后大眾化視野下我國高等職業教育發展

花 鷗，周啟國

（1.江蘇建康職業學院 學工處，江蘇 南京 211800；2.南京機電職業技術學院 黨委辦公室，江蘇 南京 211135）

一、引言

20世紀90年代中后期，日本廣島大學有本章教授在研究日本高等教育大眾化演變過程中提出高等教育的“后大眾化”命題，他發現高等教育毛入學率在達到一定程度后將有所停滯，這是馬丁·特羅所提出的高等教育大眾化和普及化理論所不能完全解釋的，于是他把馬丁教授的大眾化理論進一步深化，認為在高等教育大眾化向普及化轉變之間存在另一個發展階段——“后大眾化”階段。可以說，有本章教授所提出的“后大眾化”階段并非一種孤立現象，而是世界高等教育發展過程中的一種必然規律與共同趨勢，具有一定的普遍意義，可以理解為大眾化向普及化轉化的一個過渡階段。［1］當然，這同樣也適用于高等職業教育。

二、我國“后大眾化”問題提出的時代理由

1.高等教育結構轉型的內在規定性要求

高等教育一般認為包括普通高等教育、高等職業教育、成人高等教育、遠程高等教育、自學考試等五部分，但從21世紀初的我國高等教育大眾化進程中可以看出，普通高等教育發展最快，它雖然滿足了大眾接受高等教育的需求，卻直接導致了高等教育教學質量下降，精英組織泛化，普通高等教育“為我獨尊”等問題。相比之下，高等職業教育力量越顯薄弱，可社會對培養生產、建設、管理與社會服務第一線實用性、技術應用性、職業性人才的高職教育需求卻十分迫切。

因此，有必要對高等教育進行改革，合理調整普通高等教育發展，加大高職教育發展力度，因為大力發展高等職業教育既滿足了教育大眾化的需求，又滿足社會專業技能人才培養需要。

2.經濟產業結構轉型的外在強制要求

與普通教育所強調學科性的通識教育不同，高等職業教育基本屬于2至3年的專科教育，它是按照職業分類，根據一定職業崗位（群）實際業務活動范圍的要求，培養第一線實用性、技術應用性或職業性人才，強調對職業的針對性和職業技能能力培養，這是高等職業教育培養人才的主要任務。從我國高等職業教育發展的軌跡看，它是伴隨我國經濟社會發展的需要而發展起來的。2011年，我國三次產業貢獻率分別是4.6%、51.6%和43.7%，勞動力產業構成卻為10%、46.6%和43.4%，與發達國家第三產業占GDP的70%相比，我國三大產業結構仍需進一步優化與提高，而解決這些經濟社會轉型問題的關鍵在于高職教育人才的培養，換句話說，就是要重視高等職業教育的發展。

3.人民大眾需要高等教育多樣化的迫切愿望

在進入新世紀后，高等教育逐步進入大眾化階段，理應讓更多的人民群眾享受高等教育的機會，滿足大眾的教育需求，這時作為高等教育重要組成部分的高職教育的作用日益凸顯，高職教育依托地區和行業優勢，既可以滿足地區社會經濟發展的需要，也能滿足大眾高質量的就業需求，在不斷提高個人文化素質和專業技能的同時，也順應了人們接受高等教育的現實和真實需求。從全日制學生數量統計來看，2011年全國高等職業學校畢業生329萬人，在校生總數達960萬。麥可思調查數據顯示，88.1%的2011屆高職畢業生為家庭第一代大學生，并且連續三屆保持在這一比例。按照此比例推算，近三年高等職業教育為全國近850萬家庭實現了高等教育學歷“零”的突破，實現了教育代際向上流動，對于國家和民族的未來有著重要的意義。［2］

