通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的管控

徐忱

[摘要]本文簡(jiǎn)要介紹了工程建設(shè)生命周期的概念和國(guó)內(nèi)大型通信工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出了在項(xiàng)目策劃階段，從項(xiàng)目建設(shè)滿足期入手，調(diào)整工程建設(shè)指導(dǎo)原則，優(yōu)化工程建設(shè)管控的觀點(diǎn)。并針對(duì)工程建設(shè)滿足期提出了作者自己的一些建議。

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)、生命周期、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理

[中圖分類號(hào)]TE94 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0258-01

一、工程建設(shè)生命周期的概念

工程建設(shè)項(xiàng)目都具有明顯、確定的周期性與階段性，研究項(xiàng)目的周期性和階段性并得出帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)合理安排管理資源，有效推進(jìn)并控制項(xiàng)目的進(jìn)程具有重大的意義。工程建設(shè)生命周期可參考下圖：

由圖可見，工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期可用兩種常見的方式，即四階段和三階段表達(dá)方式予以表達(dá)。其中四階段表達(dá)方式是將項(xiàng)目建議書及包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)（工程方案）在內(nèi)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、審定、批復(fù)過程合一，作為項(xiàng)目的決策階段，亦即第一階段；將工程設(shè)計(jì)與編制預(yù)控計(jì)劃作為獨(dú)立的第二階段，將工程采購(gòu)與施工作為此后的第三階段，而將處于保修期的項(xiàng)目使用階段作為工程建設(shè)項(xiàng)目的最后亦即第四階段。而三階段表達(dá)方式則是將項(xiàng)目的決策階段稱之為項(xiàng)目前期管理階段，將項(xiàng)目竣工后的保修期稱之為項(xiàng)目后期管理階段，而將項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)期與施工期合一稱之為建造期或建設(shè)期管理階段，這樣的兩期合一與國(guó)際工程管理界習(xí)慣的定義與稱謂也完全一致。

二、通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)生命周期管理情況

根據(jù)國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)特點(diǎn)，建議將工程建設(shè)劃分為四個(gè)階段，具體為項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)四個(gè)階段。

項(xiàng)目策劃階段主要工作包括項(xiàng)目前期調(diào)研評(píng)估、立項(xiàng)、確定建設(shè)規(guī)模、審定和批復(fù)等。近年來，通信事業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)有規(guī)模大、質(zhì)量要求高以及工期緊等特點(diǎn)。一般來說，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)情況生成建設(shè)需求，通過逐級(jí)上報(bào)，逐級(jí)審批，并進(jìn)行宏觀層面的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，來完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作。策劃階段是工程建設(shè)生命周期的初始階段也是最重要的階段，建設(shè)單位這一階段需明確項(xiàng)目需求，統(tǒng)籌分配資源，盡可能制定最優(yōu)的建設(shè)方案。

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段主要工作包括工程前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)及會(huì)審等。工程規(guī)模已在前一階段確定，本階段將進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備，工程設(shè)計(jì)管理是這一階段的核心工作。

項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作包括設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝調(diào)測(cè)、入網(wǎng)測(cè)試和初期網(wǎng)絡(luò)調(diào)整等。這一階段工作由省公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，關(guān)鍵點(diǎn)是把好工程質(zhì)量關(guān)。

運(yùn)營(yíng)階段主要工作包括網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理及維護(hù)等。這一階段工作包括：設(shè)備維護(hù)及生產(chǎn)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)資源，使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效能；市場(chǎng)部門要根據(jù)市場(chǎng)及自身資源情況，制定合適的市場(chǎng)政策，使網(wǎng)絡(luò)能夠創(chuàng)造最大的效益。

三、對(duì)于項(xiàng)目策劃階段的管控

項(xiàng)目策劃是工程建設(shè)四個(gè)階段中最重要的一個(gè)階段，它直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗。相對(duì)來說，其他三個(gè)階段的調(diào)整余地較小，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響有限。

國(guó)內(nèi)主要電信運(yùn)營(yíng)商等大型企業(yè)，對(duì)于項(xiàng)目策劃階段采取高度集中的把控方式，全國(guó)一盤棋。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是便于成本控制，同時(shí)也便于管理。但也存在一些問題。

具體來說：對(duì)于核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、傳輸、數(shù)據(jù)、支撐等網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的建設(shè)原則，統(tǒng)一規(guī)定了建設(shè)滿足期，一般為當(dāng)年建設(shè)滿足下一年的業(yè)務(wù)需求（或說提前一年建設(shè)；抑或滿足期為一年，各說法意思相同）。根據(jù)近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種“一刀切”的建設(shè)滿足期已很難滿足各個(gè)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)發(fā)展需求，使本身具有很強(qiáng)相關(guān)性的各專業(yè)之間出現(xiàn)建設(shè)節(jié)奏不匹配，設(shè)備入網(wǎng)困難等情況。例如傳輸網(wǎng)絡(luò)作為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，需要提前規(guī)劃、提前建設(shè)，如果傳輸網(wǎng)絡(luò)與其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)甚至滯后，其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都將受到影響。

不僅是各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)之間的建設(shè)有順序性問題，主設(shè)備與配套之間也存在大量工程銜接問題。在建設(shè)中經(jīng)常遇到設(shè)備到貨而機(jī)房不具備裝機(jī)條件、主設(shè)備等空調(diào)、空調(diào)等電源等情況。

為了改善目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困境，有必要從建設(shè)滿足期入手，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，一切從實(shí)際需求出發(fā)，需要提前建設(shè)的項(xiàng)目能夠及早安排，在項(xiàng)目策劃階段就牢牢控制各種工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素，確保工程順利實(shí)施。

四、對(duì)于工程建設(shè)滿足期的建議

結(jié)合各通信專業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況，在此列出各專業(yè)的推薦滿足期：

接入網(wǎng)滿足期：1年。

原因：由于接入網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模大，周期長(zhǎng)，根據(jù)各省公司建設(shè)管理情況，很難接受1年以上滿足期的接入網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模。

核心網(wǎng)滿足期：2年。

原因：核心網(wǎng)需為接入網(wǎng)提供充足的使用資源，建設(shè)進(jìn)度應(yīng)提前于接入網(wǎng)。

傳輸網(wǎng)絡(luò)：3年。

原因：傳輸網(wǎng)絡(luò)作為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，需要提前規(guī)劃、提前建設(shè)。

數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)：1年（軟件）及多年（硬件）。

原因：由于硬件平臺(tái)擴(kuò)容難度大且對(duì)網(wǎng)絡(luò)有較大的影響，建議新建的專用型平臺(tái)或網(wǎng)元，適當(dāng)提高硬件設(shè)備的建設(shè)水平，按滿足今后多年的需求考慮建設(shè)。

樞紐生產(chǎn)樓電源滿足期：五年以上。

原因：基礎(chǔ)性資源，從戰(zhàn)略層面提前規(guī)劃、提前建設(shè)。

綜上所述，結(jié)合各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目相互的影響，從宏觀角度合理的安排工程建設(shè)規(guī)模，能夠優(yōu)化工程建設(shè)整體進(jìn)度，并且也有利于維護(hù)人員進(jìn)行資源調(diào)配，有效提高工程建設(shè)的靈活性。

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