淺析網絡輿情的引導

尚彥鑌

[摘要]本文簡單討論網絡輿情引導的現狀和問題，說明網絡輿情引導的原則和建議。

[關鍵詞]網絡輿情；問題；原則；建議

[中圖分類號]D631.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05-0052-01

隨著互聯網的發展，網絡輿論的力量不斷增強，各地網絡輿情頻發，對我們黨和廣大黨員干部提出了新的考驗。網絡輿情的形成和傳播受社會事件、社會心理、重點網站、傳統媒體、政府應對、意見群體及網民參與等多個方面的影響，引導起來難度極大。

一、現階段網絡輿情引導工作中存在的共性問題

1、技術層面，部分干部對網絡技術了解不夠

據重慶市2010年進行的一項調查表明，盡管干部整體上網率已超過90%，但多數仍屬淺層單向觸網狀態，81%的人只是上網“看看新聞”，42.7%的人不會使用QQ等即時通訊工具，81.3%對微博等社交網站完全不了解。知己知彼，方能百戰百勝，不了解網絡，如何來應對網絡，更談不上引導網絡輿論走向了。

2、意識層面，部分干部對網絡輿情重視不夠

部分干部存在“身正不怕影子斜”、“家丑不可外揚”、“網絡讓問題擴大化”等心態和顧慮，以及網絡負面信息會妨礙進步、影響升遷等錯誤觀念，要么對網絡輿論監督不理不睬，對各種網絡傳言和質疑不回應，要么采用堵、蓋、封等手段，時刻提防并設法控制輿論傳播，更有個別干部認為，新聞傳媒和網絡是可以控制的，從而在心理上輕視了網絡輿情的巨大能量。

3.應對方面，部分干部對網絡輿情引導不當

在網絡輿隋引導過程中，一些地方和干部存在拖延應對、虛情應對或缺位應對等情況，面對洶涌澎湃的網絡輿論，缺乏相應的應急引導機制，抑或機制運作上存在疏漏。擔心消息公開不利于處置危機，影響政府形象與社會穩定，或是擔心說了真話就表示承認自己工作中有過失，對突發事件采取“瞞、壓、拖”的政策，不敢公布事件真相，或者公布時語焉不詳、遮遮掩掩。

二、網絡輿情引導的基本原則

1、及時準確。公共事件報道特別是突發事件報道要有效影響受眾，必須突出報道的時效性，做到“快”字，只有這樣才能有效占領輿論制高點。

2、公開透明。謠言止于公開，事件發生后，如不能及時公開相關『青況，就可能導致非正常渠道的信息得以快速傳播，影響事件的處置。公開透明能夠確保人們獲取信息的權威準確，壓縮謠言擴散的空間。

3、有序開放。開放是公共事件處置中應當堅持的一個重要原則，同時，開放應該是有序的，即新聞報道不應妨礙事件的處置或對公眾思想形成干擾。

4、有效管理。公共事件中加強媒體管理是世界各國的通行做法，在事件處置過程中加強管理，規范采訪行為，是確保正常采訪的需要，也是確保事件處置正常進行的需要。

5、正確引導。在引導過程中要做到“五個有利于”，即有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于維護國家形象，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件妥善處置。

三、對網絡輿情引導工作的幾點建議

（一）建立健全網絡輿情預警應急機制

完善的工作機制是重大突發事件輿論引導的重要保障。要警惕“技術決定論”，著重從制度建設上解決現實問題。要成立專門的組織并建立協調聯動的機制，由專人負責對網絡輿情進行預警監測。所謂“發現在早，處置在小”，這對于爭取時間、爭取主動引導具有重要作用。