三、后大眾化下高職教育發展新特征

1.高職教育規模發展穩定，且多層次化發展趨勢顯現

隨著高中階段教育學齡人口的穩定，高等教育規模發展的也保持穩定，高職教育也不例外。再從我國高等教育適齡人口規模發展和近10年來高校招生情況來看，1999至2011年我國高考招生數增長率分別為 42.9%、42.5%、21.6%、19.5%、19.2%、17.1%、12.8%、8.2%、3.6%、7.4%、5.24%、3.48%、2.98%，雖然絕對數量在上升，但是從增長率的比例來看，高等教育的規模從2008年起正在逐步放緩，這與高等教育適齡人口發展變化相一致的，具體如圖1所示；從三次產業貢獻比例和占GDP構成來看，2003年我國三次產業GDP構成分別是15%、52%和33%，勞動力產業構成為50%、21%和29%。2011年，我國三次產業貢獻率分別是4.6%、51.6%和43.7%，勞動力產業構成已經變成10%、46.6%和43.4%，這與高等職業教育貢獻離不開的，如圖2、圖3所示。隨著人口增長、高等教育發展以及當今產業結構發展變化來看，我們可以判定高職教育發展將逐步進入一個相對穩定發展時期。

圖1 1999-2011年我國普通本專科招生增長率

圖2 1999-2011年我國勞動力產業構成比例

圖3 1999-2011年我國三次產業貢獻率

當然，高職教育進入穩定發展期也是對高等職業教育的規模、結構和質量進行再深入探索期，這時的高等職業教育不僅僅是傳統意義上專科層次的學校教育，而是向多層次和多形式方向發展。多層次包括非學歷教育層次、專科層次、本科層次，乃至研究生教育層次發展。多形式包括高職院校教育的發展、職業技術培訓發展、學歷教育與非學歷教育的發展，等等，這不僅打通了高職教育上升發展動力機制，也滿足不同支付能力和層次的個人群體需求。在高等職業教育的發達省份已經開始在某些方面付諸實施，2011年起江蘇試行中等職業學校畢業生注冊入學政策，中職畢業生無需考試通過注冊進入高等職業院校和高級技校、技師學院進行學習；2012年，無錫職業技術學院和江蘇大學聯合創辦高職本科專業，率先開辟了培養高端技能型人才的新道路。

2.高等教育體系之間邊界模糊，且高質量內涵核心凸顯

后大眾化階段，高等教育機構的外圍不斷擴大，高等教育與其他教育以及社會的邊界越來越模糊，無邊界化現象明顯。在無邊界化階段中，普通高等教育與職業教育逐步打通，中職教育與高職教育打通，高職教育與社會培訓和服務打通，高職教育與普通高等教育、中職教育、社會培訓相互有機融合，逐步構建終身學習的教育體系。在這種趨勢下，職業教育要想生存，要想持續健康發展，必須有自己辦學特色，這不僅是高職教育發展的要求，也是學生就業、地區區域社會經濟發展的期望。徐州建筑職業技術學院作為江蘇省唯一的以建筑冠名的高職學院，通過專業整合形成建筑專業的群體優勢品牌，提出占領培育建筑專業人才的高地目標，通過課程改革、校企合作、專業實踐等措施，加強對學生建筑特色的培養。江蘇海事職業技術學院通過與中遠集團、中海集團以及金陵船廠等大中型企業合作建立43個校外實訓基地，走校企合作辦學之路，學校為企業進行個性化培訓，企業為學校制定教學目標，設計教學課程，真正實現校企無縫對接。這些學院的種種特色無不體現了追求高質量內涵的要求和目標。

3.高職教育結構融合加速，且服務地方經濟意識凸顯

《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，職業教育要以服務社會主義現代化建設為宗旨，《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》也強調高等職業教育要以服務為宗旨。高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務于所在區域是其重要的價值取向，高職院校開展社會服務是高職教育發展的必然趨勢，是區域經濟社會發展的客觀要求，是院校自身生存發展的需要，更是高職教育服務于地方經濟發展過程中的題中應有之義。高職教育的主要任務就是為區域經濟建設和社會發展培養大批高級應用型人才，同樣，區域經濟為高職教育的發展提供了所必需的物質基礎。2012年中國高等職業教育人才培養質量年度報告對2009—2011屆全國高等職業學校學生畢業半年后的調查顯示：2011屆35%的高職畢業生在院校所在市就業，68%在院校所在省（含本市）就業，這兩項比例連續三屆均明顯高于本科，這說明了高等職業教育為所在地貢獻了較多的人才，為本地經濟和文化發展提供了重要的人力資源支持。

