物流園區現狀與展望——專訪中國物流與采購聯合會副會長 賀登才

文/本刊記者 李冰漪

物流園區是為滿足貨物轉運、產業發展和居民消費等物流需求，依托區位交通條件，與城市綜合功能和產業體系相配套的公共性物流基礎設施群，是布局集中、用地節約、企業集聚、經營集約的物流功能集聚區。那么，中國物流園區發展如何，又有哪些問題？近日，記者采訪了中國物流與采購聯合會副會長賀登才，請他談談目前中國物流園區發展現狀。

物流園區發生結構性變化

賀登才告訴記者，中國的物流園區最早于1998年在深圳出現。進入新世紀以來，得到快速發展。2009年國務院發布的《物流業調整和振興規劃》，把“物流園區工程”列為9項重點工程之一。2011年《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（即“物流國九條”）又提出，“科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。”目前，國家發展和改革委員會正在組織制定《全國物流園區發展規劃》。在各級政府重視支持和企業積極參與下，中國物流園區在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉變物流運作模式和經濟發展方式，調整優化經濟結構和促進區域經濟發展等方面，正在發揮越來越重要的作用。

首先，園區數量穩步增長，分布格局趨于均衡。從物流園區的區域分布來看，長江中游經濟區最多，為139家，其次是北部沿海經濟區128家、西南經濟區98家、黃河中游經濟區93家、東部沿海經濟區93家、南部沿海經濟區84家、西北經濟區63家、東北經濟區56家。同2008年相比，目前國內物流園區布局已經發生了結構性變化：比如，北部沿海經濟區的園區數量增長較快，已經超過東部沿海經濟區和南部沿海經濟區；而長江中游經濟區、黃河中游經濟區、西南經濟區和西北經濟區四個中西部區域園區數量上升快；東部沿海經濟區以及南部沿海經濟區的園區數量與2008年自身相比，數量有所下降。

物流園區數量分布的結構性變化既受外在經濟發展的影響，又有園區自身調整的原因。2008年全球金融危機后，我國產業結構調整升級，空間上產業轉移速度加快。以紡織服裝出口業為例，為充分利用中西部地區資源優勢，東南沿海地區大量服裝企業開始向中西部地區轉移，對當地區域經濟產生強有力的影響，客觀上對物流服務提出了新的需求。另外，經濟相對發達的沿海經濟區，服務創新速度較快，部分地方政府開始綜合考慮園區發展的階段性特點，通過政策引導和市場機制，實現物流園區的優勝劣汰、優化整合，從粗放式發展走向優化提升，從而表現出園區數量有所下降的現象。

轉型升級加快，增值業務發展迅速

賀登才還談到，目前物流園區轉型升級態勢顯現，增值服務發展較快。調查顯示，從全國總體看，庫房、貨場租金、辦公樓租金仍然是目前物流園區的主要收入來源，排在前兩位；也有部分園區依靠土地增值、稅收優惠、國家扶持資金等擴大收入，降低成本?？上驳氖牵鞣N增值服務收入已經開始成為園區重要的收入來源。

物流園區發展與當地經濟發展階段和水平具有明顯的關聯性。從地域來看，內陸地區物流園區的發展還處于初創期，表現出明顯的土地招商特征，收入主要來源于庫房、貨場租金、辦公樓租金等。而在經濟發達的沿海地區已經進入發展期，表現出明顯的服務創新、管理創新特征，更多收入來源于產業融合、產業鏈延伸等增值服務，具有區域需求旺盛、功能定位明確、服務創新意識強、差異化運營明顯的特征。

一方面，園區依據交通條件布局，土地政策調節作用明顯。根據調查，物流園區建設日趨合理，多數園區選擇交通要道和運輸方式進行布局。因為內陸地區物流園區數量較多，所以調查結果表明，靠近高速公路和國道成為首選；工業園區也成為物流園區選址的重要考慮，反映出園區建設者對市場客戶因素的關注。但是，從建設進度來看，78%的園區建設進度按計劃進行，22%的園區出現建設滯后的現象。建設滯后的主要原因，表現為土地審批和資金問題。

