海上風電夢：挑戰與機遇同在

文／本刊記者 賈常艷／

路遠，經濟學碩士，畢業于中國石油大學（北京）產業經濟學專業，能源經濟與管理研究方向。現就職于北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司區域兩化融合咨詢中心，高級咨詢師。主要研究領域涉及新能源產業、智能電網、天然氣等能源產業領域，自2009年以來，發表新能源、智能電網、天然氣相關文章多篇，主持或參與十余項相關產業規劃、市場研究項目。

2010年1月國家能源局和國家海洋局聯合發布了海上風電建設管理暫行辦法，對海上風電場工程項目規劃、前期工作、開發權、核準等建設程序進行了規范。海上風電從2008年發展之初就被冠以“前景光明路途坎坷”，海上風電的并網和可靠性成為業內人士關注的話題。日前國家863計劃課題“海上風電場送電系統與并網關鍵技術研究及應用”在北京啟動，為海上風電安全可靠并網運行提供技術支撐。海上風電作為國家鼓勵開發的一項產業，正在走向成熟。為此，本刊采訪了北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司區域兩化融合咨詢中心高級咨詢師路遠，他通過分析當前海上風電發展的現狀，指出了海上風電發展的瓶頸，并提出了切實可行的建議對策，使得挑戰與機遇同在的海上風電夢變得更加清晰。

《電器工業》：請您談談當前風電制造業發展的現狀。

路遠：我國擁有遼闊的海域，海上風電資源非常豐富，僅海平面以下20米水深以內風電可開發量就達到約7.5億千瓦，為我國陸上風電可開發量的3倍。但截至2012年底，我國陸上風電累計裝機卻是海上風電累計裝機容量的190余倍。相對于陸上風電，我國的海上風電正處于起步向規模化建設發展的關鍵階段，未來發展空間十分廣闊。

但當前風電發展也有一些問題存在。首先，風電裝備制造的產能過剩是毫無疑問的，但產能過剩卻不是中國風電產業面臨的最大問題。中國風電應用還有很大的發展空間，產能消化只是一個時間或長或短的問題。

真正的問題在于如何完善風電市場的運作機制，提升風電裝備制造的水平和質量，以優質的產品推動產業的健康發展。如果地方政府與企業只顧“政績”和眼前利益，只看重越來越大的裝機數字，導致市場競爭秩序的破壞，劣質的風電設備會進入市場，那么中國風電市場就會成為一個低價、低質的低端競爭市場。

好的方面在于我們看到了風電設備廠商的優勝劣汰，在行業不景氣，發展速度放緩的背景下，實現行業整合對行業長期的健康發展是有利的。

前些年風電的瘋狂增長可以說是不正常的，所以有人說“風電瘋了”。行業的成長速度應該是和市場需求增長、技術的進步等相適應的。

未來風電行業仍將實現快速發展，這個“快”是新興能源相對于傳統能源的“快”，而不是快過前幾年的瘋狂。在快速發展的同時，風電行業還要完成“由量到質”、“由產到用”的兩大轉變，具體來說就是由以前過于注重發展速度到注重發展質量，由過于注重裝機產能到注重發電并網能力等。

《電器工業》：為促進風電快健康發展，對電網改革有哪些建議？

路遠：（1）建立鼓勵風電并網的激勵機制，在利益疏導上引導電網企業更多消納風電等清潔能源發電。（2）借鑒發電配額管理制度，建立電網企業的綠色電力輸送配額制度，依據電網企業輸送傳統電力的規模，設立電網企業消納新能源發電的最低限額。

《電器工業》：談談風電行業發展亟需的政策支持。

路遠：為推動海上風電建設，2013年2月16日，國家發改委發布了《關于修改<產業結構調整指導目錄(2011年版)>有關條款的決定》。其中，“海上風電機組技術開發與設備制造”、“海上風電場建設與設備制造”增列為鼓勵類項目。

《風電發展“十二五”規劃》，也指出在示范項目建設帶動海上風電技術和裝備進步的基礎上，促進海上風電規模化發展。重點開發建設河北、江蘇、山東等地海上風電，到2015年實現500萬千瓦的海上風電裝機規模。

產業政策的保駕護航只是推動海上風電開發建設的眾多有利因素之一，我國豐富的海上風電資源，接近東部電力負荷中心、電力消納能力強，海上風電的發電成本不斷降低等都是海上風電發展的驅動力。

