還包含了豐富的旅游資源和人文風情：神奇的喀斯特地貌景觀、多姿多彩的民族風情、底蘊深厚的涼都文化……

“不是要‘涼都’替代‘煤都’，而是要利用打造‘涼都’品牌來找到資源開發和環境保護的最佳結合點”，將優勢發揮到最佳狀態，將天獨厚的礦產資源和氣候資源“兩結合”，綜合開發“歷史文化厚重”、“民族風情多姿多彩”、“自然景觀雄偉、奇特、磅礴大氣、風光旖旎”、“飲食文化豐富多彩”、“休閑旅游避暑度假資源豐富”等旅游資源。找準亮點，創立品牌，“涼都”城市名片的精彩“出爐”，引發“凱恩斯乘數效應”。

“六盤水首屆涼都消夏文化節開幕，簽約引資近35億元”、“2011年中國涼都·六盤水消夏文化節‘搞到事’，簽下項目資金49.7億元，一節引來數億資！”媒體紛紛對六盤水消夏文化節作出報道。

據“中國涼都六盤水”政府網站公布的數據顯示：2012年，六盤水全市生產總值為738.65億元，比上年增長16.0%。其中，第一產業增加值為43.27億元，增長8.8%；第二產業增加值為451.57億元，增長15.9%，其中工業增加值412.52億元，增長15.5%；第三產業增加值為243.82億元，增長17.3%，其中，批發和零售業增長13.4%，住宿和餐飲業增長8.5%，交通運輸、倉儲和郵政業增長12.5%。

一石激起千層浪，“中國涼都·六盤水消夏文化節”刺激著六盤水城市綜合發展的活力神經，“涼都”名片“色變”效應不僅有力地拉動了旅游消費市場，促進了引資數額的不斷增長，同時還強力推進六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質。圍繞“涼都”核心城市品牌，六盤水在發展循環經濟、保護自然生態、打造人文生態等方面下足了功夫。

從“燙金”到“純金”

“涼都”名片一經遞出即成為受到外界廣泛關注的“燙金”名片，伴隨著多年的品牌積累和沉淀，六盤水欲乘第八屆貴州旅游產業發展大會的東風，將這張“燙金”名片打造成“純金”名片。

六盤水旅游資源豐富。有喀斯特自然風貌、古文化遺址、30多個民族燦爛的民俗民風和民間文化，有盤縣會議會址、麒麟洞公園、牂牁江風景名勝區、六枝生態民俗長角苗博物館，丹霞山、妥樂銀杏、盤縣大洞、老廠竹海、野鐘黑葉猴自然保護區、天生橋、韭菜坪國家地質公園等勝境猶如顆顆明珠鑲嵌在烏蒙大地上。優越的地理環境和獨特的氣候環境，為六盤水旅游業的發展提供了天時、地利。

近年來，六盤水決策層經過認真研判，提出了結合自身旅游資源，打造“貴州西部生態、運動休閑、度假旅游目的地”的思路，通過牂牁江景區、野玉海景區、妥樂—烏蒙大草原景區“三大景區”的推進建設，特意在“第八屆貴州旅游產業發展大會”與“第十屆中國涼都·六盤水消夏文化節”期間安排系列體育戶外運動和會展活動，有頂尖的國際體育賽事、國際馬拉松邀請賽及國際滑翔傘公開賽事，也有全國摩托車錦標賽、全國露營大會、山地自行車公路賽、房車展示等，對外展現六盤水運動休閑的城市特質。同時，凝聚著六盤水群眾智慧的中國涼都夏季系列展會活動，無論是休閑產業博覽會、珠寶玉石展、車展，還是奧特萊斯時尚購物節，都將成為這個城市新的產業形態。

遵照省領導關于“第八屆全省旅發大會要有改進、有創新、有提升，六盤水市要實現由觀光型旅游向休閑體驗型旅游轉變”的指示，六盤水市委、市政府及時對承辦工作作出了“人民滿意、產業提升、惠及民生、展示形象”的安排部署，并迅速啟動籌備工作，提出了將“第八屆旅發大會”與“第十屆中國涼都·六盤水消夏文化節”聯動舉辦的思路，采取“召開會議+旅游成就展示+亞高原運動賽事+文化經貿活動”的形式，大膽創新，借旅發抓城建、借旅發抓旅游、借旅發抓轉型。全力加快交通、景區、酒店、城市配套建設及環境整治等99個重大項目建設，各項籌備工作正扎實有效推進，以確保“第八屆貴州旅游產業發展大會”于8月份順利召開。通過承辦旅發大會，探索出一條旅游業后來居上、后發趕超的發展道路，不斷向建設國際知名、國內一流的旅游休閑度假勝地邁進。

為與“涼都”城市名片相匹配，六盤水加大交通等基礎設施建設力度，加快水盤高速、六六高速、六鎮高速、杭瑞高速、機場高速等多條高速公路建設進度，全面推進六盤水月照機場建設，六盤水火車站改造工程也在緊密鑼鼓地進行。構建外圍交通網絡，交通得以優化提速；建設內環快線，打造暢通的內部交通網絡。作為水城河治理的一期工程和源頭工程，六盤水建成明湖濕地公園，既達到調節水量，凈化水體，改善生態的目的，又是中心城區廣大市民休閑、娛樂、健身的最佳場所。此外，六盤水動物園、兒童游樂園、涼都森林公園等一批城市配套建設項目也相繼完成，涼都旅游發展圖上景點不斷。與此同時，高檔酒店也紛紛進駐六盤水，盤江雅閣大酒店、涼都錦江國際大酒店兩個五星級大酒店將在不久后開門迎客。