另一方面，物流園區投資熱情高，開發投資主體多元化。調查顯示，我國物流園區建設呈現投資熱情高、投資主體多元化的特點。目前我國在建、運營的物流園區多數由民營企業、政府或國有企業作為投資主體建設，外資、合作投資占比例較小。

從投資來源來看，園區建設資金以自籌為主，其次是國內貸款。根據近年來國際大型物流地產開發商進入中國市場的情況，可以預見，未來幾年外資占比將會持續增加。

從物流園區運營情況分析，賀登才認為，現在物流園區內企業自主管理為主流，服務領域不斷拓展。據調查，從物流園區管理現狀看，目前物流園區管理模式主要呈現以企業自主管理為主導的管理模式，占62%，由政府管委會負責管理也占到了33%。這兩種方式成為目前物流園區管理的主要方式。

從園區主要業務功能來看，雖然倉儲、運輸、配送等傳統業務功能仍占主導地位，但是加工、交易、轉運、海關報關以及金融物流等服務發展迅速。

園區流轉主要商品呈現出商品品種多、服務領域廣、綜合性強的特點。

例如，有些園區已經開始推動基于產業聯動的服務創新，包括物流與商貿、物流與制造業的聯動發展；基于產業融合的服務創新，包括物流與金融、物流與電子商務的服務融合；基于多式聯運的服務創新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務。以新業態帶動物流園區功能升級和服務提升的趨勢已經出現。而園區布局也呈網絡化發展，功能集聚特征明顯。在經濟全球化、組織網絡化的背景下，物流園區的服務范圍逐漸擴大，并通過貿易不斷向周邊區域輻射。通過跨區域合作，形成網絡化服務體系，逐漸成為現代經濟對物流園區發展的必然要求。

在這里值得說明的是，現實中社會各界都有一種感覺，就是物流園區數量眾多、遍地開花。但在全國物流園區名錄中，調研組匯集各種來源形成1204個物流園區的清單，而其中有450個物流園區經多次核實查無實處。說明這些園區僅僅是提出了概念，而在現實中并不存在。調研認為，這是受國家有關政策特別是土地政策在物流園區的建設上的制約作用所致。

集聚效應持續增強

隨著我國經濟發展和城市化推進，部分城市土地資源供給出現失衡，城市功能分區已經成為城市土地優化以及推進城市化進程的主要形式。物流園區的出現則是城市功能分區發展的具體體現，而物流資源空間集聚的經濟、社會效應又強化了物流園區建設的必要性，城市化規模擴張將使物流園區的集聚效應持續增強。部分地區形成了核心架構輻射全省的大園區分布格局，呈現出明顯的集聚性業態。

目前，布局合理、產業集聚、功能集成的網絡化物流服務體系在我國部分省市逐步形成，整合區域網絡資源，帶動區域經濟協調發展的功能日益增強。例如，北京市綜合考慮城市總體規劃、土地利用規劃、區域功能定位等多種因素，搭建和完善未來五年的物流網絡，突出“廣覆蓋”、“多組團”、“立體化”的網絡結構特征，進一步優化全市物流空間布局。上海市形成了以深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合四個重點物流園區為核心架構的網絡布局，發揮物流園區集聚輻射功能和產業帶動提升作用。具有明顯開放型經濟特征的江蘇省，打破園區單點運營模式，建立全省園區聯盟組織，推動物流園區網絡化運營，推動蘇南、蘇中、蘇北三大經濟區的協調發展。浙江省基本形成了以省重點物流園區為核心，不同層級、不同特色的物流園區協調發展的物流服務體系。而以浙江傳化“公路港”為代表的部分國內物流園區運營商，通過連鎖復制方式逐步實現在全國范圍內園區的網絡化布局和運營，發展勢頭較快。

同時，信息化建設得到重視，公共信息服務平臺需求迫切。從物流園區發展未來的重點工作來看，提高信息化水平選項在所有園區重點工作統計中排在第一位?？梢娦畔⒒谖锪鲌@區運營中的作用日漸明顯，物流園區普遍重視信息化建設。由于物流園區往往是物流企業和物流設施的集聚地，所以部分物流園區運營商或地方政府常常將區域物流公共信息平臺的建設與物流園區建設相結合，試圖通過物流園區支撐物流公共信息平臺的運營，而反過來通過物流公共信息平臺也提升了物流園區的信息化水平。這表明實體物流園區（基地）需要信息化改造提升，而信息技術手段也必須依托和服務于實體物流運營，相互之間只有融合聯動，才有發展前途。