此外，還應加強中央與地方規劃的協調。風能資源豐富的地區要有計劃、有步驟地上風電項目，切不可盲目上風電項目，國家要有統一規劃，中央應鼓勵各地制訂長期的風電發展規劃，做好協調工作，合理調配資金。同時，根據經濟發達程度對不同省市的風電上網價格和銷售價格給予區別對待。加強風電項目建設的監管，嚴格把控風電場建設的質量，對于出現的風機質量問題、風電場工程質量問題，一旦出現質量問題實行嚴格的市場退出機制。保證風電行業發展的質量。術創新能力。目前，我國風力發電機組制造業無論在技術還是在產品質量上同國外制造商都存在差距。雖然我國兆瓦及多兆瓦級風電機組國產化程度不斷提高，但核心零部件上仍要依靠國外產品，比如風電軸承市場幾乎全被美國鐵姆肯公司等國際巨頭占領。風電設備制造企業要借鑒國外企業的創新經驗，建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系；企業要加大研發經費的投入，要有專職人員從事研發活動，有條件的企業應建立研發機構，增強研發能力；要加強人才隊伍和職工素質的建設，建立良好的機制，從管理上對企業技術創新進行激勵和引導。

《電器工業》：風電行業發展如何自強？

路遠：（1）風電場運營企業要加強系統安全管理，優化設備檢修安排。通過強化制度建設、推行精細化管理，能夠有效降低輸變電設備故障概率，提高風電送出工程可靠性，避免因故障引起限電和棄風；通過總結風電出力特性，合理優化輸變電工程年度、季度計劃檢修安排，避開風電大發季節和時段，也有利于減少棄風損失。（2）風電裝備制造企業需提升技

《電器工業》：請您談談影響我國海上風電發展滯后于歐洲等國的因素。

路遠：中國海上風電目前正處于示范性項目向規模化發展的關鍵階段，需要突破技術、規劃布局、價格政策和輸配網絡建設等瓶頸。但要實現“中國海上風電夢”也并非易事，需要突破技術、電網配套、規劃布局、價格政策等諸多瓶頸。

首先，我國海上風電大規模發展的基礎性工作尚未完全就緒。目前，我國海上風能資源評價工作還未系統開展，海洋水文測量、海底地質勘查工作也較薄弱，且這些前期的基礎性工作投入大、條件艱苦、周期長，基礎性工作的進度緩慢必然會影響海上風電工程建設的順利推進。

其次，海上風電開發在技術方面還有待突破。海上風電的開發、建設和運行都要比陸上復雜，在設計和制造海上風電機組過程中，必須考慮海上風資源特性、海流、波浪、潮汐、海床條件、沖刷等因素的聯合作用，尤其是海上風電開發對風電設備承受海浪、風力的運行穩定性以及設備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。目前，我國海上風電技術支撐相對薄弱，適于海上風電建設的大容量機組還處于實驗檢測階段。同時，我國海上風電尚處于起步階段，缺乏工程技術經驗，對海上風電機組的設計施工、研究試驗不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。

除了技術層面的問題，海上風電電價政策的不明朗，也嚴重制約了海上風電發展。我國海上風電場多為潮間帶項目，需要鋪設海底電纜，并在陸上安裝變壓器，而這些輸變電設備的投資要遠大于同等規模的路上風電場。由于遠離海岸，海上風電場的維護需要特殊的設備和運輸工具，均需要進行額外投入，而且配套零部件以進口為主，目前，無論是建設成本還是運行成本，海上風電場都要高于陸上風電場，因此海上風電項目需要更高的并網電價。但目前國內尚未形成合理的海上風電電價政策，面對收益較差或不明確的海上風電項目，風電場運營商難以進行持續的大規模投入，導致海上風電項目的推進受到制約。

在管理機制方面，我國海上風電建設的統一管理協調也有待加強。我國海上功能區劃不是很明晰，海上風電開發涉及到海洋、海事、軍事、交通、漁業、氣象等多個領域，我國又未建立高效的協調管理機制，各部門對發展海上風電的認識不同，管理標準不同，執行方式不協調，對開發海上風電形成了一定制約。

雖然發展海上風電面臨重重困難，但海上風電代表著國際前沿的風電發展水平，能否在全球風電行業具備強的競爭力，海上風電的規模和技術水平是一個重要的標尺。

從目前的情況來看，國內陸地一二類風區基本被瓜分完畢，只有三四類風區還有空間可挖，而海上風電的開發對風電場開發商而言，又是一次新的跑馬圈地的機會。從長遠來看，海上風電項目更是有利可圖，只要突破技術、電價和管理機制的制約，未來海上風電市場大有可為。未來，海上風電場招標將會有更多的風電場運營商參與，除了五大發電集團外，更多的地方性企業也會有機會進行角逐海上風電項目。