4.高職院校定位發展有特色，且人文精神訴求迫切

我國高職院校主要來自于三改一補的道路，隨著高職教育重新定位，高職教育應更加注重職業人文精神、人文教育與技術教育的培養，自覺將行業文化、企業文化或區域文化融入到學校日常教育活動中。在高職文化特色不斷融合和變化中，高職教育主要形成兩種特色定位：一是行業特色，以行業為依托，培養行業人才。二是區域協同特色，整體推進區域經濟發展的集群式發展。行業特色定位從學校名稱即可看出來，比如江蘇建康職業學院、常州信息職業技術學院、南京機電職業技術學院，等等。區域協同特色主要以常州高職教育園區、天津高職園等為代表。

高職教育發展要持久要有特色，必須著重職業院校的文化建設，它貫穿于職業教育的全部活動，決定著職業教育師生的精神面貌和職業院校的核心競爭力。［3］（P136）江蘇建康職業學院連續多年組 織 5.12護士節活動，以護士節為載體開展基礎護理技術操作比賽、護理專家訪談、謳歌南丁格爾精神演講等系列活動，以提高學生的醫技專業水平，將勵志、仁愛、精技、美儀的護理理念融入到學生教育教學中。這些行為不僅是高職院校行業特色，也是高職教育追求長足發展后，對發展實質的追求，即對其文化精神內涵和文化價值符號的追求。

四、對高職教育發展理性特征分析的啟示

1.明確高職教育發展的定位

在高等教育后大眾化的形勢下，隨著高等教育的結構調整和類型分化，作為專科層次的高職教育將大致有三個走向：第一，高職教育淡出歷史舞臺。高等職業院校一般主要以應用性知識的傳授為主要目的，之前那種本科壓縮型的專科教育學校會在高等教育后大眾的浪潮下逐漸淡出直至消失。第二，逐漸成為與普通高等教育并列的高教類型。這主要以應用、技術型教育為代表，部分高職教育通過改革課程教育和人才培養方式，彰顯應用和技術性特色。第三，成為大眾教育，成為終身教育的重要形式。因此，要使得高職教育發展得到長足發展，必須明確其發展定位，但可以肯定的是第一種定位將無出路。作為第二種和第三種出路，則依賴于學校對自身實力、特色以及對外界發展的預測作出的判斷決定。

2.正視高職教育的內涵建設，積蓄發展后勁

高職教育之所以得不到大眾的認可，除了傳統認知偏差之外，高職教育質量偏低是其主因，主要還是人才培養方式和培養目標有問題：第一，人才培養目標不合時宜地向普通本科看齊；第二，培養方式還是閉門造車，開放式辦學體系沒形成；第三，高職應用、技術性特色不彰顯。因此，高職教育要得到長足發展，必須正視大學精英教育思維定勢的弊病，改革學科教育的人才培養模式，進行開放辦學，與社會企業高度互動和交流，加大仿真、模擬、生產性實訓基地建設，將教學過程以學校為主導，變為向企業市場社會為主導，走校企合作之路、內涵合作之路、工學結合道路，進而塑造和積淀出高等教育職業文化特色。

3.提高高職教育資源投入，規范高職教育投入制度

一方面，高職教育的仿真、模擬、生產性實訓基地建設成本投入比較高。另一方面，作為高等教育組成部分的高職教育，財政投入比例太小，2008年高等職業教育經費是本科教育比例的1%，生均預算經費是本科的59%，但高等職業教育的成本卻是高等教育成本的2.64倍。［4］從當下社會就業結構矛盾來看，高職教育對社會的貢獻率要大于普通高等教育的貢獻率，而作為高職教育貢獻受益者的國家，對高職教育的公共財政投入如此小顯然不適合。因此，政府必須加大對高等職業教育的直接投入，并規范高職教育投入，建立投入保障機制和學生資助制度，鼓勵各級金融機構給高等職業院校提供力所能及的信貸支持，建立政府許可的教育基金吸納社會閑散資金投入高等職業教育，并積極鼓勵個人及社會團體通過各種方式致力于高等職業教育的發展和壯大。

［1］蔣毅堅.我國高教面臨“后大眾化”挑戰［J］.財經政法資訊，2010，（5）.

［2］馬樹超，等.高職教育：為區域協調發展奠定基礎的十年［J］.中國高等教育，2012，（18）.

［3］田秀萍.職業教育資源論［M］.北京：光明日報出版社，2010.

［4］張婷.我國高等職業教育經費投入現狀及對策研究［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版），2012，（4）.