賀登才還向記者介紹說，目前，國內涌現出一批具有示范和帶動作用的物流園區，經濟和社會效益明顯，調查顯示，在已經運營的348家物流園區中，多數發展勢頭較好。如北京空港物流園區依托機場優勢，同時利用政府的優惠政策吸引了許多企業紛紛加盟。還有浙江傳化、濟南蓋家溝、上海外高橋、蘇州物流中心等業內普遍認可的物流園區（基地），他們在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉變物流運作模式和經濟發展方式，調整優化經濟結構和促進區域經濟發展等方面發揮了重要作用。

未來地位不斷增強

物流園區未來發展趨勢如何呢？賀登才認為，從對外方面看，今后發展國際物流，“無水港”項目建設應成為熱點?！盁o水港”，是在內陸經濟中心城市的鐵路、公路交匯處，依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的對外開放國際商港，是沿海港口在內陸經濟中心城市的支線港口和現代物流的操作平臺，為內陸地區經濟發展提供方便快捷的國際港口服務的“橋頭堡”。

“無水港”集成口岸、物流、增值服務等功能，在內陸經濟中心城市建立無水港，將港口功能引入內陸城市，有助于實現陸地國際物流與海洋國際物流“無縫連接”，密切內陸地區產業與世界各國產業間鏈接，使內陸市場與國際市場一體化發展。

從國內方面看，隨著城市化進程的加快和市區不斷擴展，住宅、商貿、金融、飲食服務等第三產業的用地需求不斷增加。原來的城市邊緣區迅速成為市中心區，原有的大型倉庫、配送中心和貨運站對城市交通和環境造成了諸多不利影響，從而必須遷出。在舊設施改造、搬遷過程中，由于新設施建設具有一定的周期性以及土地資源制約，物流基礎設施需求與供給的矛盾日益突出，導致倉儲設施階段性供不應求。而物流園區有利于促進城市功能分區的合理布局和效能的充分發揮，通過多家物流組織機構在空間集聚、公用配套設施建設的集約使用，可以提高土地資源利用率，集約、節約使用土地。

產業轉移和升級已改變物流運行格局，專業化服務成為發展方向。伴隨著我國產業結構調整與升級，部分產業的生產將由沿海經濟發達區域向中西部區域轉移，客觀上要求中西部地區對新一輪產業轉移做好承接準備。部分經濟發達區域圍繞產業升級開始重點建設高新技術、生物醫藥等戰略性新興產業，對物流服務產生了更高、更新的需求。開展高端物流服務，加強物流與商貿、先進制造業、生物醫藥、文化藝術等行業的服務聯動，實現從傳統運輸、倉儲服務向現代物流服務提供商、供應鏈集成商的轉變已成為經濟發達區域的重要發展趨勢。同時，諸多的數字化產品在如圖書、音像制品等領域中，正在發生革命性的變化，實體物流在萎縮、數字物流在擴張。在數字物流運作中，要求應用互聯網和物聯網技術去支持整個物流服務鏈，并能夠組合相關的執行成員協同為企業的物流需求提供高效服務。

在重大需求發生改變的形勢下，物流園區專業化服務的提升成為未來的重點發展方向。隨著中國經濟的持續快速發展，社會分工日益深化，與傳統服務方式相比，專業化物流服務綜合成本更低、配送效率更高，更加貼近客戶需求，已成為現代物流發展的方向。專業化物流的發展會推動物流園區向專業化領域滲透。可以預見，物流園區專業化發展將會成為趨勢，特別是依托諸如鋼鐵、汽車、家電、電子、食品冷鏈等產業集聚區的物流園區將會依靠穩定的市場需求，得到快速發展。

在我國綜合交通運輸體系發展中，物流園區已逐漸成為多種交通運輸方式的重要銜接點，是實現“最后一公里”的重要載體。未來，物流園區作為物流大系統的重要組成部分和重要節點，其服務城市運行、服務消費、服務產業發展的功能會不斷增強，物流園區必將成為保障城市正常運行的重要支撐。