（二）及時發布信息，贏得第一落點

1、第一時間發布。具有搶占輿論先機、切斷謠言產生源頭、滿足公眾媒體心理需求、穩定人心、廣泛聽取公眾意見和塑造政府高效負責形象五個好處。2、內容真實可靠。認真核實發布信息，避免虛假、不實信息出現，用權威傳播渠道公開，提高公眾認知度，引發公眾共鳴。3、發布方式透明。采取召開背景吹風會、組織媒體采訪、舉行新聞發布會、政府網站發布新聞信息、手機發布等方式公布信息，在發布中要做到事件發生發展過程透明、事件應對處理措施和處置過程透明、信息發布形式透明。4、精心設置議題。用權威、準確的信息駁斥不實、不良信息，幫助公眾甄別事件真偽，用不為人知的背景資料，科學依據等，對事情進行充分論述和解釋。5、堅持滾動發布。通過持續不斷的信息發布，增大公眾得到的信息量，讓公眾充分了解事件及其處理過程，最大限度的凝聚人心，提高公眾信任度。6、把好關把好度。消息的發布不能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，在相關消息發布之前，有關部門要進行溝通、協商和確認，確?？趶揭恢?。

（三）主動設置議題，占據輿論空間

主動設置議題是占據輿論空間、引導輿論走向的有效方式。要根據輿論引導的需要，主動設置議題。注重發揮黨委、政府掌握權威信息的優勢，把黨委、政府想說的與群眾想知道的有效結合起來，主動闡明黨委、政府的主張，形成政府議題，并力爭實現政府議題與公眾議題、媒體議題的高度重合。同時，充分發揮網絡和傳統媒體各自優勢，雙管齊下，充分滿足公眾知情權，減少網絡謠言、偏激言論的空間，增強黨委、政府和媒體的公信力，形成網上和網下工作合力。

（四）密切關注輿情，有效引導輿論

準確掌握輿情、加強輿情研判是引導的基礎和前提，只有這樣，才能提高輿論引導的主動性、預見性和時效性。各部門、各單位要組建專門隊伍負責輿情信息的收集研判，形成互聯互通的輿情信息機制，及時發現問題，針對問題有效引導。在引導過程中個要做到：注重對輿論參與對象的引導，普通成員和意見領袖對輿論傳播的作用不同，網絡上許多信息都是由意見領袖過濾后擴散給受眾，對于他們要采取不同的引導策略；注重對議題的引導，注意把握傳播過程、參與主體和議題特點，因勢利導，對于暫時無法妥善解決的事件，則要開誠布公向公眾作出解釋，獲取公眾諒解和支持，再適時把注意力引導到其他方面，最大限度地平息公眾不滿和轉移公眾關注。

（五）加強媒體服務，寓管理與服務

做好媒體服務是網絡輿情引導的重要環節，是國際慣例，同時也是溝通媒體、引導輿論的重要途徑。要及時設立媒體服務機構，視情況可由宣傳、后勤等部門組成。在媒體服務過程中要做到：1、切實轉變觀念，牢固樹立服務意識。積極主動為媒體提供熱情周到的服務，最大限度地擴大媒體報道的積極因素，引導媒體進行客觀、友善的報道。2、積極主動服務，滿足媒體采訪要求。注重細節，簡化工作流程，努力為媒體采訪創造便利工作條件，營造良好工作氖圍。3、創新工作方式，寓管理與服務之中。遵循新聞規律，減少宣傳痕跡，避免對媒體提出不合理要求，理性對待監督，合理引導媒體報道。4、嚴格依法行政，保障記者合法權益。保護記者個人權利即是保障群眾知情權、保護自身，干擾、阻止甚至恐嚇記者采訪，只能事與愿違。

（六）注重統籌協調，形成工作合力

輿論引導是一項系統工程，往往涉及多個地方和部門，只有加強統籌協調，才能獲得多方支持，形成整體合力和整體效應。要做到：充分發揮宣傳部門的主導作用，宣傳部門要主動走到前臺，尊重新聞規律，用專業化的服務與媒體、公眾做好溝通。明確和建立處置事件的“一種姿態，一套機制、一個平臺”，一種姿態即及時準確、公開透明的姿態；一套機制即由宣傳部門牽頭，多部門協同聯動的信息處理和新聞發布工作機制；一個平臺即以政府新聞發布會為主，集中采訪、提供新聞通稿、召開背景吹風會等多種形式為補充的新聞信息統一發布平臺。