正在建設的涼都大劇院、文化館、博物館、圖書館、科技館、展覽館、檔案館、地方志館以及體育中心、青少年活動中心、健身中心和職工活動中心“一院七館四中心”，以及物流產業園、文化產業園、綜合大型超市、高檔購物中心等一批代表城市人文氣質的大手筆建設項目，將六盤水提升到現代特色都市之列，“涼都”這張“燙金”名片正逐漸變為名符其實的“純金”名片。

向綠色生態轉型發展

六盤水市委書記王曉光（右）調研舊城改造工作。（六盤水市委宣傳部供圖）

新的定位，要求六盤水要向“綠色、生態”轉型，走一條發展循環經濟、具有良好生態環境的可持續發展道路。

“痛定思痛”，曾經3個月的“區域限批”烙印成為六盤水堅決發展循環經濟的“酵母”。將時間倒回至2007年1月10日，國家環保總局首次使用“區域限批”這一嚴厲措施，六盤水“榜上有名”。多年來依托豐富的煤、鐵、鋁等資源快速發展的六盤水面臨歷史性抉擇。“轉變經濟發展方式”成為六盤水陣痛后唯一的、也是科學的選擇。這一年，被六盤水定為“環境保護年”。

六盤水市委副書記、市長周榮（前排左三）在盤縣淤泥鄉調研特色小城鎮建設。（六盤水市委宣傳部供圖）

以積極主動的姿態對待“區域限批”，切實做到“符合科學發展觀的事要全力以赴地去做，不符合科學發展觀的要毫不猶豫地去改”。一系列“狠招”出臺，六盤水以壯士斷臂的勇氣開始了背水一戰：認真落實“環保一票否決”，對不符合國家產業政策的項目堅決不批；沒有環保措施的項目堅決不上；正在建設的沒有環保措施的項目堅決補；已建成但無法循環利用、資源浪費大的項目堅決改；規模小、消耗高、污染重的項目堅決退；效益好又環保、符合產業政策的項目堅決扶。同時，堅決取締浪費資源、污染環境的落后工藝和生產能力，對境內的小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產能力全部取締……

僅僅用了3個月時間，六盤水就向社會交出了一份滿意答卷：取締反彈的土法煉焦爐432節，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯體爐731節，涉及焦化業主150家，已全面完成毀爐平場工作，淘汰改良型焦爐設計總產能494.5萬噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。

同年4月9日，六盤水市環境違法項目經過近3個月的整改，已達到有關要求，環保總局決定從即日起解除限批。

“解禁”讓六盤水暫時松了口氣。可怎樣擺脫現有的“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低發展模式，走出“污染、治理，再污染、再治理”的怪圈，成為六盤水審視未來的最新命題。

通過原料替代、工藝改造、產品設計、加強管理，優先進行企業內部的物質和能量循環，逐步實現產業內部及產業之間廢棄物資源化、再利用和排放的減量化。六盤水在“陣痛”后得到了磨合。不僅如此，還強化對重點行業、重點領域、重點企業的節能監控及污染治理，所有洗煤廢水均實現了閉路循環，所有火電廠均安裝了脫硫設施，所有水泥企業均完成了從濕法生產方式向新型干法生產方式的更新換代。在經濟較快發展的同時，實現了增產不增污、增產減污，環境質量不斷提高。

走循環經濟道路刻不容緩，大有好處：黔桂發電有限公司的中泥煤和焦爐氣由盤縣天能焦化有限公司轉供，而盤縣天能焦化有限公司的水、蒸汽又由黔桂發電有限公司轉供。這些副產品每年產生的效益達2億元，幾乎相當于主產品焦炭的一半；六盤水恒遠新型建材有限公司推行生產、使用新型墻體材料，每年可減少因采頁巖遭毀壞的良田好土66畝，每年可消納粉煤灰約20萬噸、減少二氧化碳氣體10萬噸、年節約用水6萬噸、每年節約用電735萬千瓦時……

與此同時，六盤水大力開展植樹造林，改善自然生態環境。在繼建成環城林帶后，今年又打響了雨季造林攻堅戰，以確保全年完成45萬畝營造林任務。

今年，六盤水市共實施扶貧生態移民工程安置點6個，安置1428戶6000人，工程總投資29579.82萬元。其中，有六枝特區新窯鄉那玉村安置點，盤縣劉官鎮劉官村安置點，水城縣紅巖鄉蘇家寨村、果布戛鄉興隆村、營盤鄉高峰村安置點，鐘山區月照鄉金色花園安置點。

“今年的扶貧生態移民工程要建出特色、建出規模，確保按期限建成”，六盤水市委副書記、市長周榮要求，六盤水各級各部門要充分認識實施扶貧生態移民工程的重大意義，切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感，強化措施，大力推進扶貧生態移民工程，確保老百姓搬得出、留得住、能就業、有保障。

走循環經濟道路就是堅持生態立市、走綠色環保道路。2009年5月23日，經過專家的層層把關，六盤水獲得全國“十佳綠色環保標志城市”稱號，成為貴州省唯一入圍的城市。在眾多專家的眼里，六盤水已經初步走出一條西部資源型地區開發“金山銀山”，又保綠水青山的科學發展之路。同年10月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，將六盤水作為循環經濟試點。

從“區域限批”到“循環經濟試點”，六盤水的努力被社會所認可。六盤水正從過去打“資源牌”、“涼都牌”發展到打“試點牌”。